| 索 引 号：00528329X/2019-00002 | 主题分类：财政、金融、审计/审计/业务信息/政府财政审计 | |
| 发布机构：上街区审计局 | 关 键 词：审计,减税降费,专项 | |
| 文 号 | 成文日期：2019-05-23 | 发布日期：2019-05-30 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
根据《河南省审计厅关于印发2019年减税降费政策落实情况审计工作方案的通知》（豫审〔2019〕28号）的要求，上街区审计局开展了减税降费政策落实情况跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
2019年3月12日至5月20日，上街区审计局组成审计组，对上街区减税降费政策落实情况进行了跟踪审计。跟踪审计工作的创新做法如下：
一是对照党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费的工作部署和要求，查看上街区部署和出台有关减税降费政策措施情况，相关单位按照职责范围和分工制定具体落实措施及责任落实情况。重点检查郑州市上街区发展和改革委员会（以下简称区发改委）、郑州市上街区财政局(以下简称区财政局)、郑州市社会保险局上街分局(以下简称区社保局)等相关部门。
二是通过对上街区2017年、2018年12月份一般公共预算收入完成情况进行对比分析，查看减税情况。
三是通过上街区2016年至2018年非税收入完成情况，查看涉企行政事业性收费及政府性基金降费情况。
四是通过上街区城乡医疗保险征缴大数据分析，查看阶段性降低社会保险费率情况。
二、好的做法
一是按照省、市政府决定清理规范行政审批中介服务事项的部署和要求，2018年6月，区政府结合我区实际情况，对全区各部门实施的行政审批事项中涉及中介服务事项进行了全面清理，并出台《郑州市上街区人民政府关于印发清理规范行政审批中介服务事项（第一批）的通知》（上政文〔2018〕65号）文件，其中：决定保留行政审批中介服务事项34项，取消22项，调整管理方式33项。上街区政府及相关单位积极落实减税降费政策，取得了一定的成效。
二是落实减税政策。上街区2018年12月份增值税收入2963.00万元，比2017年同期3659.00万元减少19.02%；城镇土地使用税收入15.00万元，比2017年同期169.00万元减少91.12%；车船税收入1403.00万元，比2017年同期1530.00万元减少8.30%。
三是落实涉企收费及政府性基金停征、免征政策。2017年12月收入618.00万元，比2016年同期1300.00万元减少47.54%；2018年同期又比2017年减少34.75%。上街区涉企行政事业性收费共49项，政府性基金共5项。截至2018年12月底，已按规定取消、停征及免征的收费共27项，政府性基金共4项。
四是落实阶段性降低社会保险率政策。上街区社保局自2018年5月1日起，企业职工基本养老保险继续执行19%的单位缴费比例，失业保险总费率继续按1%执行，工伤保险自2018年5月1日起，在保持八类费率总体稳定的基础上，2017年底累计结余可支付月数在24个月，以现行费率为基础下调50%。以上降低费率期限暂执行至2019年4月30日。
经审计，以上各项数据显示，上街区政府和相关单位积极落实、较好的执行了减税降费政策，切实减轻了企业的负担，保障企业和群众对减税降费的获得感。但是，部分单位因政策落实不到位，还存在银行发放贷款时违规操作，加重企业利息负担、金融机构违规收取企业投融资顾问费的问题。
三、存在的主要问题
（一）银行发放贷款时违规操作，加重企业利息负担
经抽查，截至2018年底，郑州通航建设发展有限公司及下属企业根据银行要求将贷款转为银行存款质押等款项2笔、余额1.5亿元。
（二）金融机构违规收取企业投融资顾问费
经抽查，金融机构收取单笔100万元以上的顾问费、咨询费、账户管理费、贷款承诺费等形式的费用共计0.20亿元。
四、审计建议
（一）严格贯彻落实党中央、国务院和省委、省市政府减税降费政策，金融机构要遵循利费分离原则，严格区分收息和收费业务，不得将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率。
（二）严格执行国家法律法规和各项财经纪律，积极整改存在的问题。
