胡玉清代表：
您提出的“关于郑州市区满60岁老人景点免费旅游的建议”收悉，现答复如下：
《中华人民共和国旅游法》第十一条规定：“残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。”《河南省旅游条例》第二十四条
规定：“旅游区（点）应当按照有关规定，对现役军人、老年人、残疾人、全日制在校学生等特定对象减免门票。”
根据《国家发展改革委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》（发改价格〔2007〕227号）文件规定：“实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对老年人、现役军人、未成年人及学生等应适当优惠，对残疾人、儿童等实行免票。”河南省发改委《关于规范我省游览参观点门票价格的通知》（豫发改收费〔2008〕1978号）文件规定：“依托国家自然资源、文化资源投资兴建的游览参观点对全日制在校学生、60岁以上老人等凭有效证件实行半价优惠；对革命伤残军人、现役军人、残疾人、70岁（含70岁）以上老年人、1.4米以下儿童实行免票。”
按照《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》（发改价格〔2012〕283号）要求：“游览参观点不得以任何理由区分本地与外地游客、境内与境外游客，设置不同的门票价格或给予不同优惠政策”。
随着郑州市国家中心城市建设的步伐加快，我市景区向公益化目标发展也持续向前推进。近几年来，郑州市价格主管部门一是从低制定旅游参观点门票价格，结合我市实际从严把控门票价格水平。二是免费开放文物建筑及遗址类博物馆、公共博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地、与人民群众关系密切的城市休闲公园等。三是严格门票优惠制度。对依托国家自然资源、文化资源投资兴建的游览参观点对全日制在校学生、老年人、对革命伤残军人、现役军人、残疾人、儿童等按照有关规定实行门票减免政策。四是积极推进降低郑州市国有景区门票价格工作。如在2018年十一黄金周前，将少林寺景区门票由100元降至90元，黄河生态旅游风景区门票由60元降至48元，园博园门票由60元降至45元，绿博园门票由30元降至20元。均收到较好的社会效果。
2018年以来，根据中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》精神，国家发展和改革委要求各地严格控制门票价格水平，推行部分景区免费或优惠开放，鼓励各地加大对特定群体的价格优惠幅度、扩大享受优惠政策的群体范围；鼓励实行市场调节价的景区主动承担社会责任，对特定群体给予价格优惠；鼓励各类景区根据市场实际情况，对散客及团队游客实行灵活的价格优惠措施等，表明国家调控门票价格的导向和决心。
您提出的“关于郑州市区满60岁老人景点免费旅游的建议”非常好，符合《中华人民共和国老年人权益保障法》的第五十九条规定，可以让老年人更好地分享改革开放成果，提升老年人的幸福感。同时，正如您所说：“郑州市区对年满60岁老人免费游玩所有景点，不光是一项惠民的活动，更是为郑州旅行注入孝文化的概念，在弘扬中华传统孝道美德的同时，也能赚足口碑和形象。”免景区门票，还可以促进老年人消费，对促进旅游业发展也非常重要，能够激发年轻老年人出游的积极性，完善老年旅游市场，推动“银发经济”增长。我们也关注到全国山西等一些省份已经开始了这方面的尝试：如湖南省扩大了门票价格优惠范围，将免票范围扩展到14周岁以下的儿童(原规定是6周岁以下或身高1.3米及以下的儿童)、60周岁以上老年人(原规定是70周岁及以上的老年人)、80周岁以上老年人的1名陪护人员(新增)、现役军人(新增)；四川省在2018年10月1日起实施的《四川省老年人权益保障条例（修订）》中明确：实行政府定价和政府指导价的旅游景区，将对年满65周岁老年人免收门票。而对不满65周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票等。
按照工作部署，进一步完善国有景区门票价格形成机制工作已列入郑州市价格工作2019年年度目标。我们将尽快加大该项工作的推进，并将进一步规范和完善郑州市国有景区景点优惠政策纳入工作内容，按照管理权限，结合国有景区票价整顿工作和郑州实际，进一步完善国有景区门票价格形成机制，创新价格管理方式，努力实现旅游景点的公益性特点
首先，将在近期完成对我市主要景区的实地调研工作，并起草《关于进一步规范完善郑州市国有景区景点优惠政策征求意见函》，针对60岁以上老人免门票、免景区内交通费、规范儿童免票条件、70岁以上老人1名陪护人员免票等内容，与旅游、财政、园林、林业等部门进行协调沟通征求意见；8月份，完成对我市景区客流量、财政补贴安排、景区接待能力等情况的综合调研工作并形成调研报告；在10月底前，完成郑州市主要景区门票价格成本监审工作，并起草《关于进一步规范完善郑州市国有景区景点优惠政策的请示》，拟对河南省现行门票价格优惠政策进行扩大和调整，积极向河南省发展与改革委员会汇报并取得支持；最后，研究制定可行性方案，在年底前完成《关于进一步完善郑州市国有景区门票价格形成机制 规范国有景区优惠政策的意见》，上报市政府常务会研究。
感谢您对我市民生价格工作的关心和支持。我们一定会积极工作，主动作为，让广大市民更好享受当地的旅游资源，让更多的老年人走出家门，尽情享受家乡的秀美山川。
以上答复，请您批评指正！
2019年6月14日
