陈玉山委员：
您提出的关于“进一步优化郑州营商环境 促进中原地区快速发展”的提案收悉。现答复如下：
当前，“优化营商环境”已经成为我们国家政治和经济生活当中的一个热词。从目前的发展趋势来看，城市之间的竞争已经不再是政策和资源的竞争，而是营商环境的竞争。营商环境已经成为衡量一个地区综合竞争力和发展潜力的重要指标，某种程度上它代表着一个城市的“脸面”。因此，近年来市委市政府对营商环境工作高度重视，围绕营商环境建设做了大量工作，但营商环境工作涉及领域和环节众多、涉及范围广，虽然取得了一些成绩，仍存在着不少问题，需要改进改善，许多工作我们正在加紧进行中。
现将目前我市围绕优化营商环境工作进展情况给您简要汇报一下：
一、学习先进经验
去年以来，郑州市政府组织多次调研学习活动。一是组织第三方评估协作单位河南省城乡规划设计研究总院相关同志赴珠海、广州、厦门就营商环境指标体系进行了专题调研学习；二是组织人员参加市政协调研组，赴广州市、深圳市调研学习“国际化营商环境制度创新、提升营商环境水平”具体做法；三是在谷保中市长带领下，组织市政府办公厅、市政务办共5人参加了国际化营商环境郑州论坛。通过借鉴学习，极大推动了我市优化营商环境建设工作。
二、成立高规格营商环境工作领导小组
为认真贯彻落实国家和我省营商环境评价实施方案，推动我市营商环境工作高质量发展，积极营造与国家中心城市建设相适应相匹配的营商环境，经市委研究，成立国家中心城市高质量建设营商环境工作领导小组。领导小组实行双组长制，由省委常委、郑州市委书记马懿和市委副书记、市长王新伟任组长，市委副书记、市委组织部部长焦豫汝、市委常委、常务副市长王鹏任常务副组长，副组长中还有谷保中等五名市委常委和万正峰等五名副市长及人大和政协的领导。
领导小组负责我市营商环境全面工作，听取阶段性情况汇报，协调解决存在的重大问题，安排部署重点工作，督导各单位积极配合国家和省营商环境评价和参加我市营商环境评价，审议评估结果并实施奖惩。
三、研究制定相关配套政策文件
（一）研究制定《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的意见》
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委、省政府关于推进高质量发展、让中原更加出彩的决策部署，牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，对标国际国内一流营商环境，坚持以国际化、法治化、便利化为导向，以“放管服”改革为抓手，认真落实“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，把市场主体和人民群众满意度获得感作为出发点，全面加强政务环境、商务环境、市场环境、人文环境、法治环境、城市环境建设，全力打造制度成本低、商务成本低，投资环境优、政务服务优、公共服务优、法治化程度高的稳定公开透明、可预期的营商环境，为郑州加快国家中心城市建设、再创高质量发展提供坚强保证。
全面对标学习先进城市，聚焦企业和群众所盼所需，以政务、商务、市场、人文、法治、城市等六个环境为重点，对我市营商环境重点领域、关键环节进行优化提升，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，进一步解放和发展生产力，建设人民群众满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
该《意见》将于近期通过政府常务会和市委常委会研究后正式印发。
（二）研究制定《郑州市营商环境评价实施方案（2019年—2021年）》
该《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设市场化、国际化、法治化、便利化的营商环境为目标，以“放管服”改革为抓手，以市场主体期待和诉求为导向，认真落实“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，加快建立有力的领导机制、高效的工作推进机制、科学的评价机制和公正透明的奖惩机制，以评促改、以改促优，打造营商环境新高地，为郑州加快国家中心城市建设、推动高质量发展提供坚实基础。
聚焦堵点痛点难点，反映企业和群众关切，按照我市制定的指标体系和评价办法，对全市现辖6区5市1县及郑东新区、郑州经开区、郑州高新区和市直有关单位营商环境工作进行评价，把我市营商环境评价结果作为考核县（市、区）政府、开发区管委会和市直有关单位优化营商环境工作的一项重要依据，以评促改，以改促优，促进我市营商环境不断优化提升。
目前该《方案》处于征求意见阶段，待搜集意见完善后提交市政府常务会审议。
鉴于营商环境指标体系评价是一个系统工程，涉及多学科专业知识，我市营商环境评价已通过招标方式确定河南省城乡规划设计研究总院有限公司为第三方评估单位。目前已完成了指标体系设计、数据平台设计和技术队伍建设工作。
优化营商环境工作涉及到经济社会的方方面面，牵涉到的部门非常多，下一步我市将建立健全由党代表、人大代表、政协委员、企业代表、公众媒体等多方参与的全方位监督体系，加强对重点区域、主要部门、窗口单位的动态监督，全面推动营商环境工作建设。
优化营商环境工作是一项长期、复杂的系统性工作，需要政府各部门共同努力，协调配合，同时也需要社会各界人士的关注与支持。我们相信在市委市政府的正确领导下，在各相关部门的积极努力下，在社会各界人士的关心与关注下，郑州市营商环境建设工作一定会越来越好，国家中心城市建设的脚步会越来越快。
2019年6月18日
