尊敬的杨保成委员：
您提出的“关于积极引导大学生创新创业的提案”收悉。现答复如下：
首先，向您对我市创业工作的关注表示深深的感谢。提案是对我们工作的极大支持、监督和推动。您在提案中提出的关于加大政策扶持力度、促进资源整合、强化创业指导、突出创新引领和创新机制的建议，也是近年来我们在开展全民创业工作中一直努力在做的事情。根据20190782号提案所列案据中相关文件和上级部门对创业工作的要求，我市人社部门现针对大学生开展的创新创业服务及实施的创业扶持政策如下：一是创业培训。凡郑州市在校大学生和毕业2年内的大中专生均可参加人社部门组织的免费创业培训；二是创业服务。人社部门的创业服务机构可为包括大学生在内的创业者提供免费的创业项目推介、创业知识讲座、开业指导、创业专家企业诊断等创业服务；三是创业孵化补贴。创业实体入孵经营者(2017年1月1日后毕业的全日制本科及以上学历毕业生（含海外留学归国人员，博士不设年龄限制，其他年龄应在35周岁以下）可享受创业孵化补贴。对创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额20000元，补贴时限为3年。毕业5年内高校毕业生或在校大学生（含留学来豫创业人员）稳定经营6个月以上，吸纳3人（含3人）以上就业的，可由市人社部门创业服务机构为其申请2-15万元的省级创业资金扶持；四是大学生初始创业补贴。毕业5年内及在校大中专生在郑州市行政区域内初始创业且持续经营3个月以上不满1年，给予一次性1万元的创业补贴；五是创业奖励。毕业5年内的高校毕业生，稳定经营6个月以上，带动3人（含3人）就业，参加郑州市年度创业示范店（企业）评选，被认定为创业示范店（企业）的经营户或企业给予年度1万元的创业奖励。高校学生在郑州市人社部门举办的优秀创业项目评选、创业竞赛等活动中获胜者可获相应创业奖励资金。每年落实近10亿元的财政贴息创业担保贷款，帮助创业者解决流动资金需求。
近年来，郑州市每年都将落实新增就业、开展就业创业培训和服务等列为全市十大实事之首，作为该项任务的具体落实部门，我们深感责任重大，任务艰巨。为切实发挥人力资源和社会保障部门在推动全民创业、以创业带动就业工作中的主导作用，参照提案中给出的对策和建议，结合郑州市创业工作实际，以后在开展大学生创新创业工作中要着重做好以下几方面工作：
一、加大宣传，多方营造创业氛围鼓励大学生创业。借助媒体和社会创业平台力量，利用移动互联网等手段，结合创业培训、创业讲座、创业项目推介和创业交流活动等加大创业政策宣传，让更多大学生了解创业优惠政策，同时根据高校需求及时开展创业培训、创业项目推介、创业服务进校园活动，多树立大学生创业典型，以带动更多大学生积极创业。
二、进一步完善创业扶持政策，积极落实各项创业补贴。结合省财政、人社部门相关政策和郑州市创业工作实际，继续设立郑州市创业专项资金，加大财政投入，落实对包括大学生在内的各类创业者的各项创业补贴、资金扶持及其他相关创业政策政策，现在大学生创业初始创业补贴为1万元，并且已取消社保限制条件，补贴资金申报周期已从2018年第三季度开始由原来补贴资料一年上报两批次，缩短为补贴资料一年上报四批次，以减少申报人等待补贴资金拨付时长，并开通了多渠道受理申请渠道，市级创业孵化园（平台）入孵企业人员可直接向所在孵化园（平台）递交申报资料，大学生及其他社会自主创业人员可通过企业经营所在区人社部门或市政服务大厅两个渠道递交申报资料。通过加强人社部门和财政部门之间的协调配合，缩短审批办事流程，提升补贴资金的审批速度和各部门间的办事效率。以后将进一步研究政策，简化程序，使之更加简便。
三、加强创业指导，完善创业服务体系建设。目前郑州市大众创业导师团队共有70人，在原有创业导师服务基础上，从高校教授、行业专家和成功企业家中间持续吸纳新的优秀人才加入导师队伍，按导师服务专长设立政策服务组、融资服务组和市场服务组三个专业分组，70名创业导师分别与市级49家创业孵化平台对接，大力开展创业扶持政策宣讲、创业融资渠道分析、创业团队建设、企业运营管理等专业性创业指导活动。现郑州市市本级已建成创业孵化园和新型创业孵化平台49个，这些孵化场地也都是大学生创业实践的基地。今后人社部门将会进一步加强创业培训师资和创业指导专家力量，做好对讲师和专家的能力素养提升培训，确保创业培训和创业指导质量；根据创业者需求，制订创业项目推介定期活动计划，加大创业项目媒体宣传力度；认真梳理现有的服务内容和服务措施，使创业指导和创业交流服务更突出重点，做出实效；加大与教育部门及社会投资机构的联系，为创业者提供合适、便捷的融资平台，共同为大学生的创业提供更加完善的服务和帮助。
四、完善服务制度体系，充分发挥政策资源作用。我市人社部门一直以来高度重视与多部门之间的联合，截至2018年底，以大众创业导师团服务为依托，联合市级创业孵化平台、县（市、区）公共创业服务机构开展各类创业服务活动540场次，服务创业项目1528个，服务创业者达62761人次，带动就业人数10万余人。同时建立了创业联席会议制度，今后将进一步发挥制度效用，形成部门联动，协调整合多部门的创业指导体系、创业孵化体系、项目支持体系、金融扶持体系等，提高效率，提高创业政策覆盖率，争取发挥创业资源效益最大化。
党的十九大提出“就业是最大的民生。鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。这为就业和创业服务工作提出了更高要求。在今后的工作中，我们将进一步认真落实创业工作各项目标，在市委、市政府领导下，按照统一部署，坚持以培训、服务、资金扶持促创业，以创业带动就业为目的，逐步建立和完善符合我市经济发展特点的公共创业服务体系，积极推进创业政策，为促进我市创业带动就业做出更好成绩。
2019年6月10日
