尊敬的郑淑委员：
您提出的“关于大学生创业融合实体转型的提案”收悉。现答复如下：
首先，向您对我市创业工作的关注表示深深的感谢。提案是对我们工作的极大支持、监督和推动。近年来，郑州市每年都将落实新增就业、开展就业创业培训和服务等列为全市十大实事之首，作为该项任务的具体落实部门，我们深感责任重大，任务艰巨。为切实发挥人力资源和社会保障部门在推动全民创业、以创业带动就业工作中的主导作用，针对您在提案中提到的问题及建议，结合郑州市创业工作实际，现将相关政策及开展工作回复如下：
一、提案中提到的相关问题及建议
目前大学生创业缺资金，缺产品，缺平台，小微企业存在人才流失、基本无人可用的现象。一些传统商业在互联网和新零售的冲击下，想转型不知道怎么转，没有合适的人才可以转。针对以上问题提出了双创与传统批发市场、与文化产业、与电商行业的融合建议。
二、人社部门创业工作开展情况及下一步打算
（一）完善创业帮扶机制，积极落实各项创业补贴。针对大学生创业缺资金的现状，目前我市人社部门针对大学生创业者群体实施了创业孵化补贴、大学生初始创业补贴和创业奖励等扶持政策。一是创业孵化补贴。符合“智汇郑州”人才政策和毕业5年内的大学生，入孵经市级人社部门认定的创业孵化园，可给予在创业孵化期间发生的物管费、卫生费、房租、水电费等补贴，年补贴最高2万元，补贴时限为3年；二是大学生初始创业补贴。大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生及在校学生，毕业5年内留学回国人员）在郑州市辖区内首次创办企业或从事个体经营，并正常经营3个月以上的，可申请一次性1万元的初始创业补贴资金；三是创业奖励。毕业5年内的高校毕业生创业者，可参加市人社部门适时举办的优秀创业项目评选、创业示范店（企业）评选、创业大赛等活动，获胜者可获得相应创业奖励资金。
（二）加大创业项目征集力度。针对大学生创业缺产品的现状，我市人社部门建立创业项目资源库，持续加大创业新项目的征集力度，并通过创业实训辅助综合平台免费对创业者开放。开展项目推介会，为有创业意向但仍无创业方向的学生提供明确的创业方向及创业模式。下一步将完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制，为大学生等创业者提供突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点的创业项目服务。
（三）建立创业孵化机构。市人社局每年认定一批创业孵化园和新型创业孵化平台，符合认定条件的，可以按相关要求申请认定，经认定的孵化园和在孵创业者可享受相关扶持政策。市人社部门建立的郑州市创业孵化园以初始创业者，尤其是创业困难的大学生、失业人员、复转军人、农村转移就业劳动者、返乡创业农民工、残疾人等创业主体为入孵对象，为创业者提供免费场地及其他基本办公条件，符合条件的创业人员可申请入驻。另截至目前，全市认定的其他市级创业孵化园及新型创业孵化平台47家，在孵创业实体1763户，其中大学生在孵创业实体数941户，带动大学生就业岗位人数10232人。
（四）完善创业服务体系建设。针对企业不知如何创业转型的问题，我市人社部门积极推进创业导师服务，其目的就是在全市范围内进一步营造创业氛围，推进创业政策落实，帮助更多创业者成功创业成长。2018年，在原有创业导师服务基础上，从高校教授、行业专家和成功企业家中间吸纳新的优秀人才加入导师队伍，在全省率先成立郑州市大众创业导师团，按导师服务专长设立政策服务组、融资服务组和市场服务组三个专业分组，70名创业导师分别与市级48家创业孵化平台对接，大力开展创业扶持政策宣讲、创业融资渠道分析、创业团队建设、企业运营管理等专业性创业指导活动。截至2018年底，市人社部门以大众创业导师团服务为依托，联合市级创业孵化平台、县（市、区）公共创业服务机构开展各类创业服务活动540场次，服务创业项目1528个，服务创业者达62761人次，带动就业人数10万余人。
（五）拓展创业培训类型。凡毕业学年高校毕业生和普通高等学校在校生以及毕业2年内的高校毕业生均可免费参加市人社部门开展的大学生电商培训。通过网络创业培训课程（电商版）使大学生了解电商创业形式，找到电商创业机会，并在实践中完成项目选择、市场分析、开办准备、运营管理和运营优化，并通过创业指导专家的辅导和帮助成功开店。下一步将结合委员意见，与有培训需求的市场管理方建立联系，为市场符合条件的大学生创业者提供培训和创业指导服务。
（六）加大宣传，多方营造创业氛围鼓励大学生创业。借助媒体和社会创业平台力量，利用移动互联网等手段，结合创业培训、创业讲座、创业项目推介和创业交流活动等，让更多大学生了解创业优惠政策；积极与各大高校联系，开展创业培训、创业服务进校园活动，发挥创业教育引导作用，帮助大学生掌握创业基本技能，激发大学生创业的内在动力和潜能，为他们将来有效创新创业打下基础。
党的十九大提出“就业是最大的民生。鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业”。这为就业和创业服务工作提出了更高要求。在今后的工作中，我们将进一步认真落实创业工作各项目标，在市委、市政府领导下，按照统一部署，坚持以培训、服务、资金扶持促创业，以创业带动就业为目的，逐步建立和完善符合我市经济发展特点的公共创业服务体系，积极推进创业政策，为促进我市创业带动就业做出更好成绩。
再次感谢您对我市创业工作的监督关心和支持。
2019年6月10日
