尊敬的杨劲祥委员：
您好！您提出的“关于加强创业帮扶，培育新一代创业者研究”的建议收悉，感谢您对我市就业创业工作的关注。对于您所提出的有关问题，我们经过认真分析和整理，现对创业方面的问题回复如下：
一、现有创业政策
（一）创业培训
创业培训对象：1、贫困家庭子女；2、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）和普通高等学校、职业中等学校、技工院校在校生；3、城乡未继续升学的应届初高中毕业生；4、毕业2年内的大中专生；5、城镇登记失业人员；6、农村转移就业劳动者；7、退转军人；8、残疾人员；9、到基层任职的高校毕业生；10、郑州市户籍，在法定劳动年龄内，有创业培训意愿者。
培训内容及补贴标准：创业意识培训、创业实训、创办（改善）企业培训及网络创业（电商）培训。以上培训均为免费培训，由市创业培训定点机构垫付所有培训费用，待培训结束后，由市创业培训定点机构向市人社、财政部门申请兑付补贴，补贴标准为：创业意识培训200元/人、创业实训300元/人、创办（改善）企业培训1000元/人、网络创业（电商）培训1500元/人（含网络教学平台服务费）。
（二）创业孵化
一是大中专学生、退役军人、失业人员、返乡创业农民工、农村转移就业劳动者、残疾人创办的实体在创业孵化基地内发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额20000元。
二是对社会力量新建或整合社会资源改造建立的创业孵化园，经市人社、财政部门会同相关部门进行认定，符合条件的，给予最高不超过40万元一次性建设补贴，所需资金由市财政承担；县（市、区）认定的由县（市、区）财政承担。被认定为郑州市创业孵化示范园区（基地）的，给予最高不超过30万元的一次性奖励。
以上奖补同级财政不能重复发放。
（三）创业贷款
退役军人、返乡创业农民工持《就业创业证》或《就业失业登记证》的各类人员自主创业，贷款额度不超过20万元，财政给予贴息；大中专学生自主创业，贷款额度不超过30万元，财政给予贴息。对一年内新招用劳动者，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，可申请200万元以内的贷款，对资产、营运、获利、偿债综合能力优秀的企业，额度可适当放宽，不超过300万元。
（四）创业帮扶
一是创业（开业）补贴（10000元）。郑州市区（不含上街区）首次创办企业、从事个体经营，并正常经营3个月以上不超过一年的大中专学生（含毕业 5 年内的普通高等学校、职业学校、技工院校毕业生及在校生，毕业 5 年内的留学回国人员）、就业困难人员，经认定符合条件的，每季度进行一次申报。
二是省级创业扶持项目（2-15万）。在郑创业且成立并正常运营一年以上、五年以内的首次创办的小型和微型企业，对象为大中专学生（含毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校学生以及在校生，毕业5年内的留学回国人员）、退役军人、返乡下乡创业人员、离岗创业人员及失业人员等，经评审认定的大众创业优秀项目。
三是每年适时评选出最少50个创业示范店（企业）和50个优秀创业项目给予1万元的创业奖励；每年适时举办创新创业大赛，并对获奖项目给予2-5万元奖励。
二、创业目标任务完成情况
（一）创业培训。2018年创业培训3.87万人，占全年3万人目标任务的129%；2019年第1季度开展创业培训7712人，占全年3万人目标任务的25.71%。近两年持续扩大创业培训师资队伍，积极组织参加创业培训师资培训和网创师资培训，目前师资讲师共计192人，全市定点培训机构达到9家，保证了创业培训工作的顺利开展。
（二）创业孵化。持续推进综合性创业孵化平台建设，支持高校建设大学生创业孵化平台，充分发挥平台孵化作用。目前全市创业孵化园区（平台）共计达到45家，入孵企业2866户，带动就业42154人。
（三）创业贷款。发放创业担保贷款8.53亿元，占全年7.8亿元目标任务的109%，直接扶持2109人自主创业，带动就业19831人；2019年第1季度发放创业担保贷款3.25亿元，占全年8.1亿元目标任务的40.2%。2018年局党组成员康中超带队，财政局、担保中心、经办银行参与，先后前往江西省上饶市、九江市开展创业担保贷款工作学习调研。通过学习“江西模式”，不断推进我市创业担保贷款工作思路的创新、拓展，基本实现创业担保贷款抵押登记一站式办理。
（四）创业帮扶。一是2018年出台政策提高补贴奖励额度，一次性创业（开业）补贴由8000元提高到10000元，扩大政策覆盖范围，首次创办企业或从事个体经营正常营业由六个月缩短为三个月，2018年为162名大中专毕业生和就业困难人员办理初始创业帮扶补贴130.6万元；二是积极做好困难高校毕业生求职创业补贴申请发放工作，2018年为3835名市属高校毕业生办理了求职创业补贴，发放补贴575.25万元；三是做好“智慧郑州”青年人才补贴发放工作。2018年本、硕、博学历大学生申报补贴18165人，发放补贴6408.5万元。
再次感谢您对创业工作提出的中肯建议，也希望您在今后的工作中继续关注、支持我们的工作。
2019年6月20日
