刘赛赛代表：
您提出的关于“防范校园贷、电信诈骗”的建议收悉。感谢您长期以来对我市教育系统校园安全的关心。高校是大学生活、学习的重要场所，安全环境直接影响到大学生的生活、学习及正常的校园教学秩序。随着信息技术的快速发展，电信诈骗、校园贷等事件频发多发，引起了社会广泛关注，造成了不良社会影响。您提案所涉及的电信诈骗和校园贷问题和建议，我局经过认真研究，感到对当前防范高校电信诈骗和校园贷具有重大的现实意义和较强可操作性。为进一步加强对电信诈骗、校园网贷的监管整治，现将郑州市高校防范电信诈骗和校园贷所开展的工作及下步措施，答复如下：
一、加强领导，进一步强化校园监管力度
近几年来，全市教育系统高度重视校园不良网络借贷和电信诈骗预防工作，年初都会成立和调整郑州市教育系统专项治理工作领导小组，由党组书记、局长任组长，分管高校的副局长担任副组长，相关高校主要负责同志任成员。领导小组在高教处建立办公室，具体负责专项治理工作的协调、组织、检查、考评、通报以及情况汇总上报工作。结合省教育厅印发的《河南省高校校园不良网贷摸排调研督导工作方案》（教思政〔2018〕757号）和预防电信网络诈骗文件精神，要求各市属高校根据实际情况制定了《郑州市高校校园电信网络犯罪防范和教育引导工作方案》，成立了高校预防电信网络犯罪防范治理领导小组，通过校、院、班、宿舍四级管理机制，确保电信诈骗和校园不良借贷问题在高校校园得到重视。为将活动深入推进，市教育局还定期召开局党组会议，全面安排部署全市教育系统不良网络借贷和电信诈骗综合治理工作。2018年下半年，我们参加了省教育厅和多部门组织的河南省高校防范和抑制校园不良贷款风险警示工作推进会，学习了友邻地市高校关于防范网络借贷和电信诈骗的经验，对全市高校治理校园不良贷款和电信诈骗治理工作提出要求。为查找问题，补齐短板，今年市教育局组成了多个督查组，利用春季和阶段性校园安全检查时机，对全市高校校园防范不良贷款和电信诈骗整治情况进行督查暗访，在微信工作群实时讲评通报，有效提升了各高校对电信诈骗和校园贷治理的积极性。
二、教育先行，进一步提升防范能力素质
按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的意见》（郑政办〔2016〕34号）所明确的：“安全教育课程每学年不少于12个课时”的要求，把预防不良贷款和电信诈骗安全教育作为重要内容突出出来，积极推动电信网络犯罪预防知识“四进”（进课表、进教案、进课堂、进头脑）和“四落实”（课时、教材、师资、经费），每年年初要求各高校上报安全教育计划，确保防范校园贷和电信诈骗安全教育制度落实。发挥宣传栏、校园广播、电子屏幕等宣传阵地作用，常年宣传防范和抵制校园不良贷款和电信诈骗警示标语，并在各高校出入口、图书馆、餐厅等显著位置定期制作防范和抵制校园不良贷款宣传橱窗。坚持每月一次的安全教育主题班会，适时开展校园网贷风险防范知识、网络贷款、裸贷等非法贷款的宣传教育，帮助学生了解不良网贷危害和防范网络诈骗的基本知识及规范网络借贷的政策与法律法规，组织学生签订了拒绝网络贷款、裸贷等非法贷款的承诺书，引导学生树立文明、理性和科学的消费观念，发扬艰苦朴素的作风，提高了学生辨识能力和风险防范意识。加强新生入学教育，在新生报道后立即开展包括防范不良贷款和网络诈骗在内的法制安全教育。2018年以来，先后在市属高校集中为新生开展法制安全教育讲座178场，做到新生受教育全覆盖，取得了很好的效果。加强与公安机关的沟通联系，邀请网络安全专家到市属高校开展防范电信诈骗和校园贷知识讲座，结合近几年在郑州市高校发生的真实诈骗案例，分类讲解了短信、电话、网络等常见电信诈骗和招工、中奖、贷款、网购退款等新型诈骗类型特征及应对措施，总结了诈骗形成的根由及其对社会造成的危害和恶劣的影响，告诫了师生们切莫怀有贪小便宜的心理，提出了遇到网络诈骗应采取不理会或者立即举报等的应对方式。同时积极动员在座师生通过微博、微信等新媒体，关注和支持安全工作，主动学习安全知识和防骗知识，切实提高诈骗防范意识，做到有备无患、防患未然，才能更好地保护自身安全不受侵害。
三、搞好保障，进一步提升学生资助水平
为加强对高校学生资助工作的科学管理和制度支撑，市教育局要求各高校要切实把国家各项资助政策落实到实处，严格资助政策制度，通过发函、走访等途径摸清学生家庭实际情况，让一些真正有困难的学生享受国家资助政策，满足家庭经济困难学生学费、生活费等保障性需求。我们还充分挖掘校内外资源，筹集专项基金，作为国家政策体系的有益补充，建立健全既有共性需求、又能体现个性差异的资助模式，满足学生拓展学习、创新创业等发展性需求。同时，我们与金融机构建立合作，建设校园社区银行，建立渠道畅通、手续便捷、利率合理的金融借贷服务，帮助学生临时性财务需求，减轻学生经济负担。经过一系列组合动作，高校学生网络借贷情况得到了好转，截止目前，未发现因校园贷引发的安全问题，电信诈骗产生的诱因得到抑制。
四、完善机制，进一步畅通防范治理渠道
建立校园防范电信诈骗、校园贷日常监测机制。要求市属高校加强与地方人民政府金融监管部门的沟通联系，联合监测电信诈骗和校园贷在校园内拓展情况，指导高校辅导员、班主任、学生骨干密切关注学生日常通信联系和异常消费行为，通过辅导员每月一次的学生思想状况分析报告，及时研判安全形势，针对学生中存在的苗头性、倾向性问题，明确重点工作对象，开展面对面的教育引导和管理工作，及时发现电信诈骗和校园贷的前期行为，做到早预防早整改。强化校内巡逻，及时清理了校内包括各类贷款在内小广告，杜绝非法广告进校园；发挥学生组织、社团、班团等学生骨干作用，扩大信息监测范围，强化校园网贷信息报送工作。
建立校园电信诈骗、校园贷实时预警机制。对发现的校园电信诈骗和校园贷苗头性、倾向性、普遍性的问题，及时分析评估潜在风险，及时以电话、短信、网络、橱窗、校园广播等形式，向学生发布预警提示信息。对有心理危机预警信号或正处于心理危机的学生建立心理档案并进行跟踪服务。各学院各班级建立非法网络贷款工作台账，对已经参加过网络贷款的学生，逐个登记、谈话，摸清情况，及时联系家长，做好学生的心理辅导，共同帮助学生解决困难，必要时向公安机关报案寻求帮助。
建立校园电信诈骗和校园贷应对处置机制。市教育局和各高校均制定了预防电信诈骗和校园贷应对处置预案，对侵犯学生合法权益、存在安全风险隐患、未经学校批准在校园内宣传推广信贷业务的不良网络借贷平台和个人，第一时间报请地方人民政府金融监管部门、各银监局、公安、网信、工信等部门依法处置。
五、联合治理，进一步形成齐抓共管局面
在高校学生防范电信诈骗和校园贷方面，我们善于借智借力，发挥各方面的综合作用，打好“组合拳”。一是成立了校园防范电信诈骗和校园贷工作室。为发挥地方力量在校园安全工作的作用，我们吸纳了金融监管部门、银监局、公安、网信、工信和市属高校领导，成立了校园防范电信诈骗和校园贷工作室，协助我们进行校园电信诈骗和校园贷情况的检查、诊断、督导、评审工作，为我们出谋划策。二是开展联合执法。作为校园及周边安全建设年活动办公室，市教育局将在政法委综治办的领导下，我们积极发挥牵头作用，先后组织成员单位的负责人，对高校电信诈骗和校园贷情况进行集中整治，净化学校环境，清理不良贷款宣传广告，对已经遭受电信诈骗或校园贷学生进行立案侦办，严肃打击对高校学生电信诈骗和校园贷的单位和个人，形成了强大的震慑效果。三是动员家长参与。我们注重发挥家长的监督作用，通过发校讯通、致家长的一封信、召开家长会等方式，动员家长协助学校共同做好防范电信诈骗和校园贷工作，让家长关注和汇报学生校外的消费情况和通信情况，重点关注学生消费的异常情况和情绪变化，通过家校共管为学生保驾护航。
再次感谢您对郑州市教育的关心，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，共同促进郑州市教育发展再上一个新的台阶。
2019年6月25日
