张黎明代表：
您提出的关于“赋予中小学教师合理教育惩戒权”的建议收悉。现答复如下：
非常感谢您对教育管理工作的关注与支持，您提的赋予中小学教师合理教育惩戒权问题很重要。你提出的“罚站不敢罚久、批评不敢说重；家长一闹，学校就处于弱势，教师被要求写检查赔礼道歉等现象”，也确实存在。长期以来，我们也在认真考虑，积极向上级主管部门反映情况，并采取积极措施逐步加以解决。这实际上是学校教育教学管理、课堂管理中的问题，要从根本上解决这个问题，或者尽量减少这个问题的存在，我们从以下几个方面综合考虑去努力解决：
一、加强组织管理，提高各级教育行政部门、学校、教师对教育管理工作的重视，同时引导全社会关心教师队伍建设、理解支持教育事业发展。长期以来，广大教师贯彻党的教育方针，教书育人，呕心沥血，默默奉献，为国家发展和民族振兴作出了重大贡献。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出了新的更高要求，为进一步增强教师的责任感、使命感、荣誉感，规范职业行为，明确师德底线，引导广大教师努力成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。但是目前，个别教师还存在着业务水平亟待提高，甚至有偿补课、体罚学生等违规现象，与教师职业行为十项准则不符。
二、组织广大教师学习有关教育法律法规和规定，充分认识教师职业道德行为规范：（一）教育部《新时代教师职业行为十项准则再规范教师职业行为》，要求教师“严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生。”（二）教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》，明确了“歧视、侮辱学生，虐待、伤害学生”，属于违反教师职业道德的行为。（三）教育部《中小学班主任工作规定》中明确要求：1、“组织做好学生的综合素质评价工作，指导学生认真记载成长记录，实事求是地评定学生操行，向学校提出奖惩建议。”2、“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”3、“善于与学生及家长沟通、具有较强的教育引导和组织管理能力、实事求是地评定学生操行向学校提出奖惩建议、主动与学生家长联系形成教育合力、日常教育教学管理中有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”（四）《义务教育法》明确“禁止体罚学生”。（五）郑州市教育局《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》中，严禁“对学生施以体罚或以讽刺、侮辱、歧视等形式变相体罚学生。”细则明确规定了教师不能触及的31项从教行为，进一步明确了教师职业道德行为职责。
三、开展师德教育活动，增强教师职业使命感，做一名称职的好老师。近年来，郑州市教育局通过开展多种师德主题教育活动，宣传弘扬优良师德师风，加强教师职业道德教育，努力形成师德为先、育人为重的良好氛围。深入宣传优秀教师的感人事迹，传递教育正能量，引导全市广大教师树立正确的人生观、价值观、教育观。（一）学校教育涉及到千家万户，是人民群众和社会关注的热点，师德师风建设工作事关教育的形象，事关教育事业的健康发展。近年来，国务院、教育部和各级教育行政部门，一直把师德师风建设工作和教师职业行为准则作为学校教育教学管理工作的一项重要内容，作为密切与群众关系的民心工程的一件大事。近几年来，郑州市教育局健全学校教育教学管理机制，重视师德师风建设，完善考评办法、加大监督问责，不断深化再规范教师职业行为准则，有效地巩固教师师德师风建设工作，努力创建人民群众满意的教育。（二）班级课堂管理还应强调师生关系的和谐情感交流。经常保持和家长的联络沟通，让家长充分理解：加强管理和严格要求，并不是为了整学生，而是为了培养学生良好的行为习惯。执行课堂纪律，加强课堂管理，是学生学好功课的重要条件。（三）班级管理是教师管理工作的重要内容，一个好的班集体，和谐融洽，人人上进。在这样的班级里，基础好的学生更加优秀，基础差的学生也被环境“熏陶”得急起直追。有经验的教师通常会把班风建设工作放在极其重要的地位，不惜花大量的时间引导学生形成正确的集体舆论，以充分发挥舆论的积极导向作用。（四）古印度有这样一句谚语：播种行为，收获习惯；播种习惯，收获性格；播种性格，收获人生。让学生和家长知道习惯是一个人的资本，有了好习惯就有了一辈子都用不完的利息；有了坏习惯就有一辈子都偿还不了的债务。老师应认识到：一个优秀的老师，一定是一个师德高尚、尊重学生个性差异、通过非凡的人格魅力激励学生前进、欣赏学生也被学生崇拜、对学生怀有深切的爱、调动起家长的积极性、是学生学习的促进者、是高尚灵魂的塑造者、是美好人生的导航者、是智慧的管理着。老师要积极探索班级管理的措施，只要我们把学生当做自己的孩子，拿出自己的真心、爱心，多给孩子们一些鼓励和赞赏的眼光，平等地对待所有学生，一定会创造出无限辉煌。
四、加大教师违规行为治理，健全师德投诉管理机制。
《郑州市教育局关于进一步学习贯彻师德有关规定及惩处教师违反职业道德行为的通知》和《郑州市教育局关于加强师德师风建设工作的意见》两个规范性文件，完善了师德考评制度。一是健全完善学生、家长和社会参与的师德监督惩治查处机制。明确具体规定和处理办法，并与教师考核和学校评先紧密挂钩，实行目标管理。二是建立教师违规行为查处协作机制，加大教师违规行为查处力度。要求各中小学校严格贯彻执行《郑州市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》，把纪律和规矩挺在前面。
五、加强家庭教育的力度，发挥家长学校的作用。郑州市教育局要求各级各类学校开办家长学校，编制校本课程，对家长如何开展家庭教育进行培训。各学校通过班级、年级、学校等多层面家长会、座谈会、谈心会引导家长注重孩子兴趣爱好的培养，还聘请家庭教育专家进校园，对家长进行培训。市教育局还积极鼓励学校教师进行家庭教育指导师资格培训，便于更好的服务于家长。
今后，我们将继续按照您的建议，积极努力，切实增强教育的责任感使命感，抱着对党和人民高度负责的精神，办好人民满意的教育。
再次感谢您对我市教育工作的关心和支持！
2019年6月25日
