关于新郑市2019年新增政府专项债券资金安排使用预算调整方案的报告
——2019年9月23日在市五届人大常委会第二十次会议上
新郑市财政局局长 李炎宏
主任、各位副主任、各位委员：
按照《预算法》有关规定，受市人民政府委托，我向会议报告2019年政府债券资金安排使用预算调整方案，请予审议。
一、我市2019年债务限额情况
经过积极争取，郑州市财政局核定我市2019年债务限额1077226万元（郑财预[2019]487号），其中：一般债务限额308669万元，专项债务限额768557万元。截至8月底，新郑市政府债务余额合计952969万元，其中：一般债务225614万元，专项债务727355万元。政府债务余额均不超过限额。
二、2019年新增地方政府债券下达情况
经省财政厅批准，郑州市财政局分配我市2019年新增债券188100万元，其中：新增一般债券12000万元，新增专项债券176100万元。
郑州市财政局于2018年12月提前下达我市2019年第一批地方政府新增专项债券资金29100万元（郑财预[2018]855号），已在2019年1月25日的市第五届人民代表大会第四次会议上向人代会报告过，并已列入年初政府性基金预算，下达给薛店镇、城关乡按规定用途管理使用。
郑州市财政局于2019年6月下达我市2019年第三批地方政府新增债券资金118000万元（郑财预[2019]340号），其中：一般债券资金12000万元，专项债券资金106000万元，已在2019年7月10日的市五届人大常委会第十九次会议上报告过，并下达给公路管理局、住房和城乡建设局、和庄镇、薛店镇、城关乡按规定用途管理使用。
本次郑州市财政局下达我市2019年第四批地方政府新增专项债券资金41000万元（郑财预[2019]484号），其中：土地储备专项债券39000万元、其他类专项债券2000万元。
三、本次新增地方政府专项债券资金安排意见
按照上级财政部门要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。结合我市实际，对于本次下达的新增地方政府专项债券资金41000万元，报市政府同意，全部用于本级支出，安排意见如下：
安排市卫健委2000万元，用于“新郑市公立中医院建设项目”支出。
安排市土地储备中心39000万元，用于新村镇“土地储备项目”支出（申报债券资金时是以新村镇政府为主体申报，但根据上级对土储债券有关要求，土地储备部门是土地储备项目的实施主体，所以39000万元的土地储备债券资金由市土地储备中心组织实施）。
四、本次预算调整方案
按照《预算法》规定和政府债券分类管理要求，本次下达的专项债券资金按上述意见安排后，政府性基金预算需作如下调整：
1.增加债务转贷收入41000万元，列入“地方政府专项债务转贷收入”科目。
2.增加政府性基金支出预算41000万元，根据实际使用方向列入相应支出科目。
全市政府性基金预算支出预算调整为1226125万元，比上次调整预算数增加41000万元（2019年7月10日的市五届人大常委会第十九次会议上审议通过的调整预算数为1185125万元）。其中：市本级政府性基金预算支出预算调整为743152万元，比年初预算增加41000万元（年初预算为702152万元）。
主任、各位副主任，各位委员，面对经济发展新常态，为全面规范地方政府债务管理，充分发挥地方政府债券对稳增长的促进作用，有效防范化解财政金融风险，我们将自觉接受人大监督，加强债务限额管理，有效化解存量债务，切实用好增量债务，为新郑市经济健康运行作出更大的贡献。
报告完毕。
