郑州市卫生健康委员会关于对市政协十四届二次会议20190215号提案的回复
尊敬的王进兴委员：
您提出的“关于提升基层中医药服务能力”的提案已收悉，现回复如下：
首先，十分感谢您对提升基层中医药服务能力的关心并提出宝贵意见。郑州市长期以来积极推动基层中医药服务能力提升工作，国家、省、市相继出台了支持发展基层中医药服务能力提升政策，我市基层中医药服务能力上升了一个新水平。2012年8月27日国家中医药管理局、卫生部、人力资源社会保障部、国家食品药品监督管理局、总后卫生部《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》（国中医药医政发〔2012〕31号）2012年11月1日国家中医药管理局办公室《关于做好基层中医药服务能力提升工程目标承诺书有关工作的通知》（国中医药办医政函〔2012〕189号）2013年5月13 日郑州市卫生局、郑州市发展和改革委员会、郑州市财政局、郑州市人力资源和社会保障局、郑州市食品药品监督管理局《关于印发郑州市基层中医药服务能力提升工程实施方案的通知》（郑卫〔2013〕99号）2017年5月25日省卫生计生委、中医管理局、人力资源和社会保障局、食品药品监督管理局《关于印发河南省基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案的通知》（豫中医〔2017〕12号）十二五期间市政府投资7千多万元改善基层医疗机构的设施设备和就医条件。
一、以开展中医中药进农村进社区活动为重点，夯实基层中医药服务能力提升工程的基础
深化医改以来，市委、市政府高度重视基层中医药工作，从2011年开始，连续三年被列入市委市政府为民办十大实事。共投资7795万元，完成了96所乡镇卫生院、74所社区卫生服务中心、204所社区卫生服务站、1500个村卫生所的中医药服务能力建设。通过3年的建设，全市100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心、95%以上的社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务，提前2年实现河南省基层中医药服务能力提升工程主要指标要求，为我市基层中医药服务能力提升工程打下了坚实的基础。
二、以创建全国基层中医药工作先进单位为载体，强化基层中医药服务能力提升工程的动力
全国基层中医药工作先进单位是经国务院批准、由国家中医药管理局命名的国家级荣誉，是对地市级、县级政府基层中医药工作的高度肯定。我市历来高度重视创建全国基层中医药先进单位工作，荥阳市（2007年）、金水区（2010年）、上街区（2011年）先后创建成功。2013年，中牟、新密、新郑、登封、巩义、管城、二七、中原、惠济（以下简称5县4区）全部通过国家评审；2015年6月，国家中医药管理局及河南省中医管理局完成了对我市5县4区命名前的公示，标志着我市所辖县（市、区）100%获得“全国基层中医药先进单位”荣誉称号，取得申报地市级全国基层中医药工作先进单位的资格，通过创建，基层中医药工作得到各级政府的重视与大力支持，纷纷把加强基层中医药建设的任务和政策支持列入经济社会发展规划，为我市基层中医药服务能力提升工程提供了强大的动力。
三、大力开展中医药适宜技术推广培训为突破，壮大基层中医药服务能力提升工程的队伍
建立市县两级中医药适宜技术推广培训基地，为乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）培训中医药人员，近6年累计培养了2544名中医药人员，使他们都能掌握各科基本理论和中医防治常见病、多发病和慢性病方法，推广了30余项中医药适宜技术；组织基层医疗机构人员积极参加各级各类人才培养项目，近6年累计培养县级中医医院临床骨干245人，中医类别全科医师60人，中西医结合人才培训50人，乡村医生中医药知识与技能培训500人；通过实施“21世纪中医人才”培养工程、名中医评选、“师带徒”、学经典竞赛活动，打造了一批具有扎实理论功底、丰富临床经验的基层中医药人才，培养出娄多峰、宋光瑞这样的学术带头人，以及“全国最美乡村医生”郭光俊这样的基层医生，基层中医药服务能力提升工程的队伍得到发展壮大。
四、以开展郑州市中医体验日为抓手，扩大基层中医药服务能力提升工程的影响
为宣传普及中医药知识和文化，促进人民群众了解中医、认识中医、感受中医，为中医药发展创造良好的社会环境，2013年我市开展了中医体验日活动，确定每月第四周的星期三作为郑州市“中医体验日”，全市公立中医（中西医结合）医院，乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生单位开展中医药非药物疗法免费体验、中医药科普宣传等活动，仅2013年，全市143家医疗机构共开展了2267次活动，共计参加医务人员9932人次，发送中医防病治病宣传资料18.3万份，居民免费接受非药物疗法2.8万人次，义诊咨询 6.8万人次，健康讲座4.8万人次。这一举措，不仅让基层医疗机构推广宣传了中医药，更让人民群众切身体验到中医药的良好疗效，提升了基层卫生医疗机构中医药服务的认知度和美誉度，进一步扩大了我市基层中医药服务能力提升工程的影响。
五、以打造郑州市中医医联体为试点，探索基层中医药服务能力提升工程的途径
为了全面贯彻落实医药卫生体制改革精神，2013年9月，探索构建以中医医联体为基础的新型中医药服务体系。截至目前，我市成立了1个城市中医医联体、6个中医专科联盟、4个县域中医医共体，成立了“名中医团”和“专家讲师团”、4个工作委员会， 6个专病协作组。已联合开展了“中医中药中原行”大型义诊活动11次，技术培训7790人，健康讲座63次。开展双向转诊，共转诊患者1800余人，其中下转患者1100余人。儿科专病协作组协助上街区中医院成立了第一个中西医结合儿科专业，共接待门诊患儿31963人次，收治住院患儿1470余人，开展中医适宜技术治疗58955人次。建立了以中国科学院王永炎院士工作站为核心的三级网络远程会诊中心，已为5450名百姓做了中医体质辨识检测。通过建立双向转诊绿色通道、打造信息化平台、建立专病协作组等9大举措，逐步实现医联体内部资源共享、合作共赢，让城乡居民在基层医疗卫生单位就能享受到高质量的中医药服务，探索出了一条基层中医药服务能力提升工程的新途径。
六、以开展中医药公共卫生服务进万家活动为平台，拓展基层中医药服务能力提升工程的内涵
为了积极推进中医药健康管理服务，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用， 2014年我们将开展“中医药公共卫生服务进万家活动”纳入市卫生局为民办理十件实事。市县两级卫生行政部门采取 “分级培训，多方结合”的形式对基层片医进行免费培训，培训内容包括国家基本公共卫生服务及其有关中医药政策、国家基本公共卫生服务项目设计思路；老年人及儿童中医药健康管理服务规范及技术规范，孕产妇、高血压患者、2型糖尿病患者中医药健康管理规范等。当年共培训城乡片医4147人，达到为全市3100个片医小组至少培训1名片医的总体目标。通过培训，巩固了我市中医中药进农村进社区工作成果，提高了基层卫生人员开展中医药健康管理服务的能力，老年人中医体质辨识和儿童中医调养服务等中医药公共卫生服务进一步规范，中医药健康管理服务目标人群覆盖率逐年提高。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您一如既往支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。
2019年6月15日
