谢冰委员：
您提出的关于“公立中小学提供营养午餐”的提案收悉。现答复如下：
正如委员所说，国家中心城市的建设，是城市全面发展的大好机会，城市的发展离不开人才，而为各类人才的子女提供教育即是政府功能的基本体现，同时也是人才衡量城市的一个基本条件。
一、关于学校作息时间与家长工作时间冲突的问题
首先，根据《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》第十一条：控制学生在校时间，走读生每天在校集中学习时间，小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时。目前我市中小学的作息时间都是按照此项规定严格执行的，这也是国家根据中小学阶段学生的身心发展状况经过科学的研究实践而制定的相关政策，其次，我市中小学入学根据政策采取的是就近划片入学的方式，很大程度上是为了解决和保障家校之间的沟通问题，同时增加亲子之间的陪同时间。
二、关于午托部的食品安全隐患问题
食品安全已经成为人们关注的焦点，青少年作为国家的未来，他们的饮食安全引起全社会的关注。我局在抓好校内食品安全的同时也高度重视中小学校周边食品安全工作，为全面排查学校以及校外相关食品安全风险隐患，下发了《郑州市教育局关于印发校园及周边食品安全整治“百日行动”实施方案的通知》（郑教明电〔2019〕215号）文件，全面清查中小学校（含幼儿园）校园及其周边食品安全，严厉打击危害青少年身体健康的违法行为。4月23至25日，我局成立了5个督导暗访组，对学校校区的学生食堂、教工食堂、学校小卖部（小超市）、校园周边小卖部、午托部及食品经营场所进行实地暗访检查，对校外超范围经营的小卖部，出售垃圾食品的小超市，非法营运的午托部等一一记录并在第一时间反应给市场监督管理局，两局委近期将会联合对存在严重食品安全隐患的校园周边小卖部与午托部进行专项查处整治，并公布群众举报方式，加大全民监督力度，将食品安全隐患扼杀在摇篮里。
同时，我局要求各学校把食品安全知识纳入课堂教学，保证每年不少于4学时。结合食品安全宣传周，发放学校食品安全宣传手册，面向社会宣传学校及周边食品安全。组织学生、家长参与形式多样的食品安全宣传教育活动。平时利用健康教育课、讲座、校园广播、升旗仪式、宣传栏等多种形式教会学生辨认食品安全标志，教育学生不购买无证摊贩出售的食品。此外，学校与家长加强沟通，形成互动，以《致学生家长一封信》、校讯通等方式提高家长的安全防患意识，认识无证午托部的危害，“三无食品”的危害，引导其安全饮食、远离存在食品安全及风险的问题，从多角度培养自我防范的能力。
三、关于财政出资，教育局主导，免费为公立中小学生提供午餐的相关问题
(一)问题成因
委员在提案中提到：“目前郑州的中小学中，私立学校基本为学生提供午餐，而大部分公立学校并不提供。”此项问题形成的主要原因在于两点，一是公立中小学规划较早，根据当时的综合情况，校园校舍未规划食堂，政府出台的就近入学原则就是考虑到此项问题而研究制定的；二是随着民办教育的蓬勃发展，私立学校规划建设标准高，一般都按寄宿制学校建设规划，同时收费标准高并含有中小学生午餐费用。
（二）公立小学配送午餐问题的具体分析
1.随着三部委45号令的颁布实施，中小学校食品安全和膳食营养受到了全社会的高度关注，党和政府一直高度重视食品安全问题，要求各部门按照习近平总书记“四个最严”要求：建立最严谨的标准，实施最严格的监管，实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责，确保“舌尖上的安全”，全面加强食品安全工作。所以，此项工作的开展，务必要选择在学生供餐方面非常专业的优秀企业。
2.集体用餐配送的特殊卫生要求非常严格
（1）集体用餐配送的食品不得在10-60度的温度条件下贮存和运输；
（2）烧熟后2小时的食品中心温度保持在60度以上（热藏）的，其保质期为烧熟后4个小时，在10度以下（冷藏）的，保质期为烧熟后24小时，但供餐前要求充分再加热；
（3）盛装、分送集体用餐的容器表面必须标明加工单位，生产日期及时间，保质期，必要时标注保存条件和实用方法；
（4）运送集体用餐的容器和车辆必须安装食品热藏和冷藏设备，在每次配送前应进行清洗消毒；
（5）针对中小学生的膳食营养要求，2小时之内送达的配餐口感才不会消失，营养成分才不会流失；
（6）配餐车辆需安装实时监控及定位，保证运送途中的食品安全。
根据以上问题的具体分析，我局现有直属中学65所，含有食堂学校58所，下一步将迅速统计出各区直属小学含有食堂数量及我市公立中小学需要配送餐学校的登记工作，并要求公立学校针对学生午餐安排合理的就餐场地，并做好午间留校学生的管理工作。虽然我市目前暂不具备能够全城配送的大型供餐单位，但随着国家中心城市的发展，解决好此项问题，仍然是我局高度重视的问题，我局将会第一时间就此项提案向政府有关部门申请财政支持，并组织相关部门相关人员到其它国家中心城市、中小学配餐成熟的城市学习经验，结合我市的具体情况，以最快的速度，最好的效果遴选和制定出适合我市发展建设的一套中小学配送餐方案。最近市政府正在积极筹划，拟对所有义务教育阶段学生供应午餐。相信在不远的将来，您提出的关于“公立中小学提供营养午餐”的提案将会实现。
最后，非常感谢您对教育事业及中小学生健康工作的关心和支持，希望您今后继续多提宝贵意见和建议，以指导和督促我们的各项工作。
2019年8月10日
