时文忠委员：
您提出的关于“加强郑州市公共服务配套设施 供给侧放管服改革”的提案收悉。现答复如下：
一、基本情况
在市委、市政府坚强领导和大力支持下，2011—2016年，我市实施了第一、第二期学前教育行动计划，从2017年起，开始实施第三期学前教育行动计划，学前教育得到了长足发展。
（一）发展势头整体良好
2018年，全市注册幼儿园1651所，在园幼儿39.77万人，学前教育三年毛入园率93%，全市普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）为73%。通过市政府教育督导达标验收的幼儿园超过1200所，其中河南省示范幼儿园69所，郑州市示范幼儿园183所。2011年实施学前教育行动计划以来，全市新建、改扩建幼儿园532所，新增学位16.8万个。建立健全学前教育资助工作体系，自十八大以来，共发放资金27834万元，惠及幼儿78万人。
（二）建园力度持续加大
在实施“乡镇中心幼儿园创建工程”中，对新建的乡镇公办幼儿园，市财政按照每班10万元的标准给予补助和奖励。在加强城市住宅小区配套幼儿园建设中，市财政对市区公办幼儿园每增加一个教学班给予20万元补助。第一期、第二期学前教育行动计划期间（2011—2016年），全市新建、改扩建幼儿园455所，新增学位14.5万个，超额完成计划目标。第三期学前教育行动计划（2017—2020年）实施以来，全市新建、改扩建幼儿园77所，学位23340个，2017、2018年幼儿园建设任务均超额完成。
（三）师资水平逐年提高
为切实提高幼教师资队伍的整体水平，将幼儿园园长、教师培训纳入中小学教师培训系列，建立“名园长工作室”，并设立幼儿教师专项培训经费，重点用于农村幼儿园、民办幼儿园园长和教师培训，为学前教育培育出一大批骨干从业人员。同时，严把专任教师学历关，全市幼儿园专科以上专任教师占比达到83%，并逐年提高。
（四）资助体系逐步健全
全市建立健全了学前教育资助工作体系，对符合资助条件的在园困难儿童及时精准实施了资助。自十八大以来，共发放资金27834.36万元，惠及幼儿77.9454万人。
二、工作目标
按照中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见要求，河南省及郑州市第三期学前教育行动计划要求，到2020年，我市学前教育工作要达到四项目标：三年毛入园率达到95%、普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%左右、公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上、大幅减（免）建档立卡贫困户和城乡低保家庭幼儿保教费。
根据测算，我市实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标，两年内需增加204所12班规模的公办幼儿园。2019年1月12日，在我市召开的经济工作会议上，王新伟市长指出：“持续提升教育发展水平，2019年新增100所公办幼儿园，切实解决入园难、入园贵问题。”2月28日市政府第17次常务会议上，王新伟市长提出，要“高质量完成好学前教育资源扩容的工作任务”，“确保圆满完成今年全市新增公办幼儿园100所的目标任务，确保实现到2020年公办幼儿园在园幼儿占比达到50%的目标”。
三、工作措施
（一）高度重视。市政府把贯彻落实《意见》列入市政府的重要议事日程，市长、常务副市长、分管副市长主持召开学前教育专题会议10余次，研究解决学前教育发展问题。
（二）行动迅速。去年11月，市学前教育考察团分别到武汉、长沙等地进行深入调研。今年1月2日，市政府召开贯彻落实《意见》动员会，部署全市学前教育工作。将国家发展学前教育政策汇编成书，市、县、乡领导干部人手一册，认真组织学习。
（三）加强组织领导。市委、市政府高度重视学前教育发展工作，把贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》列入市政府的重要议事日程。市政府成立郑州市教育发展工作领导小组，市委副书记、市长王新伟任组长；成立郑州市学前教育工作领导小组，市委常委、常务副市长王鹏任组长；成立学前教育工作专班，专班专案破解发展公办幼儿园面临的土地、师资、资金、布局等问题。各县（市、区）政府、开发区管委会成立学前教育改革发展工作领导机构，建立并充分发挥学前教育联席会议制度的作用，协调推进整体工作，确保各项目标任务落到实处。
（四）完善发展政策。出台《郑州市城镇小区配套幼儿园建设办法》、《郑州市城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作方案》等2份文件，规范小区配套幼儿园建设使用，分类治理无证办园，规范幼儿园办园行为。
（五）明确主体责任。认真落实“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，继续在完善政府主导、部门负责的工作机制上下功夫。明确县级政府对本县域学前教育发展负主体责任。
（六）建立推进机制。市政府将根据各县（市、区）政府基础调研情况，把2019年新增100所公办幼儿园的发展任务列入重点民生实事，将发展目标分解到县（市、区），设立工作台帐，建立专人专班，通过周例会、月上报、季公布的方式着力推进，确保实现2020年公办幼儿园在园幼儿占比达50%的目标。
（七）规范配套幼儿园建设使用。建立发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行专项治理。配套幼儿园由政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
（八）加大投入力度。建立健全市、县两级政府学前教育经费投入机制，经费以县级财政投入为主，市级财政给予适当奖补。学前教育资金主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、健全幼儿资助制度。市财政加大公办园发展奖补力度，大力支持城乡扩增公办园。同时，规范经费使用管理，强化绩效考核，提高使用效益。
（九）促进内涵提升。严格依标配备教职工。依法保障幼儿园教师地位和待遇。加大幼儿园教师培训力度。继续实施幼儿园达标升级奖励工程、幼儿园帮扶工程、一日保教活动优化工程、十佳民办幼儿园创建工程，对通过市一级、市示范、省示范幼儿园评估验收的民办幼儿园分别奖励5万元、10万元和20万元，对“十佳民办幼儿园”每园奖励5万元，大力引导倡导幼儿园规范发展和内涵提升。
（十）分类治理无证办园。按照“四个一批”原则深入开展无证幼儿园整顿工作：积极扶持一批办园思想端正、办园基础较好的幼儿园,帮助其达标转正。限期整改一批基本符合办园要求的无证幼儿园,整改后仍达不到办园标准的,责令停止办园。依法取缔一批缺乏基本办园条件,存在严重安全隐患的无证幼儿园。建立健全日常管理和随机抽查制度,将无证幼儿园整治工作纳入平安建设考核,持续开展无证幼儿园清理整顿,及时消除非法办园。
（十一）强化督导问责。王新伟市长在12月20日教育工作调研座谈会上指出：“发展公办幼儿园，要确保在2020年，我们的公办幼儿园在全市要达到50%以上，普惠幼儿园要达到90%左右。要明确县市区的主体责任，分解任务，确定时间，签订责任状，督办落实。”我市拟建立学前教育督导问责机制，将学前教育普及普惠目标、公办幼儿园发展目标、小区配套幼儿园治理、学前教育财政投入以及相关政策措施落实情况，纳入督导评估和目标考核体系，作为对市直各部门、各县（市、区）政府履行教育职责督导评估的重要内容。
2019年8月10日
