花姝红委员：
您提出的关于“在中小学全面开展应急安全教育”提案收悉。感谢您长期以来对我市中小学安全教育工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，并全部采纳。现将我们近年来围绕中小学安全教育的做法，以及今年采取的措施，给您作以答复：
一、坚持教育“四进”，落实安全教育规定要求
一是依据制度落实。按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强教育综合安全工作的意见》（郑政办〔2016〕34号）所明确的：“安全教育课程每学年不少于12个课时”的要求，广泛开展交通安全、消防安全、网络安全、食品安全、防踩踏、防触电、防传染病、防不法侵害等内容的安全教育活动，积极推动安全知识“四进”（进课表、进教案、进课堂、进头脑）和“四落实”（课时、教材、师资、经费），每年年初要求各县（市、区）教育体育局和局属各学校上报安全教育计划，确保安全教育制度落实。
二是建章立制规划。为进一步促进郑州市中小学幼儿园安全教育规范化进程，市教育局出台了《关于加强中小学生和幼儿公共安全教育指导意见（试行）》，印发了《郑州市中小学幼儿园公共安全教育指导手册》，《手册》汇编了67节从幼儿园到职业学校不同学段公共安全教育的《导学案》，为学校开展安全教育提供了“抓手”。
三是检查督查促进。为检查各地各学校安全教育落实情况，结合每年春秋开学之际安全大检查活动，对安全教育9项内容进行系统检查，对涉及学校安全教育方面的各项工作细化、量化，检查成绩直接与年底各地各学校评选先进挂起钩来，有效促进了教育内容落实。
二、突出重要时段，运用多种形式促进开展安全教育
一是在时间上，贯穿全年。利用全国中小学生安全教育日（每年3月份最后一周的星期一）、“5.12”全国防灾减灾日、“6.16”全国安全生产月宣传咨询日、“11.9”全国消防日等时节，对学生进行交通安全、消防安全、防拥挤踩踏、防校园伤害以及心理健康、法制等安全知识教育，提升了重点时节安全教育的针对性。
二是在手段上，注重创新。充分利用现代科技手段，借助郑州教育信息网、郑州教育电视台、微信、微博、校园网、QQ群、校讯通等新型载体进行宣传。目前，基本上编织成了一个纵到底、横到边的宣传网络。我们还联合郑州晚报社，每年开展一届郑州市中小学安全知识竞赛，每届约有400多所学校、5000多名教师、40多万名学生、10万多名家长参与。
三是在平台上，注重整合。为推动全市学校安全教育标准化、信息化建设，根据郑州市教育系统实际，我们在全面考察的基础上，于2016年4月在全省率先加入了中国教育学会安全教育实验区建设。按安全教育平台所赋予的内容，幼儿园共42课时、义务教育阶段共126课时、高中阶段共24课时，总计192课时。通过近三年来的运行，学校、家长普遍感觉此教育平台在安全教育方面，切实发挥了很大作用。从去年开始，我们每年设立专门经费，用于保障实验区的建设，2019年预算15万元，此后每年预算10万元用于实验区的建设，为学校安全教育的专业化发展创造了条件。
三、注重实操训练，切实提升师生应急安全防范技能
一是严格落实演练规定要求。及时转发了《教育部关于中小学幼儿园应急疏散演练指南》，学校在进行应急疏散演练时，做到了重要时节与平时相结合、专门时间与大课间相结合、白天与夜间相结合，强化学生的快速疏散意识和能力。每年全市学校开展消防、防踩踏、防暴恐等内容的演练约2万余次，达到了中小学每月、幼儿园每季度进行一次的要求。这两年，我们还要求寄宿制学校，以循序渐进的方式，组织学生夜间应急疏散演练。
二是注重应急力量建设。每个学校设立了安全副校长，聘请法制副校长，指定了安全主管主任和安全教育平台安全管理员，定期进行安全疏散演练、消防、反恐、保安、应急救援等多项培训；广泛开展安全教育精品课征集、安全教育网络知识竞赛、安全教育优质课评比活动；每年我们组织开展中小学、幼儿园安全教育优质课和校园安全微电影评选活动等，目的就是提高学校各个岗位教职员工的安全意识和应急救护的能力，全员参与到学校的安全工作中。
三是加强基地实践训练。加大新郑、中牟教育实践基地建设，围绕着安全文化，分批次组织各中小学到教学基地开展不少于一周的安全技能培训，引导学生主动适应社会，促进安全知识与技能实践深度融合，培养学生的生活技能、集体观念、创新精神和紧急避险等安全意识，全面提升我市中小学生综合素质。
四、整合多方力量，切实形成齐抓共管的工作局面
一是成立校园安全工作室。为发挥地方力量在校园安全工作的作用，我们吸纳了市消防支队、市公安局内保大队、市公安局交警支队、市城乡建委、郑州师院心理咨询中心、县（市、区）教育局安全工作负责人、有关局直学校领导等36名成员，成立了校园安全工作室，这些专家根据各自职业特点，紧紧围绕校园安全工作，帮助相关职能处室进行校园安全方面的检查、诊断、督查、评审工作，组织开展校园安全教育、宣传培训工作；分析研究安全工作政策、规章，为做好校园安全工作提供了强有力的指导和帮助。
二是争取社会力量支持。2017年4月份，由原市综治办、市教育局牵头，开展了9家相关局委参加的“六员进校园、合力保平安”专项行动，结合各部门业务职能，明确了各自职责任务。我们协调学校为“六员”提供必要的工作条件，按照“六员”提出的工作建议，指导学校落实防控措施，整改安全隐患。法、检部门按照未成年人司法保护的各项规定和要求，严厉打击侵害未成年人犯罪，加强校园暴力和校园欺凌案件的办理，做好“送法进校园”的法制宣传。司法行政机关围绕“参与禁毒斗争，构建和谐社会”的主题，定期开展专题教育，增强师生“珍爱生命，拒绝毒品、远离毒品”的意识，坚决遏制毒品进校园，建设“无毒学校”。公安机关进一步完善校园周边交通高峰勤务和“护学岗”机制，及时干预、妥善处置中小学生欺凌和暴力问题，严防暴恐事件发生。消防部门依法履行对学校消防安全工作的监督管理职责，传授消防知识，加强消防监督检查，指导和监督学校做好消防安全工作。市场管理部门加强对学校食品安全工作的监督管理。团委重点依托12355青少年服务中心，积极为青少年、家长及教师提供心理健康服务。此项活动开展两年来，通过多部门协作，切实抓好了安全教育，提升了校园综合治理的能力。今年，根据上级有关要求，由市政法委牵头，全市21个部门共同参与，联合开展校园及周边安全建设年活动，4月30日，我们在郑州市第十九中召开了启动仪式，相信此活动的开展，会进一步发挥社会各部门力量，更好地创建校园及周边的安全环境。
三是动员家长参与。我们注重发挥家长的监督作用，通过发校讯通、致家长的一封信、召开家长会等方式，动员家长协助学校共同做好学生的安全工作。每有重大事故发生，我们通知学校及时给每位家长发校讯通，提醒家长注意防范；暑假放假前，各学校召开家长会，将教育部《致学生家长的一封信》发给家长，提醒家长在暑假期间，发挥好监护人的作用，重点预防溺水、交通事故。仅从预防未成年人溺亡这项工作来看，全市未成年人溺亡人数正逐年下降，这是学校、家庭、社会共同努力的结果。今年，我们还将继续加大防溺水宣传教育力度，增加督查暗访频次，确保暑期未成年人生命安全。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对青少年儿童安全教育工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
2019年8月10日
