尊敬的王瑜委员：
您提出的“关于郑州市打击治理‘黑广播’，彻底整治广播电视播放神医神药虚假违法广告的建议”的提案收悉。非常感谢您对我市广播电视事业的关心和支持，对您的提案，我们进行了认真的研究，现答复如下：
一、我市在打击治理非法电台方面所做的工作
诚如您在提案所述，近年来，我市出现一些不法分子非法设置广播电台、电视台，干扰广播电视正常播出信号，传播内容低
俗虚假医药广告，诱导听众购买不健康有害药品牟取暴利，在社会上造成了恶劣影响。为保障广播电视安全播出、维护人民群众合法权益，我市高度重视，迅速安排部署，成立打击治理非法电台专项工作组织机构，明确责任分工和工作重点，出台专项行动工作方案，建立联席会议制度，积极开展非法电台专项行动。近年来，郑州市文广旅局会同公安、无线电管理等部门共提供线索254条，取缔非法电台、电视台112个，抓捕犯罪嫌疑人12名，涉及刑事案件2起，缴获各类设备300多台(套)，非法设备价值200余万元，较好的打击震慑了非法电台违法行为。
二、打击治理非法电台的难点
由于市领导高度重视，各成员单位通力合作，经过不懈努力，全市打击治理非法电台取得了一定成绩。但是，整治非法电台工作政治性强、业务量大，且执法专业度要求高、人员涉及面广，是一项比较繁重复杂的工作。在具体的执法过程中，我们也遇到了一些问题和困难。
（一）非法频率难定位。随着科技的发展，非法电台向小型化、隐蔽化、无人化的方向发展，有的发射天线是根一米左右的不锈钢钢管，紧贴窗户外安置，外形酷似晒衣架，难以发现，再加上市区高楼林立，造成信号的遮挡和反射，非法频率的精确位置极难定出。
（二）非法活动易反复、难根治。非法电台往往是在出租房内或室外以无人值守的方式运行，通常找不到犯罪嫌疑人。而非法设备成本低，一部发射机、一个手机存储卡、一套天线馈线等总共约二千元，仅凭没收设备无法有效震慑犯罪活动，抓获幕后黑手才能有效打击犯罪。
三、下步工作打算
近年来，国家、省公安、无线电、广电部门多次联合下发通知，要求广电部门积极为公安部门提供非法电台违法犯罪线索，无线电管理部门积极利用技术设备确定非法电台的精确位置，配合公安部门开展打击“黑广播”专案行动。从理顺工作关系、提高行政效率，解决非法电台易反复、难根治的角度出发，我市由郑州市公安局牵头建立了打击治理非法电台协作机制，重点做好以下几项工作：
(一)郑州市公安局要在抓获犯罪嫌疑人上求突破。一是非法电台猖狂的背后是犯罪嫌疑人的猖狂，整治中应以抓获犯罪嫌疑人为首要目标，协同作战中应以公安部门为主进行协同，定位以后何时开展联合执法行动应由公安部门决定；二是非法电台嫌疑人会定期到出租屋内或室外维护设备，所以公安机关可利用刑侦手段，掌握规律，预先设伏，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》抓获犯罪嫌疑人，从犯罪嫌疑人身上获取非法电台和非法药品生产、销售渠道，以及其它非法电台的设台地址，构成犯罪的依据《中华人民共和国刑法》向检察院提起公诉。
(二)郑州无线电管理局要在精确定位上求速度。根据技术监测和群众举报获取的线索，通常都是非法频率的线索，无线电管理部门根据对频率的管辖权，要利用技术设备对非法频率进行精确定位，经查实后，可依据《无线电管理条例》对擅自安装使用无线电发射设备的当事人予以处罚。因此郑州无线电管理局要增派人力物力，集中优势力量对非法频率进行定位，力求又快又准，有一个线索就精确定位一个非法电台；无线电管理部门先期测好频率发射设备的精确位置， 就可以省去广电等执法部门陪同无线电管理部门一起去定位的环节，既节约了行政成本，又提高了行政效率。
(三)郑州市文化广电和旅游局要在提供违法犯罪线索上求常态。一是公布举报电话12318，发动群众举报非法电台违法犯罪线索；二是协调郑州人民广播电台和局信息中心加强技术监测，对非法电台的频率、信号强弱、播出内容及联系电话进行广泛搜集；三是要对收集到的非法电台违法犯罪线索及时向公安、无线电管理部门通报，协助公安和无线电管理部门开展查处行动。
关于提案中对举报广播电视领域假广告和黑广播给予奖励的问题，我局已向省局请示，省局答复目前没有固定奖励机制。我局将向郑州市有关部门反映，积极推进奖励机制的建立。
今后，我们将根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国广告法》《广播电视管理条例》《无线电管理条例》等法律法规，从维护政治安全、文化安全、信息安全和社会稳定的高度，认真贯彻落实市委全会精神，按照“统筹协调、各司其职、属地管理、分级负责、综合治理、标本兼治”的原则，将非法电台整治作为行政执法的重点，开展经常性、不间断、全覆盖的联合执法，严厉打击非法设置广播电台、电视台的违法行为，保障群众收听收看电台电视台的合法权益，确保广播电视的舆论导向正确。
最后，再次感谢您对我市广播电视事业的关心和支持。
2019年7月30日
联系单位：郑州市文广旅局传媒机构管理处 邮 编：450018
联 系 人：罗西广 联系电话：69095880
抄 报：市政府督查室、市政协提案委员会
