关于印发《新郑市新华路街道办事处落实
“两个工作规范”实施方案》的通知
各社区、企业单位：
为进一步促进和推动全市统计基层基础建设工作持续健康发展，经街道办事处研究决定，特制订《新郑市新华路街道办事处落实“两个工作规范”实施方案》现印发给你们，请认真执行。
2020年2月22日
新华路街道办事处
落实“两个工作规范”实施方案
为认真贯彻落实《河南省乡镇级政府统计基础工作规范》（试行）和《河南省一套表联网直报企业统计基础工作规范》（试行）（以下简称《两个工作规范》），进一步促进和推动全市统计基层基础建设工作持续健康发展，根据《河南省统计局关于认真落实“两个工作规范”切实加强统计基础工作的意见》（豫统办文〔2019〕20号）、《郑州市统计局落实“两个工作规范”实施方案》（郑统办文〔2019〕87号）、《新郑市统计局落实“两个工作规范”实施方案》（新统〔2020〕1号）文件要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，紧紧围绕国家、省、郑州市统计局和市委市政府重大决策部署，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，扎实推进统计造假专项整治工作，着力在统计基层基础工作上狠下功夫，为全面提高全市基层统计数据质量、提升统计能力打下坚实基础。
二、总体目标
从2020年开始到2020年底，力争用一年时间，办事处所有社区和一套表联网直报企业全部达到《两个工作规范》规定标准的目标。其中，2020年办事处要实现全部社区达到《两个工作规范》规定标准的目标；50%的一套表联网直报企业达到《两个工作规范》规定标准的目标。2021年办事处所有社区和一套表联网直报企业达到《两个工作规范》规定标准的目标。2022年对已达标的社区和企业按照25%的比例抽取复检，确保社区和企业的统计基础建设工作不走样不反弹。
三、“两个工作规范”要求
（一）乡镇级政府统计基础工作规范主要内容
1.机构人员规范。按照要求配备专职或兼职统计人员，并保持相对稳定，积极参加上级和政府统计部门的业务培训，统计人员变动时，应报当地县级政府统计部门备案。
2.原始记录规范。有完善的原始记录。建立健全原始记录并有可靠的原始记录数据来源，收集途径、方法和依据，做到数出有据。有规范的原始记录登记。做到不重不漏、登记清楚、记录准确，确保原始记录与实际相符、符合逻辑。
3.统计台账规范。有健全的（电子或纸质）统计台帐。建立定期统计台帐、年度统计台帐、历史统计台帐。保持统计台帐数据与统计报表、原始记录相互衔接一致、符合逻辑，确保统计台帐连续完整。
4.统计管理规范。有严格的统计数据审核、统计报表报送制度；统计人员业务考核和岗位责任制度；数据质量责任制度；有规范的原始记录、统计台帐和统计资料的整理、装订、保管、存档、交接等管理制度，确保统计资料和数据的连续完整。
5.统计保障规范。有经费保障，满足统计工作开展所需经费；有法律法规保障，严格遵守统计法律法规和统计制度，按期如实报送各类统计资料，配合完成各类统计普查调查，不发生拒报、迟报、瞒报、漏报、虚报、代填代报等统计违法行为；有学习培训，积极参加上级主管部门和政府统计部门举办的业务培训；有较好的办公条件，配备电脑、网络、打印机、资料档案柜等办公设施；有健全的村级和一套表联网直报企业统计网络，保障完成各项统计调查任务。
（二）一套表联网直报企业统计基础工作规范主要内容
1.机构人员规范。有健全的机构网络，设立统计机构或明确承担企业统计的内设机构，企业统计涉及多个内设机构的，明确牵头内设机构，负责统筹协调统计工作。有统计人员，企业设置专职或兼职统计人员，积极参加行业主管部门和政府统计部门的业务培训。有统计负责人，明确一名领导分管统计工作，对企业数据质量负责，组织协调本企业统计工作。
2.原始记录规范。有完善的原始记录制度，并按要求执行到位。有规范的原始记录登记，原始记录与实物、帐卡相一致，保证统计、会计和业务核算之间的准确性、及时性、一致性、匹配性，做到数出有据，原始记录做到不重不漏，登记清楚，记录准确。
3.统计台账规范。有健全的（电子或纸质）统计台帐，按制度执行到位。建立进度统计台帐、年度统计台帐、历史统计台账。有规范的统计台帐登记，台帐数据与统计报表、原始记录相互衔接一致、符合逻辑，做到数出有据，统计台帐做到按时登记、准确登记、连续登记。
4.统计报表规范。有严密的统计报表审核制度。报表数据与原始记录、统计台帐、会计报表数据衔接一致,专业报表与综合报表一致,各报表中内部与外部相关指标的逻辑关系匹配。有健全的报表报送制度，上报统计报表要有填表人签名，填写联系电话，统计负责人和单位负责人要审核、签署并加盖公章。
5.统计管理规范。有健全的统计日常管理制度，包括规范的原始记录、凭证、计算表、统计台帐和统计资料的整理、装订、保管、存档、交接等管理制度，并按制度执行到位，确保统计资料和数据的连续完整。
6.统计保障规范。办公条件保障，配备电脑、网络、打印机、统计资料档案柜等办公设施。法律法规保障，严格遵守统计法律法规和统计制度，按期如实报送各类统计资料，配合完成各类统计普查调查，不发生拒报、迟报、瞒报、漏报、虚报等统计违法行为。
四、组织领导
新郑市新华路街道办事处成立基层基础规范化建设工作领导小组，小组下设办公室，具体负责全办事处“两个工作规范”的贯彻落实工作；各社区负责辖区内“两个工作规范”的贯彻落实工作。“两个工作规范”的落实完成情况纳入2020-2022年社区年度工作目标考核。
（一）提高站位 加强领导
统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石，是全面提升统计能力、确保统计数据质量的关键环节，做好基层基础工作意义重大。各社区要进一步提高站位，要站在讲政治的高度、站在全面从严治党的高度来认识提高基层统计数据质量的重要性。要结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，认真查摆在基层基础工作存在的问题和短板，把中央、省、市的决策部署落实到位，把《两个工作规范》确定的各项任务落到实处。
（二）明确分工 强化责任
各社区要把做好基层基础工作作为贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》的具体举措，建立推进“两个工作规范”组织实施机制，主要负责人要亲自抓，加强对基层基础工作的领导和推动；分管（主管）领导要切实履行实施的主体责任和督促责任，并明确一名领导具体负责落实，本着“干当年、想两年、谋三年”的工作思路，有针对性地解决基层统计力量不足、素质不高、队伍不稳等问题，明确目标任务，扎实有序地推进“两个工作规范”的贯彻落实。
（三）抓好落实 注重实效
经济发展办公室具体负责社区统计规范的贯彻落实工作，各专业统计人员负责一套表联网直报企业规范的贯彻落实工作。各专业要加强对本专业统计基层基础工作的业务指导，结合日常统计工作进行监督检查，形成合力，密切配合，层层传导压力。通过“两个工作规范”的持续推进，要进一步提高社区和一套表联网直报企业统计基础规范化水平，杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报、代填代报等违法行为，切实提高源数据质量，提升政府统计公信力。
五、工作流程
（一）准备阶段
1.2019年12月25日前，成立新郑市新华路街道办事处基层基础规范化建设工作领导小组，并下设办公室。
2.2019年12月30日前，经济发展办公室要制定出一套表联网直报企业规范工作实施细则和实施推进办法，并通过年报工作会议形式进行安排布置。
3.各社区要准确把握基层基础工作的任务和重点，结合本地实际，认真制定本地基层基础工作实施方案。要明确责任领导、责任单位、分步实施的一套表联网直报企业单位数量、具体措施及完成时间，并于2019年12月30日前，制定出本地区 “两个工作规范”实施方案。
（二）实施阶段
2020年-2022年，各社区要围绕“两个工作规范”规定，组织自查和对辖区内一套表联网直报企业督促指导，并于8月31日前将落实“两个工作规范”的完成情况报经济发展办公室。
（三）观摩阶段
每年第四季度，办事处组织现场观摩会议，由办事处领导、管区、包社区干部、各社区书记、主任参加，对贯彻落实“两个工作规范”较好社区和一套表联网直报企业进行现场观摩，分专业实地指导，达到共同学习，全面提高的目的。
六、工作要求
各社区要将“两个工作规范”贯彻落实工作形成制度化、常态化、长效化机制，持续推进，善作善成，确保基层基础工作取得实效。
（一）社区统计基础工作规范责任分工
经济发展办公室具体负责统计基础规范化工作。要加强对社区的指导督促，对落实办事处工作规范和工作进度负责。
2020年达到乡镇级政府统计基础工作规范的要求，每年对已达标的社区、企业按照25%的比例抽取复检。
（二）一套表联网直报企业统计基础工作规范责任分工
各专业负责全办事处一套表联网直报企业统计基础工作规范。要加强对一套表联网直报企业的指导督促，对一套表联网直报企业统计基础工作规范和工作进度负责。
附件：
1.新郑市新华路街道办事处基层基础规范化建设工作领导小组名单
2.一套表联网直报企业统计基础工作规范主要内容
