| 索 引 号：005266975/2020-00019 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中原区司法局 | 关 键 词：综合,工作信息,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-08 | 发布日期：2020-03-08 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
按照区委区政府工作安排，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十五条规定，现将中原区城乡建设局2019年度现治政府公示建设工作报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设的成效和举措
(一)加强领导，精心组织。推进政务公开工作任务推进法治政府建设是全市依法行政的一项重点工作，为进一步规范法治政府工作，提高法治政府效率和执法水平，认真贯彻落实全区、全市政府法制工作会议精神，不断强化法治服务意识，全面推进法治政府建设工作，我局党组高度重视，把“推进法治政府建设”工作作为依法行政工作的一项重要内容，积极安排、精心组织。成立了以局党组书记、局长为组长、分管局领导为副组长、各职能科室负责人为成员的领导小组，明确了责任分工，并召开全局职工大会，对推进法治政府建设工作安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署，切实做到了思想重视、组织健全、领导有力、责任明确、措施有力。加强组织领导抓落实。充分认识推行法治政府公示制度的重要性、必要性，切实加强领导，认真组织实施，统一认识，明确责任，要认真梳理、规范本单位法治政府流程，健全完善执法公示制度的相关工作机制。强化培训宣传促落实。进一步加强执法人员的业务培训，主要负责人要带头学习业务，熟练掌握法治政府工作流程和工作要求，切实做到合法、合理、合规。对应当公示的执法信息要第一时间公示，接受群众监督。
（二）转变职能,构建法制宣传教育工作模式。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。对没有法律依据的行政审批,要坚决予以取消;可以用市场机制代替的行政审批,要通过市场机制运行;确需保留的行政审批,要依法公开透明,强化监督制约。创新社会管理,坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一。推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式。
（三）建立健全法治政府公示制度。采用统一的方式，依法、有序向公民或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息。并召开全局会议，对推进法治政府建设工作安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署，进一步规范我局工作人员法治政府公示行为，加强工作透明度切实做到了思想重视、组织健全、领导有力、权责统一、措施有力。我局领导高度重视，精心组织，强化宣传，督导检查，确保推进法治政府公示工作扎实有序进行。我局充分利用政府信息公开统一平台，对法治政府人员身份信息（姓名、照片、执法证编号、执法种类、执法区域等）公开法治政府过程信息、法治政府结果信息；法律、法规和规章规定的其他应当公示的信息；法治政府公示内容属于权力清单范畴的等内容，按权力清单要求进行公示。采用统一的方式，依法、有序向公民或其他组织公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等相关信息。并召开全局会议，对推进法治政府建设工作安排、宣传重点、工作要求等做出了具体部署，进一步规范我局作人员法治政府公示行为，加强工作透明度切实做到了思想重视、组织健全、领导有力、权责统一、措施有力。
（四）加强行政执法学习。依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。二是高度重视法治政府知识的学习。积极组织执法人员的法治政府年度学习和考核，结合区执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习，全面提高行政执法人员的业务素质。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年度审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。
（五）重大执法决定法制审核制度。我局在作出重大执法决定之前，会谈论进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不作出决定。邀请资深专家定期培训，提高审核人员的法律素养和业务能力，发挥我局法律顾问在法制审核工作中的作用。结合法治政府行为的类别、执法层级、所属领域以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。针对不同法治政府行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。根据重大执法决定的实际情况，编制我局法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究等机制。
（六）加强规范性文件监督管理。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁清理”的原则进行规范性文件的清理。严格执行规范性文件管理，组织开展规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，并对有效期制度落实情况进行监督检查，切实解决行政规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。
（七）执法全过程记录制度。我局还进一步规定执法人员在执法过程中必须通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。规范文字记录，把法治政府文书作为全过程记录的基本形式。推行音像记录，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的法治政府过程，要进行音像记录。提高信息化水平，积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
（八）严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实上级制订的法治政府各项规定，进一步加强规范使用和填写法治政府文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（九）深化“放管服”行政审批制度改革。进一步清理行政审批事项，深推“最多跑一次”改革。按照省、市要求清理、取消、调整和下放行政审批事项，全面梳理“最多跑一次”事项并推荐相关各项工作。
二、上一年度推进法治政府建设中存在的不足和原因
一是依法行政能力水平有待提高。行政执法人员知识构成和执法能力水平的要求越来越高，目前我局部分行政执法人员工作未经过系统的学习，执法人员的执法水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
二是联合执法机制有待进一步完善。城建行政执法涉及企业多、范围广，复杂的劳务纠纷案件有时得不到及时处理和解决，尤其在建设领域农民工工资拖欠问题上，需要与相关部门形成合力，协调解决机制，
三、2020年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强组织领导抓落实。要充分认识推行法治政府制度的重要性、必要性，切实加强领导，认真组织实施，统一认识，明确责任，要认真梳理、规范本单位法治政府流程，健全完善执法公示制度的相关工作机制。
（二）强化培训宣传促落实。要进一步加强执法人员的业务培训，主要负责人要带头学习业务，熟练掌握法治政府工作流程和工作要求，切实做到合法、合理、合规。对应当公示的执法信息要第一时间公示，接受群众监督。
（三）严格监督审查保落实。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
