| 索 引 号：005266975/2020-00011 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：中原区司法局 | 关 键 词：综合,工作信息,工作报告 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-26 | 发布日期：2020-03-26 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
按照区委区政府工作安排，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十五条规定，现将中原区发展改革和统计局2019年度法治政府建设工作报告如下：
一、2019年度推进法治政府建设的成效和举措
（一）依法全面履行政府职能。一是以主题教育为契机，大力推进统计数据造假专项整治工作，成立了专项整治工作领导小组，由局主要领导担任小组第一责任人，其他班子成员为副组长的领导小组，形成了“一把手挂帅、责任到部门、落实到个人”层层推动的工作格局，切实保证了我局依法行政工作的有效落实，进一步夯实了依法行政的基础。二是认真按照国务院、省政府和市政府的要求取消、调整行政审批事项，落实行政审批事项管理规范、时限压缩、优化流程、程序简化。开展权责清单梳理工作，并按要求进行公开。根据市信用体系建设工作要求，在区政府网站建立“统计失信企业及人员”专栏。三是全面清理职责职权，优化行政备案事项。我局根据法律法规、规范性文件、“三定”方案，按照“不漏一项”的标准有步骤地对本单位所有科室及下属单位的职权职责进行了全面清理，并按照转变政府职能要求，对每一项行政权责逐项进行讨论、确认，防止漏报错报。结合清理规范优化工作成果编制职权职责清单和运行流程图，全面、彻底、不留死角地将我局所行使的每一项权责都列入清单中。通过编制权责清单，进一步理清了我局各项行政权责，加快形成了权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。四是严格认真按照国务院、省政府和市政府的要求取消、调整行政审批事项，落实行政审批事项管理规范、时限压缩、优化流程、简化程序。
（二）建立健全依法行政决策机制。一是坚持依法科学民主决策。根据行政决策工作制度要求，我局严格落实重大事项的决策程序规定，建立健全依法、科学、民主决策机制，在决策过程中，局党组充分征求和听取派驻纪检组的意见和建议。二是强化民主科学决策程序，建立公众参与机制。落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量。特别是要听取企业、办事人员、专家、社会公众对统计年报、定期报表制度、统计“四大工程”建设及统计信息公开透明度、合理性、便民性等意见和建议，使统计服务于社会落到实处。
（三）深入推进服务型行政执法建设。围绕改变基层统计薄弱状况，构建服务型政府统计，增强政府统计公信力。一是高度重视调查研究工作。进一步增强对调查研究工作重要性的认识，按照习近平总书记“大兴调查研究之风”的要求，围绕全区中心工作、漠视侵害群众利益问题或统计改革事项等，开展调研走访，在全区各级统计机构进行了全覆盖式调研，并召开了座谈会。通过梳理汇总调研成果，寻求破解统计工作困难的办法。二是党组充分发挥领导发改统计事业发展的核心作用。落实党的十九大提出的“党领导一切”的工作方针，严格按照《中国共产党党组工作条例（试行）》相关要求，把统计业务等重要事项纳入党组议事范围，对党组议事规则进行了细化完善，有助于局党组充分发挥对统计工作决策和统计事业发展的领导核心作用。三是通过强化作风、提高工作效率、强化统计服务等措施，推动全局上下形成爱学习、勤实践的干事创业氛围，为我局培养一批“拿起笔能写、撸起袖能干、站起身能讲”的综合性业务骨干奠定了基础。
（四）全面落实行政执法责任制。一是根据行政规范性文件管理相关要求，对局发文件进行全面梳理。二是全面落实行政执法责任制，明确执法责任、执法行为、执法监督。加强宪法、统计法的学习力度，提高执法人员知识能力。三是制度建设不断加强，根据相关文件要求，本年度我局开展了对现行规范性文件的全面评估清理工作，促进了规范性文件规范管理，提高了规范性文件质量，形成了规范性文件清理评估的长效机制，实现了从源头上规范行政行为。四是坚持制度管人、管财、管事，建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求，结合廉政风险防范管理规定，严格落实公共财政预算管理、非税收管理等各项规章制度，依法规范政府权力的运行，从源头防范风险。
（五）全面推进政务公开。一是认真组织开展政府政务信息公开工作，不断加大政府信息公开力度，使政府信息公开全面、及时，进一步提高了统计工作的透明度，实现各项工作依法全面公开，政务信息公开工作取得了新成效。二是我局成立政府信息公开领导小组，负责政府信息公开和发布的协调工作，办公室、综合科、党总支具体落实。通过党务政务信息公开，维护我局政府信息的一致性、权威性、及时性、安全性。
（六）提升政府工作人员依法行政能力。切实加大统计执法力度，积极查处统计违法行为，防范统计数据失实，杜绝统计数据造假。一是组织全区领导干部学习中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和河南省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》。二是召开统计造假专项整治工作推进会，制定并印发了专项整改方案和台账，要求各街道统计部门上下联动、形成合力，要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，共同推进统计数据造假专项整治工作取得扎实成效。
二、上一年度推进法治政府建设中存在的不足和原因
（一）存在不足
1、依法治统氛围尚未全面形成。社会公众统计法意识淡薄，企业和居民统计法律法规知识缺乏，对统计数据的精准性要求认识不足，在数据统计过程中往往出现“错报”“漏填”“串行”“数字缺失”等现象。部分领导干部依法治统意识不强，企业对统计工作不重视，统计基础不规范，统计数据质量有待进一步提高。
2、统计法治机制不够健全。统计执法力量薄弱的问题还比较突出，目前我局没有持统计执法证的人员，无法对下级开展统计执法活动。
（二）原因分析
1、统计法律法规宣传力度不够强，没有形成企业和个人都懂统计法律法规的良好氛围。统计法律法规在制度上没有完全与企业、个人利益挂钩，导致企业和个人在履行统计义务时配合力度不够。
2、基层统计执法队伍机制不够完善，统计执法力量薄弱的问题还比较突出。按照国家《统计执法证管理办法》要求，只有公务员或者参公人员才能考取统计执法证，而我局共有公务员11人，基本上都是领导干部，由于各方面原因，至今我局持有统计执法证人员0人，无法对下级单位和企业进行统计执法。
三、2020年度推进法治政府建设的主要安排
在今后的工作中，我局将从五个方面入手进一步提高工作质量。一是继续抓好学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，进一步提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治中原、法治政府、法治社会一体建设。二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫，进一步加强统计执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。三是加强制度建设，在增强执法队伍责任感上下工夫，使执法人员有章可循，规范执法行为，做好行政许可法的贯彻落实工作。四是进一步梳理法治政府建设的工作要点，查漏补缺，完善统计法治政府建设的各项工作内容，全面提升全市统计系统依法统计、依法治统的能力和水平，为依法治统和建设法治中原营造良好社会氛围。
