| 索 引 号：005254528/2020-00041 | 主题分类：综合政务/工作信息/工作报告 | |
| 发布机构：国家郑州高新技术产业开发区管理委员会 | 关 键 词：工作 | |
| 文 号 | 成文日期：2020-03-31 | 发布日期：2020-04-09 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
2019年，高新区税务局在省、市税务局和高新区管委会的坚强领导下，在全局上下同心合力配合下，法治税务工作按照相关规定积极谋划开展，紧密围绕规范执法行为、严格法治监督、保护纳税人权利、提升全体税务干部法治意识等开展行政执法工作，取得了明显成效。
一、抓实行政执法机制建设，全面依法履行税收工作职能。
（一）强化组织保障，健全各项法治制度。高新区税务局高度重视依法行政工作，切实加强组织保障，确保各项工作在法治的框架下平稳有序开展。根据工作需要，成立依法行政工作领导小组，明确相关责任分工，制定实施方案，从机制制度入手，提高全局依法行政意识和能力，增强行政执法工作效能。
（二）坚持依法组织收入，严格落实各项工作纪律。
2019年，面对经济下行压力较大和中美经贸摩擦的叠加影响，我们坚定迎难而上的决心不动摇，坚定执行组织收入原则的要求不动摇，做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。组织收入工作得到了市局和管委会的表扬和肯定。
（三）坚持依法办税，全面落实落细减税降费。深入贯彻落实党中央、国务院关于减税降费的重大战略决策，全面宣传管好“责任田”，组织召开企业减税降费政策培训会和调研会近40场，发放宣传资料18000多份，切实保障减税降费政策落实。工作求高求新当好“排头兵”，在全市县区局中我们第一批完成了减税降费电子退库成功，开票量在全市位居前列。并做到了全年减税降费工作零投诉。
（四）重视督查内审，有效防范执法环节风险。
一是高新区税务局根据相关业务需要，建立督审人才库，便于有计划地进行人才的长远培养并保持相对稳定。二是开展减税降费督导工作，主要对减税降费工作机制建立情况、宣传辅导情况、完善服务加强培训情况、发挥党员先锋模范作用情况、准确统计减税降费效果情况、减税降费与组织收入工作“两手抓两不误”情况进行了监督检查，成果显著。三是开展税收执法疑点核查工作，进一步规范执法流程，降低执法风险，顺利通过省局执法督导组督查和市局督查内审及财务审计工作。四是加强内控平台日常建设，通过逐条比对分析，将相应数据分发至主管科室，严格核查，立行立改，规范内控平台核查程序，按期完成内控机制建设3年规划。
（五）深化行政审批制度改革，落实放管服改革措施
高新区税务局做好全局动员，严格贯彻落实省、市局和管委“放管服”改革部署要求，按照要求认真开展税务行政审批事项清理。一是坚决落实国务院、总局、省、市局下达的要求取消的税务行政审批事项，不搞变相审批，严格按照审批程序审核办理税务行政审批事项，全面实行“一窗式服务”、实行限期办结承诺制，积极推行网上办税，有效压缩办税时间，即办事项即时办结，推行不动产登记“一窗式”服务，避免纳税人多头跑。推进“放管服”改革促进行政审批效率大大提高，纳税人满意度不断提升。
（六）坚持科学统筹，税制改革取得扎实成效。按照税制改革统一部署，紧盯时间节点，分步推进，保证了各项改革任务落地见效。一是增值税改革稳步有力。深化增值税改革是减税降费工作的重头戏，在健全机制，明确责任分工的前提下，紧盯关键时间节点，强化部门协调配合，加强内外培训动员，较好完成了深化增值税改革“开好票”、“报好税”、“算好账”各个阶段性工作及增值税发票系统V2.0升级上线、增值税增量留抵退税等减税政策的落实工作。二是个税改革扎实推进。通过持续开展个税改革政策宣传和纳税辅导，大力推广个税APP、ITS自然人管理系统的使用及时解答纳税人对个税改革提出的各种问题，进一步提高广大纳税人对新个税法的认知度。三是大力扶持小微企业发展。严格兑现、落实小微企业税收优惠政策，加大扶持力度；定期监控申报数据，对符合政策的督促提醒企业及时享受优惠。四是全面助力高新技术企业发展。高新区是郑洛新国家自主创新示范区核心区，是全省高新技术企业聚集地。结合这一实际，我们邀请省科技厅、省税务局所得税处联合举办高新技术企业座谈会，提出在高企申报时精简资料和流程，科学调整认定指标等一系列建议，为河南省高新技术企业认定办法的优化完善建言献策。
二、强化税收法制建设，完善公职律师法律服务，提高行政执法工作质量
（一）全面清理税收规范性文件，落实规范性执法，确保行政执法的规范性
按照上级局的要求，对现有的规范性文件进行全面清理，确保梳理过程不留死角、不走过场、确保规范性文件清理工作落到实处，按照“谁制定、谁清理”的原则，实行全面清理。
（二）整合法律资源，完善公职律师服务制度，为税收行政执法提供法律保障
高新区税务局为行政执法提供更好的法律服务保障，聘请律师为高新区税务局法律顾问，坚持以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的原则，旨在加强重大决策和重要工作的合法性审查，切实维护高新区税务局的合法权益，利用法律顾问服务，开展预防职务犯罪教育讲座培训，防范执法风险，对全局税务干部加强法律知识学习，增强法律人才储备起到很大作用。
三、坚持依法行政，公正执法，文明执法
（一）全面推行“三项制度”，严格规范公正文明执法，深入推进依法行政
根据《国家税务总局关于印发〈优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案〉的通知》（税总发〔2019〕31号)要求，结合高新区税务局实际，制定了《全面推行“三项制度”工作实施方案》，全面落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”，明确了工作任务、工作步骤和工作要求，各部门按照时间表对照责任做好落实。目前，高新区税务局行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等有关行政执法信息，在行政执法的事前、事中和事后三个环节，按要求依法及时主动向社会公开；重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等重大执法事项按照程序经局行政执法领导小组讨论决定；为更好执行执法全过程记录，高新区税务局配备行政记录仪，对行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等税务执法行为严格按照规定进行执法全程记录，做到执法事项公开，确保执法有痕、有迹可查，行政执法过程确保合法、公平、公正。
（二）统一执法流程，规范自由裁量权，严格行政执法
在行政处罚方面，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等要求，做好对税收违法行为的处理；同时严格规范税务行政处罚行为，规范使用文书。
（三）加强税务系统内部控制监督平台情况监督，分清责任，层层落实，跟踪追究
定时查看内控平台过错数据，对于产生的过错，坚持第一时间通过工作群进行通报，通知所属分局和科室，由责任单位先查找原因，督审人员跟进指导。对于暂无法解决的问题，及时向上级反馈汇报。
四、增强全员税收法制观念，推行税收执法权力清单制度，提高依法行政能力
（一）建立全局干部职工学法用法制度，利用聘请的律师开展学法讲座，把法律知识培训纳入年度培训总体计划，加强税收执法人员法律知识更新培训，提高依法行政、依法管理的能力。
（二）推行税收执法权力清单化管理，强化权力制约和监督，全面推行税收执法权力清单化管理，公开全部权力清单。按照省、市局工作部署，对行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政检查和其他税收执法权力进行全面清理，依法界定权力事项，编制权力运行流程图，分期分批在政府网站公开税收执法权力清单，有效规范制约权力运行。
（三）加强内部权力制约监督，加强内控机制建设，对行政处罚、退税审批等内部流程，明晰责任，严格进行执法过错追究和考核。
五、 履职尽责担使命，扎实做好2020年法治建设工作
税收治理是国家治理的重要组成部分，党的十九届四中全会为推进税收治理体系和治理能力现代化指明了方向。在全国税务工作会议上，王军局长提出了进一步丰富完善“六大体系”，提升税收治理“六大能力”即：政治引领能力、谋划创新能力、科技驱动能力、制度执行能力、协同共治能力、风险防范能力，为我们做好今后一个时期的工作提供了遵循。
法制方面，严格执行税务行政处罚审批工作，要扩展增大减税降费政策培训覆盖范围，坚决规范执法行为、严格法治监督、保护纳税人权利、提升领导干部和全体税务人员法治意识、提高纳税人纳税遵从度，推进税收法治化，促进税收现代化。
督查内审方面，第一，通过宣传和辅导，增强各科室人员对内控平台的认知深度和操作熟练度。以日常过错为参照，有效整改执法过错，防范执法风险。第二，按照市局要求开展执法督查和审计工作，积极配合市局完成各项疑点核查。
围绕“预防”和“内控”两个重点，注重预防多元化、积极探索内控内生化的新途径，政治监督具体化，一体推进“不能腐、不敢腐、不想腐”机制建设，使铁的纪律转化为干部日常习惯和自觉遵循。
聚焦队伍作风建设，严肃查处违反中央八项规定问题，严肃查处违法违纪问题，严格监督干部作风不实、工作不实等问题，切实用好监督执纪“四种形态”，使纪律规矩成为带电“高压线”，全力打造高新税务廉洁新形象。
国家税务总局郑州高新技术产业开发区税务局
2020年3月31日
