按照区委区政府工作安排，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十五条规定，现将中原区民政局2019年度法治政府建设工作报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的成效和举措

（一）加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础

局党组高度重视法制建设工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了对此项工作的组织领导，成立了局行政执法领导小组，由局一把手任领导小组组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员。行政执法做到时刻有人管、专人抓、具体办，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。为保障工作的正常运转，局行政执法领导小组坚持定期或不定期地召开执法工作会议，专题研究行政执法工作，与巨匠律师事务所签订合同，聘请法律顾问，充分发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，提高了依法决策水平。

　　（二）加大宣传攻势，抓好人员培训，行政执法有氛围

一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得了群众基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。重点宣传了《婚姻法》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《郑州市殡葬管理条例》、《村民委员会组织法》、《老年人权益保障法》等民政法律法规，由局领导带队，开展民政法治宣传教育活动3次，共计发放宣传资料4000多份。二是加强组织学习，强化全员学法。我局始终确保每月一次的党组中心组法律法规知识学习不动摇，坚持每周五学习制度，不定期组织干部职工学习民政法规政策，组织执法人员参加了行政执法培训和考试，提高了干部职工的执法水平，执法人员上岗培训率达100%，执法人员培训合格率达100%。为巩固学法成果，我们积极组织机关广大干部职工踊跃参加区政府法制办开展的法律知识考试，并获得优异成绩。同时，为提高基层执法人员的执法水平，我们还多次组织低保协管员培训班，进一步提高基层民政干部依法行政能力。

　　（三）明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效

我们注重抓好了行政执法责任制度的落实和基层分解工作，做到责任到人。对行政执法责任进行了逐项分解，根据各业务科室掌管的有关法律、法规，明确各科室责任。通过进一步的细化，增强了大家对行政执法工作的认识，进一步确保了依法行政。

一是强化规范执法。我局共有行政权力102项，其中行政许可21项、行政处罚36项、行政给付9项、行政检查14项、行政确认15项、行政奖励1项、其他权力6项。严格清理规范行政审批项目、内容及流程，确保行政审批项目的流程、办事指南标准化。坚持依法依规及时处理“最多跑一次”网上咨询、投诉事项，公平公正维护好群众合法权益。建立普法责任清单，制定《中原区民政局执法人员平时考核制度》，强化执法人员管理，不断规范行政执法人员执法行为，提升了执法人员能力和水平。

二是强化依法履职。全力保障困难群众基本生活，我区有低保户1120户、1344人，累计保障14449人次，累计发放低保金918.0730万元。深入推进郑州市社区和居家养老服务改革试点工作，建成社区居家养老服务中心15个，新增床位100张。深入推进基层治理创新，新成立社区5个。强化依法登记、规范管理，扎实做好社会组织年检及社会组织评比达标活动，大力整治清理非法社会组织，对存在问题的8家民办机构均按照要求整改到位。着力提升专项服务能力，办理结婚登记6342对，离婚登记4793对，补发婚姻证件1715对，圆满完成了多个登记高峰日的工作任务。清理整治不规范地名，共排查出不标准地名38处，目前路牌已整改到位，交通指示牌和住宅区部分整改到位。新建道路命名，上半年申报道路命名38条，其中15条属于延长线，23条是新建道路，已由市政府下发通告予以正式命名。下半年申报新建道路命名17条，已经市级专家论证会讨论通过，正在公示阶段。

三是完善执法案件目录和重大具体行政行为备案。我局继续坚持执法案件目录和重大具体行政行为备案制度，每季度坚持上报备案工作。

（四）主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障

推进依法行政，必须要有监督，才能保证行政执法卓有成效。我们主动将外部监督引入机关内部，主动接受党政、人大、执纪法制部门的监督检查并保证了政令畅通。实行救助工作全程透明和社会化发放，设立了举报箱和举报电话，主动倾听群众意见，自觉接受群众监督，同时，我局13名行政执法人员全部签订行政执法承诺书，主动把行政执法工作亮在公众监督之下，保证我们在依法履行职责时，既不越权，也不失职。全年罚缴全面分离，实行收支两条线，行政事业收费严格按文件标准执行，无乱收费、乱摊派、乱罚款行为。2019年以来，我局行政应诉9例，均已结案。　　

二、上一年度推进法治政府建设中存在的不足和原因

存在的不足：一是个别民政干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升。二是需要进一步建立健全更加高效完善的法治政府建设相关制度，夯实依法行政基础。

　　存在不足的主要原因有：一是个别干部对法治政府建设重视度不够，参加学法活动的积极性、自觉性欠缺，对相关法律法规理解不深入不全面。二是新时期的民政工作面临的社会情况更复杂、社会需求更高，需要及时情况变化，完善相关法律法规。

三、2020年度推进法治政府建设的主要安排

1、进一步完善法治政府建设相关制度。及时修订完善民政业务工作各项规章制度，促进依法行政工作有序开展。

2、进一步强化民政干部法律知识学习。常态化开展局机关干部职工法律学习活动，组织全局干部深入学习民政相关法律法规；积极组织局执法人员参加法治培训，提高执法能力。

3、进一步加大民政法律政策的宣传力度，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传《婚姻法》《村民委员会组织法》《慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《行政区域界线管理条例》《殡葬管理条例》等专项社会事务管理、基层群众自治组织、社会组织管理方面的法律法规，增强民政对象和社会公众的法治观念，推进法治社会建设。