牛政〔2020〕60号
牛店镇人民政府
关于印发牛店镇2020年大气、水、土壤
污染防治攻坚实施方案及3个专项行动方案的通 知
各村，各部门，各有关单位：
《牛店镇2020年大气污染防治攻坚实施方案》、《牛店镇2020年水污染防治攻坚实施方案》、《牛店镇2020年土壤污染防治攻坚实施方案》、《牛店镇2020年工业结构调整专项行动方案》、《牛店镇2020年扬尘污染防控精细化管理专项行动方案》、《牛店镇2020年重型车管控专项行动方案》等方案已经牛店镇环境污染防治攻坚战领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年5月25日
牛店镇2020年大气污染防治攻坚实施方案
为坚决打赢蓝天保卫战，推动全镇空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，按照《市委办公室 市政府办公室关于印发〈新密市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（新密办〔2018〕36号）和《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（郑办〔2020〕10号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，牢固树立以人民为中心的思想和绿色发展理念，以持续改善空气质量为中心，以四大结构调整为主线，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，标本兼治，远近结合，全力以赴，坚决打赢蓝天保卫战，保障经济社会高质量发展。
二、攻坚目标
2020年PM10年均浓度不高于86微克/立方米，PM2.5年均浓度不高于46微克/立方米，氮氧化物年均浓度不高于25微克/立方米，二氧化硫年均浓度不高于14微克/立方米，优良天数不少于261天目标任务。
三、重点工作
（一）实施差异化管理
1. 工业企业差异化管理。推进“亩均论英雄”综合评价，制定差别化政策，对低排放、高产出的评为A、B类企业，支持鼓励绿色发展；对高排放、低产出的评为C、D类企业，倒逼转型退出。在重污染天气应急响应时实施差异化管理，对A类企业、民生保障企业和绿色引领企业，上报郑州市攻坚办、省攻坚办给予豁免。
责任单位：镇经济发展办、环境监察八中队、各村
2．施工工地差异化管理。对工地扬尘环节、治理要求、应急要求分类施策，分A、B、C三类进行管理。A类工地全年达标施工，B类工地帮助提质达标，C类工地重点帮扶指导。
责任单位：镇村镇管理办、各村
3．车辆运输差异化管理。10月底前，筛查大宗物料运输的重点用车企业，制定应急运输响应方案。橙色及以上预警期间，禁止国四及以下柴油货车运输物料；对新能源物流车、水泥罐车、渣土车豁免应急响应。
责任单位：环境监察八中队、派出所、综合执法办、城管执法中队、村镇管理办、应急管理办、经济发展办
（二）深化VOCs综合治理
4．实施源头替代。所有生产、使用涂料、油墨、胶粘剂的产品VOCs含量必须达到限值要求。推广低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟行业全面推进水性替代。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、各村
5．强化重点行业VOCs治理。开展全镇涉VOCs企业排放现状排查；鼓励“亩均论英雄”B类以上企业开展VOCs“一企一策”深度治理。鼓励对重点行业推行强制性清洁生产审核。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、各村
（三）推进智慧监管
6．加强工业企业智能监控。按照省、郑州市方案要求完成重点排污单位名录更新及监控。建立完善“三网合一”智能化监管机制，涉气工业企业全覆盖。
责任单位：环境监察八中队、各村
7．加强工地智慧监管。推进扬尘智慧监管建设，督促规模以上工地安装视频监控、扬尘治理电子公示牌、车辆识别装置、喷淋控制装置、电量监测装置等，实现工地远程监控管理。2020年建成智慧化工地试点10个。
责任单位：村镇管理办、各村
8．配合新密市建设“天地人车”一体化监控系统。完成遥感监测设备联网对接，开展重型柴油车在线监控联网。年底前，全镇50%以上具备条件的重型柴油车完成远程在线监控装置安装并联网，未安装的营运车辆纳入重点监管对象。完成主要物流通道空气质量监测站建设。
责任单位：各村
（四）加强非道路移动源污染防治
9.禁止使用未粘贴环保标志、无机械号牌及没有安装监控装置的非道路移动机械。严厉查处禁用区内使用不达标非道路移动机械和劣质油品问题。
责任单位：环境监察八中队、村镇管理办、经济发展办、应急管理办、农业发展服务中心、综合执法办公室
四、结构调整工作
10．深化工业污染治理。
（1）重点行业超低排放改造。6月底前，所有耐材企业全部完成超低排放改造，对于未完成深度治理企业，依法实施关闭。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、各村
（2）锅炉烟气排放提升。6月底前，全镇燃油（含醇基燃料）锅炉完成低氮改造；全镇所有1蒸吨及以上天然气锅炉完成低氮改造。对10至20蒸吨（不含）天然气锅炉加装在线监控装置。鼓励1蒸吨以下燃气小锅炉主动拆除。
责任单位：环境监察八中队、各村
11．严控“散乱污”企业死灰复燃。深化“散乱污”企业
排查和集群综合整治行动，确保“散乱污”企业动态清零。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、村镇管理办、经济发展办、工商质监所、派出所、供电所、各村
12．推进高污染燃料设施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，10月底前完成清洁能源以及热力替代改造。对使用煤为燃料的农业生产、畜禽养殖等由辖区政府负责，尽快完成燃煤设施改造或清洁能源替代。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、农业发展服务中心、各村
13．加强燃煤污染监管。强化生产领域煤炭质量监管，严
格限制高硫高灰煤开采；持续开展散煤污染专项治理，严禁散
煤生产加工、流通使用。
责任单位：应急管理办、经济发展办、各村
14. 加强秸秆综合利用和禁烧。
（1）禁止焚烧秸秆。加强秸秆焚烧和火点监测信息发布，
加强高科技应用，执行财政扣款，确保夏秋“零火点”。2020
年全镇秸秆综合利用率平均达到93.5%以上。
责任单位：农业发展服务中心、各村
（2）全镇禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。
责任单位：村镇管理办、综合执法办、各村
五、常规工作
按照《河南省2020年大气污染防治攻坚战实施方案》《郑州市大气环境质量限期达标规划》《郑州市2020年大气污染防治攻坚战实施方案》《新密市打赢蓝天保卫战三年行动计（2018—2020年）》明确的工作任务，由各有关单位组织抓好落实。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各部门、各单位要主动落实工作责任，按照“三管三必须”，谋划实施所承担工作。各村是各项工作的责任单位，要切实加强组织领导，细化任务分工，责任明确到人，确保各项工作有序推进。
（二）加强执法监管
各相关执法部门要加强与检察、审判部门的协作，对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）严格考核奖惩
建立以空气质量提升为核心、任务计划完成为重点的环境保护目标责任考核体系，对年度工作任务完成情况进行考核，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人，按照有关规定给予表扬。
（四）强化服务指导
坚持从实际出发，防止形式主义和“一刀切”现象，积极帮助企业制定“一企一策”治理方案和应急减排方案，特别是对中小企业和产业集群，坚决杜绝“一律关停”“停而不治”等现象。加强规划整合，选典型、立标杆，建立生态环保监管“正面清单”和“负面清单”制度，推广绿色转型发展经验。
牛店镇2020年水污染防治攻坚实施方案
为切实改善全市水环境质量，保障饮用水水源安全，确保地表水水质达到郑州市政府确定的水质目标，地下水水质保持稳定，按照《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（郑办〔2020〕10号）、《市委办公室、市政府办公室关于印发〈新密市打好碧水保卫战三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（新密办〔2018〕37号）要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、水环境质量持续改善、保障饮水安全作为攻坚重点工作，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，坚决打赢碧水保卫战，促进全镇经济高质量发展，增强人民群众安全感、获得感、幸福感，为建设美丽新密提供良好的水生态环境保障。
二、工作目标
我镇双洎河张湾断面水质达到地表水Ⅳ类水体；全镇集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%；主要水污染物排放总量大幅减少，化学需氧量、氨氮完成新密市定要求。
三、重点工作
（一）确保地表水水质达标
1．持续改善双洎河各个断面水质。开展入河排污口巡查、
排查、整治工作，控制入河排污量，严格执行水生态补偿制度，
确保全镇水质控制断面（排污口）达标。
责任单位：环境监察八中队、农业发展服务中心、各相关村
（二）推进黑臭水体治理
2．持续加强黑臭水体治理。持续深入排查黑臭水体，实施“动态清零”，2020年底前，全面消除黑臭水体。
责任单位：各村
（三）加强饮用水源地保护
3．巩固县级集中式饮用水水源地保护区专项整治成果。开展李湾水库地表水型集中式饮用水水源保护区内环境问题整治“回头看”工作，实施“动态清零”，严防死灰复燃。
责任单位：环境监察八中队、农业发展服务中心、综合执法办、城管执法中队、各相关村
4．开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治。持续开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治工作，全面配合新密市推进乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围（区）的划定、标识标志的安装工作；配合开展县级地下水型、乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护区内的环境问题整治工作，确保2020年底前初见成效。
责任单位：各村
（四）持续开展全域清洁河流
5．推动入河排污口综合整治。全面深入排查入河排污口，建立入河排污口信息台账，全面落实“查、测、溯、治”四项要求，梳理问题类型，分类提出整治措施，精心组织、精准施治。
责任单位：环境监察八中队、农业发展服务中心、各村
6．改善河流生态流量。配合新密市做好西水东引新密支线工程工作。
责任单位：农业发展服务中心、各相关村
（五）加快推进农村污染防治
7．持续推进农村环境综合整治。在2019年完成规划编制的基础上，要加快实施农村污水处理设施建设。2020年底前，配合新密市完成市定村庄整治任务。
责任单位：村镇管理办、各村
8．加大畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖粪污综合治理，
2020年10月底前，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。
责任单位：农业发展服务中心、自然资源与规划所、环境监察八中队、各村
四、常规工作
9．加快产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能，制定并实施年度落后产能淘汰方案。全面开展涉水“散乱污”企业排查整治，促进涉水企业产业结构转型升级。
责任单位：经济发展办、环境监察八中队、各村
10．全面推进企业清洁化生产。加大重点水污染物排放企业强制性清洁生产审核力度，推动规模以上涉水企业开展自愿性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造或清洁化改造，实现节水减排目标。
责任单位：经济发展办、环境监察八中队、各村
11．加快推进地下水污染防治。继续推进集中式地下水型饮用水源补给区等区域污染防治，按照省、郑州市工作安排，建立完善地下水环境监测信息系统。
责任单位：环境监察八中队、自然资源与规划所、经济发展办、村镇管理办、应急管理办、农业发展服务中心、各村
12．节约保护水资源。2020年底前，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，全镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上。
责任单位：环境监察八中队、自然资源与规划所、经济发展办、村镇管理办、应急管理办、农业发展服务中心、各村
13．严格环境风险防控。完善突发环境事件应急预案，落实应急防范措施，河流上、下游政府及相关部门之间，要强化信息共享、联防联控，完善闸坝调度机制，避免发生重、特大跨界水污染事故。
责任单位：环境监察八中队、自然资源与规划所、经济发展办、村镇管理办、应急管理办、农业发展服务中心、各村
14．其他工作。按照《郑州市2020年水污染防治攻坚战实施方案》《新密市打好碧水保卫战三年行动计划（2018—2020年）》明确的其他工作任务，由各相应牵头单位组织抓好落实。
五、工作要求
（一）制订实施方案。各村、各单位要结合年度水环境质量改善目标任务，制定2020年水污染防治攻坚战实施计划，进一步明确任务、方法措施、完成时限、责任单位，并组织实施。
（二）严格执法监管。依法依规严厉打击环境违法犯罪行为，对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行防治污染设施等违法行为依法严惩，有效遏制违法排污行为，让环保守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。强化环境执法和刑事司法衔接，严惩环境违法犯罪行为，提高环境违法成本。
（三）加强督查督办。镇政府将每季度对各村、各单位进行考核，对重视不够、工作不力、完成任务滞后的，将视情采取致函、曝光、约谈或提请问责等措施，强力推动各项工作任务的落实。
（四）严格考核奖惩。加强对攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出、环境质量改善不到位的村和相关单位，将依法依规问责追责。
牛店镇2020年土壤污染防治攻坚实施方案
为贯彻落实《河南省2020年土壤污染防治攻坚战实施方案》（豫环攻坚办〔2020〕7号）、《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市2020年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案〉的通知》（郑办〔2020〕10号），保质保量完成国家、省、郑州市明确的工作任务，持续改善全镇土壤环境质量，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记视察河南在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和市委、市政府关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，以深入贯彻实施土壤污染防治法为主线，坚持“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与”的原则，按照“全面建体系、持续打基础、着力控风险、创新争一流”的思路，强化工作指导，推进制度创新，完善各类保障，全面提升土壤环境管理水平，高质量完成三年目标任务，让全镇人民“吃得放心、住得安心”，为建设生态新密提供良好的环境保障。
二、工作目标
全镇土壤环境质量总体保持稳定并力争有所改善。全镇受污染耕地安全利用率达到100%，完成郑州市、新密市下达的年度受污染耕地安全利用面积任务。全镇污染地块安全利用率达到100%；实现土壤环境质量监测点位全覆盖。重点行业重点重金属排放量较2013年下降12%，与2015年相比实现零增长。
三、工作任务
（一）完成重点行业企业用地调查
按照国家重点行业企业用地调查总体思路和工作要求，配合郑州市完成初步调查企业布点采样、检测分析及数据汇总上报、企业用地调查成果集成工作。2020年11月底前，配合郑州市、新密市建立污染地块清单和优先管控名录。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、自然资源和规划所、村镇管理办、工商质监所、各村
（二）推进农用地土壤污染防治
1．推进农用地分类管理。
责任单位：农业发展服务中心、各村
2．加强未污染（优先保护类）耕地保护，着力防控新增污染。
责任单位：农业发展服务中心、经济发展办、环境监察八中队、各村
3．加强农药、肥料、农膜等农业投入品使用管理。10月底前，完成相关指标任务。
责任单位：农业发展服务中心、各村
4．10月底前，全面完成郑州市下达的受污染耕地安全利用面积任务。
责任单位：农业发展服务中心、各村
（三）抓好建设用地土壤污染风险管控
1．依法开展土壤污染状况调查。10月底前，全部完成疑似污染地块的初步调查，完成1个已确认的污染地块补充调查和风险评估。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
2．严格用地准入，加强联动监管。配合生态环境部门和自然资源部门要按照郑州市安排部署的要求实施好污染地块信息共享、联动监管工作，认真落实污染地块环境管理联席会议制度，根据情况每半年组织一次联席会议，相互通报污染地块管理相关信息。自然资源部门在编制国土空间规划时，要充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，方可进入用地程序。建立建设用地准入管理台账，自然资源部门会同生态环境部门，每月填报建设工程规划许可证发放情况，并每半年报送郑州市自然资源规划生态环境部门备案。2020年底前，全市污染地块安全利用率力争达到100%。
责任单位：各村
3．加强在产企业土壤污染预防。市生态环境部门持续更新全镇土壤污染重点监管单位名录，与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，强化土壤污染重点监管单位日常监管。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、各村
4．加强风险防范和公众监督。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
（四）加强土壤污染源头治理
1．10月底前完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。配合新密市完成2020年度粮食安全、食品安全市长县长责任制考核中的任务。
责任单位：自然资源和规划所、农业发展服务中心、各村
2．持续推进固体废物堆存场所排查整治。
责任单位：环境监察八中队、经济发展办、各村
（五）启动地下水污染治理
完善地下水环境监测网络。2020年年底前，配合郑州市、新密市启动地下水环境监测网络建设，完善地下水监测数据共享与报送制度。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
（六）持续推进农村环境污染整治
1．完成2020年省定10个村庄农村环境综合整治任务。2020年年底前对“十三五”期间完成整治村庄进行“回头看”。
2．6月底前完成农村黑臭水体排查，建立名册台账。
（七）防范化解土壤环境风险
1．加强土壤污染环境风险防范。5月底前配合开展全市土壤污染专项执法检查，坚守土壤污染防治底线。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
2．加强农用地土壤污染预警制度
根据郑州市农用地土壤污染预警工作要求，实施土壤污染三级预警制度，以预防重污染区域、重污染行业、重污染物质以及突发事件等土壤污染为重点，建立预警机制，明确预警标准，确定研判程序，细化预警处置方法。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
3．加强土壤污染突发事件应急处置。做好耕地污染突发事件的应急处置工作。加快制定我镇超标农产品应急处置预案；对受污染耕地按照国家要求开展风险管控和治理期农产品临田间检测，对发现的超标农产品，实施专企收购、分仓储存和集中处理，确保其不流入市场。
责任单位：农业发展服务中心、各村
4. 加强工业企业土壤污染突发事件的应急处置工作，发生突发事件时，及时开展环境监测，掌握土壤污染状况；停止涉事企业生产排污活动，查明污染源并依法实施管控，防止污染扩散。按要求做好信息公开工作，及时准确公布调查进展和相关信息，自觉接受媒体和社会各界监督。
责任单位：环境监察八中队、自然资源和规划所、经济发展办、村镇管理办、农业发展服务中心、各村
四、工作要求
（一）严格责任落实，细化分解任务。各村要切实加强对土壤污染防治工作的组织领导，严格落实土壤生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”；各部门要按照职责分工抓好指导督导；各成员单位按职责要求落实相关责任，加强部门间协调联动，形成整体合力。各区域要依据所承担的目标任务，结合当地实际制定年度工作方案，建立工作清单和台账，将各项任务逐项细化分解。镇土壤污染防治攻坚战领导小组相关成员单位依据职责分工，切实发挥牵头作用，细化、量化工作任务，加强工作协调指导。
（二）强化执法监管，加强宣传教育。进一步强化执法监管，创新监管手段和机制，提升对土壤环境违法行为的监管效果，曝光一批违法案件，落实企业主体责任，强化污染者责任。将土壤污染防治法等有关法律法规纳入各级党政领导干部培训 内容，开展多种形式的宣传教育，鼓励支持公众参与到土壤污染防治中来。
（三）加强各类保障，严格考核奖惩。加大土壤污染防治资金投入，建立土壤污染防治资金机制，统筹用好土壤污染防治专项资金，积极运用政府和社会资本合作等模式，引导社会资本进入土壤污染防治领域，推进重点工作落实，形成保障有力、群策群力的良好态势。对重点工作推进缓慢的责任单位，酌情进行通报批评、公开约谈、专项督察等，确保年度目标任务完成。
牛店镇2020年工业结构调整专项行动方案
为加快我镇工业结构优化升级，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化转型，实现高质量发展，现结合实际，制定本行动方案。
一、工作目标
到2020年底，全面淘汰不符合国家、省最新《产业结构指导目录》要求的落后生产工艺装备和产品，大力压减高耗能、高排放的低效产能，积极发展新兴业态，新兴产业占工业的比重提高2个百分点，高耗能产业占工业的比重降低2个百分点左右，单位工业增加值能耗下降5%以上，重点行业全部实现超低排放，污染物排放总量大幅减少，工业企业绿色化、智能化水平明显提升，工业结构调整的成效进一步显现。
二、工作任务
（一）加强行业管控
1. 严格行业准入。严格落实污染物排放总量和能源消费控制要求，持续调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，加强重点区域、重点行业和产业布局规划环评，禁止新建、扩建单纯新增产能的过剩产业项目。
牵头单位：经济发展办
责任单位：各有关村、社区
（以下经济发展办为牵头单位，各有关村及社区均为责任单位，不再列出）
2. 淘汰落后产能。认真贯彻落实国家发改委《产业结构调整指导目录（2019版）》和《河南省部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品目录》（豫工信产业〔2019〕190号）有关精神，依法依规开展好淘汰落后生产工艺装备和产品目录工作，砖瓦轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
（二）压减低效产能
3. 强化标准约束。严格执行《河南省淘汰落后产能综合标准体系》，强化环保综合执法、节能专项监察，有序退出低效产能和不达标企业。
4. 落实差别化政策。贯彻落实郑州市工业企业分类综合评价管理办法，对全镇制造业企业进行综合评价，根据评价结果将工业企业分为A、B、C、D四类，其中A类为优先发展类，B类为鼓励提升类，C类为倒逼转型类，D类为淘汰退出类。从土地、用能、用水、排污、环保管控、财政政策、信贷政策等方面实行差别化措施，鼓励优势企业加快发展，倒逼低效企业改造提升或关闭退出。5. 实施鼓励性土地政策。对砖瓦窑、铸造等行业土地利用效率较低的行业企业有序退出。退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展新型工业，其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地；转型发展工业新兴产业的，可享受新型工业用地相关政策。
6. 强化政策激励。全面贯彻落实国家、省、市淘汰落后产能、压减过剩产能的激励政策，鼓励相关企业提前压减退出。（三）加快绿色发展
7. 继续推进重点行业超低排放改造。6月底前，全镇所有耐材企业全部完成超低排放改造。
（四）培育新兴产业
8. 大力发展新兴产业。培育壮大增材制造、大数据、电子信息、智能装备等新兴产业发展。加快培育人工智能、先进医疗设备、区块链、虚拟现实等未来产业。重点推动快速制造国家研发中心郑州3D打印创新中心运营提质；持续推进国家环保装备制造基地建设。不断提升新兴产业规模和质量，新兴产业规模占工业比重不断提升。
9. 强化新兴产业招商。出台实施2020年制造业招商工作方案，聚焦新兴产业领域，强化500强和行业20强企业、独角兽企业、驻郑央企机构引进和在密布局；强化国内外产业合作，着力引进一批先进制造业和服务型制造项目，全面完成郑州市政府下达的制造业招商任务。
10. 加快数字化改造。依托数字化技术，提升传统产业智能化、绿色化发展水平。在信息化基础较好的装备、食品、服装家居等重点行业，引导网络创新技术产品先行先试。在建材、耐材、化工、碳素等高耗能重污染行业，鼓励运用新一代信息技术完善清洁生产、安全管理体系，降低能耗和污染物排放水平。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各村、各部门要切实履行责任，确保本方案的各项重点工作扎实推进、取得明显成效。
（二）加强政策引导。全面落实制造业高质量发展的政策，加大对工业转型发展的支持力度。及时推荐上报符合条件的企业（项目），提升企业的获得感。对特殊重大事项，按照“一事一议”原则给予重点支持。
牛店镇2020年扬尘污染防控精细化管理
专项行动方案
为全面深入推进大气污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量，推动扬尘治理工作向精细化发展，按照全镇大气污染防治工作整体部署，结合我镇实际，制定本专案。
一、工作目标
2020年，全镇PM10年均浓度达到92微克/立方米以下， 市区建成区平均降尘量不得高于7吨/月·平方公里，全镇降尘量不得高于9吨／月·平方公里。
二、工作任务
（一）工地扬尘治理
1. 统筹工地分级管理。对全镇施工工地分A、B、C类进行管理。A类工地为“绿色引领型”，主要包括绿牌工地、“十好”工地、重大产业项目、重点民生工程、发现问题较少的工地等，约占全市工地总数的25%，对A类工地，全年达标施工，减少督导频次，采取抽查方式，每3个月现场抽查1次。B类工地为“提标管理型”，主要包括问题较少工地、一般民生工程等，约占全镇工地总数的 60%，对B类工地，进行日常巡查，每3个月现场督查2次，帮助工地提质达标。C类工地为“重点帮扶型”，主要包括问题较多、管理粗放的工地，约占全市工地总数的 15%，对C类工地，加密督导检查频次，重点帮扶指导，按照每月不少于1次的频率进行检查，同时在夜查晨查中列为重点检查对象。
2. 强化重点工地监管。重点对土石方作业工地、长距离线性工程、拆迁工程等加强督查。对主体在建工程减少督导频次，确保全年达标施工。
3. 强化重点区域监管。对城乡结合部、重点区域3公里范围内、工业园区等区域进行重点督查，确保扬尘治理措施落实到位。
4. 强化问题整改。在督导检查过程中，首次发现问题进行不停工整改；第二次发现问题，采取行政处罚、信用扣分等方式处理；现场管理粗放，多次出现问题的，停工整改一周，并对项目三方进行公开约谈曝光，直至列入黑名单，规范市场秩序。
5. 实施工地智慧化监管。搭建智慧控尘平台，利用远程视频在线监控监测系统对工地进行远程监管，减少现场督导检查频次，降低现场检查对工地施工进度的影响，逐步实现智慧化监管全覆盖。
6. 实施精准管控措施。对工地进行差异化管理，4级大风天气时，处于上风向的土石方工地停止施工；每天根据实时数据情况，数据最高的重点乡镇街道区域工地停止施工；臭氧天气管控期间，A类工地不受管控，B、C类工地严格落实管控要求。对不易起尘的工序，按照《河南省扬尘污染防控办公室关于进一步明确重污染天气应急响应期间建设工程施工扬尘污染防治有关问题的通知》（豫控尘办〔2020〕2号）要求，确保全镇所有主体施工工地全年达标施工。
（二）道路扬尘治理
7. 细化重点道路扬尘治理要求。2020年各村主次干道、背街小巷、城乡结合部实施机械化清扫保洁的路面达到“双10”标准（即每平方米浮尘量不超过10克，地表垃圾存留时间不超过10分钟）。
8. 强化村镇道路综合管理。推进完善农村公路“路长制”，设立公示牌，按照职责分工做好农村道路养护、修补工作，建立长效机制，减少因道路路面损坏造成的扬尘源头污染；深化“村村通”工程既有成效，扩大农村道路硬化范围，逐步减少乡村土路存量；探索创新村镇道路保洁模式，不断提升村镇道路保洁水平。
牵头单位：村镇管理办
责任单位：各相关村
三、总体要求
（一）加强组织领导。各村、各部门切实落实各项工作要求，形成合力，齐抓共管。
（二）落实工作机制。工作中落实周通报制度，适时召开工作会议，通报工作进展、问题查处和整改落实情况。
（三）加大执法力度。依靠法治加强施工工地扬尘管控工作，增强建设单位和施工单位环境保护法治意识。对扬尘污染违法行为，依法依规严惩重罚，实施信用联合惩戒。
（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、显示屏、宣传栏等方式，大力宣传扬尘污染防控工作的必要性和紧迫性。鼓励市民进行有奖举报，提高市民的监督积极性。
牛店镇2020年重型车管控专项行动方案
为加强重型车和非道路移动机械排放污染整治，有效降低我市氮氧化物污染排放，根据《郑州市2020年大气污染防治攻坚战实施方案》《郑州市大气环境环境质量限期达标规划》和《新密市2020年大气污染防治攻坚战实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
全镇在用柴油车监督抽测排放合格率达到85%以上，氮氧化物浓度持续下降。提升重型车、非道路移动机械污染防治水平，保障车用油品质量，不断改善我镇大气环境质量。
二、工作任务
（一）柴油车达标行动
1. 开展重型柴油车入户检查。5月底前，摸清重点用车大户车辆底数并建立台帐。采用“双随机、一公开”的方式开展入户检查，委托第三方检测机构对车辆进行排放检测，重点抽检老旧车辆。对超标排放车辆和污染控制装置未安装或不符合要求的依法责令改正并处罚。
牵头单位：村镇管理办
责任单位：（以下各相关村、社区均为责任单位，不再列出）
2. 实施应急运输响应。9月底前，全镇重点用车企业完成运输车辆管控门禁系统建设，并与市生态环境部门联网。重污染天气橙色及以上预警期间，重点用车企业包括建材、化工、煤炭、矿山、批发市场等涉及大宗物料运输的企业。重点用车企业根据重污染天气应急响应要求，制定应急运输响应方案。橙色及以上预警期间，实施应急运输响应，除保障安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需要产品外，原则上禁止国四及以下柴油货车运输物料。生态环境等部门通过厂区门禁系统，监督重点用车企业应急运输响应执行情况。
3. 实施非道路移动机械信息登记管理。实施非道路移动机械普查登记制度，新购置或者转入的未进行信息采集的外省、市非道路移动机械，应在购置或转入之日起30日内完成编码登记。全镇施工工地、工业企业、矿山等使用非道路移动机械的单位应建立非道路移动机械和使用油品台帐。自2020年1月1日起全镇范围内禁止使用未粘贴环保标志、无机械号牌及未安装监控装置的非道路移动机械。
4. 加强进出场管理。建立工程机械入场报备、使用中监督抽测、超标后处罚撤场的闭环管理制度。全镇范围内未履行申报登记、张贴环保标识、核发号牌要求的非道路移动机械一律不得租赁和使用。
5. 强化非道路移动机械管控。加强对高排放非道路移动机械禁用范围及管理要求，禁用区内禁止使用国二及以下非道路移动机械，对违反禁用区管理要求的，有行业主管部门负责清退出场，对使用不符合要求的非道路移动机械的单位有生态环境部门责令停止使用并依法查处。建设单位向住建部门申领施工许可证时，住建部门严格落实禁用区管理要求，严格审批关。秋冬季管控期间加大对进入禁止使用高排放非道路移动机械区域内作业的工程机械的监督检查频次，禁止超标排放移动机械使用，消除冒黑烟现象。
（二）油品达标行动
6. 加强油气回收日常监管。生态环境部门强化对储油库、加油站和油罐车油气排放的日常执法监管，委托检测机构年度内对辖区内所有汽油储油库、20%以上的汽油加油站和油罐车进行监督性检测，严查油气回收设施不正常运行的违法行为。年销售5000吨以上汽油的加油站安装油气回收远程在线监测设备并与省、市监管平台联网。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各村、各部门要强化责任意识，切实把思想统一到打赢污染防治攻坚战的高度上来，密切协作、合力攻坚，将各项执法管控工作常态化、制度化。
（二）严格考核奖惩。各村重型车管控工作成效将纳入年度大气污染防治攻坚目标任务进行综合考核。
（三）广泛宣传引导。各村、各部门依托广播、微博、微信等新闻媒体多种形式的宣传普及活动。继续实施公众监督，鼓励群众通过微信平台（微信公众号“12369”环保举报）举报机动车和非道路移动机械冒黑烟、黑加油站（点、车）等违法行为，提升全民共治水平。
