各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
《新密市“十四五”规划编制工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年6月16日
新密市“十四五”规划编制工作方案
“十四五”时期 （2021—2025年）是全市加快推进高质量发展，努力在郑州建设国家中心城市中发挥更大作用、形成更多优势的关键时期，科学编制和实施“十四五”规划，具有十分重要的意义。为确保圆满完成编制任务，根据上级统一部署，制定新密市“十四五”规划编制工作方案如下：
一、把握总体要求
做好全市“十四五”规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察指导河南、郑州时的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时和中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府的总体部署和新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进新型城镇化建设，坚定不移推进美丽乡村建设，坚定不移走好绿色发展路子，进一步加快郑州国家中心城市次中心建设步伐，为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极提供新支撑。
二、加强规划工作创新
要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与办法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征，更好贯彻落实各级发展战略和市委、市政府部署要求。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，广泛引入第三方咨询，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需要的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合新时代要求，让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划。
三、加强重大工程项目筛选论证
各部门要在理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，不断补充提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保、公共卫生等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入上级和本市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。
四、注重规划衔接协调
在规划编制过程中，市发展规划要积极与郑州市发展规划进行衔接， 相关部门也要积极做好专项规划、区域规划、空间规划与郑州市规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求，切实做好市级各类规划之间的衔接协调，确保市级专项规划、区域规划、空间规划细化落实市发展规划对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。要做好乡镇、街道规划与市级规划的对口衔接，确保全市形成“一盘棋”。市发展改革委要发挥牵头作用，加强统筹协调，形成编制合力。
五、明确编制工作总体安排
按照郑州市的统一部署，我市“十四五”规划编制工作大体分为五个阶段：
第一阶段：从现在开始到2020年6月底前。主要任务是组建市“十四五”规划《纲要》起草组，启动系统培训，完成相关重大课题研究。
第二阶段：2020年7月底前。主要任务是吸纳前期重大课题的研究成果，及时形成我市“十四五”期间规划的总体思路，向市政府进行汇报。市发展改革委牵头，组织开展重大工程项目征集筛选工作，启动“开门编规划”社会各界建言献策活动。
第三阶段：2020年9月底前。主要任务是起草《纲要》文本。在总体思路基础上，规划《纲要》起草组重点研究规划框架，进一步细化明确规划指导思想、发展原则、重点工作等，形成《纲要（初稿）》，提交市政府研究讨论。市发展改革委牵头，初步完成重大项目筛选、论证工作。
第四阶段：2020年12月底前。主要任务是对《纲要（初稿）》进行认真论证和修改完善，广泛征求市直部门、乡镇、街道和人大政协代表、老干部、重点企业负责人等社会各层面意见建议，组织召开专家咨询论证会，听取专家意见建议。重大事项及时向市委、市政府汇报请示，最终形成《纲要（送审稿）》，提请市委、市政府研究。
第五阶段：2021年市人代会前。对《纲要草案》进行最后修改，全面做好提交市人大审议批准等各方面准备工作。
各乡镇人民政府、各街道办事处、市人民政府各部门和各有关部门可根据上述工作安排和进度要求，积极开展各项工作。
六、加强规划组织领导
“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各级各部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，确保规划编制工作正常开展和顺利完成。
