贾元代表：
首先非常感谢您一直以来对体育工作的关注和支持。您提出的建设老年人体育健身主题公园，开展全民健身活动的问题，是您经过调查研究，深思熟虑的，在此对您的认真工作态度表示由衷的敬佩。您的问题和建议，我们都虚心接受，并积极办理。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，郑州市体育局在各级体育部门的共同努和大力支持下，坚持以人民为中心，以为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所为根本宗旨和目标追求，以重点民生实事和百城建设提质工程为突破口，以构建和完善我市城市社区15分钟健身圈为主要任务，我市公共体育设施建设日趋完善，为人民群众广泛开展健身活动创造了良好条件。现将我局的主要做法和下一步打算汇报如下：
一、我市公共体育设施建设基本情况
“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，严格按照《全民健身计划（2016-2020年）》《全民健身条例》等相关政策文件精神，坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到公共体育设施建设中，在为人民群众提供环境优美、方式多样、安全可靠的体育锻炼健身场所方面取得了阶段性成果。目前，我市人均体育场地面积已达到1.86平方米，城市社区“15分钟健身圈”逐步形成，农村、乡镇体育升级工程全面普及，公共体育设施扩容升级工作正进一步优化，融入体育元素的各类型公园、绿地数量不断攀升，有效解决了群众“健身去哪儿”的突出问题。
（一）以打造城市社区“15分钟健身圈”为抓手，百姓身边健身设施工程建设扎实推进
1.全民健身路径工程建设覆盖率达100％。“十三五”期间，针对各类型社区、公园、绿地建设百姓身边的健身设施。紧紧抓住创建全国全民运动健身模范市的大好契机，对使用广泛的健身路径提档升级。在群众锻炼集中、使用率高的公园、广场等，示范性建设了21条二代智能健身路径，增强了体育锻炼健身的功能性、趣味性，激发了群众参与健身的热情。
2.创造性建设社区健身活动中心。通过对先进地区的调研，结合我市室内健身场所欠缺和群众需求迫切的实际，我们在郑州市区范围内挑选人文环境好、场地面积足、维护管理强的67个小区，按照每个20万元的标准建设社区健身中心，主要由乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房、体质监测室、形体训练室（舞蹈、瑜伽等）、社会体育指导员室、康复休息室等运动单元组成，极大地满足了城市社区居民健身需求。
3.社区多功能运动场建设力度逐年增加。篮球、足球、羽毛球是青少年、中年等年龄阶段进行室外健身最为广泛的运动健身项目。我们按照国家体育总局的建设标准，共建设室外笼式篮球场、足球场、羽毛球场共计88个，为室外球类爱好者提供了场地支撑。
另外，农民体育健身工程扎实开展，覆盖率在全省率先达到100% 。
（二）抓好示范工程建设，为打造郑州靓丽的名片贡献力量
近年来，我们采取政府资金引导，体彩公益金助推，社会多元投资的方式，建设了惠济区古树苑、中原区陈五寨体育公园、二七区馨悦园和高铁体育公园、高新区中心活动广场、中牟县老年健身示范园、荥阳市植物园、新密市来集镇翟坡社区、新密市牛店镇金泽苑社区、新密市平陌镇涵洧源社区、新郑市炎黄体育中心广场、新密市超华镇超化新区、登封市文体公园等全民健身广场等亮点工程。在省市建设的基础上，各县（市、区）也加大了体育设施建设力度，具有代表性的有郑东新区市民体育公园、郑东新区足球公园、篮球公园，登封市棋盘山体育公园、中原区桐柏路办事处送变电社区健身活动中心等精品工程。园区涵盖了多元活动场地、健身跑道、篮球场、网球场、羽毛球场等，为我市群众体育活动蓬勃开展提供了优美场所。
（三）以百城建设提质工程为载体，体育场馆建设造福人民
“两场三馆”建设是政府投资、免费或低收费开放、群众享有的公共体育服务设施，是一项利民惠民工程，也是构建公共体育服务体系、建设国家中心城市、展示城市形象的重要组成部分。按照《中共河南省委 河南省人民政府关于推进百城建设提质工程意见》要求，我们积极推进“两场三馆”建设。每年都将“两场三馆”建设作为一项中心工作进行部署安排，要求各县（市）要积极谋划，多方协调，尽快完成体育场馆的审批建设工作。确保到2020年各县市至少完成2-3个场馆的新建工作、市内各区至少完成“一场一馆”或“两馆”的建设任务。在任务部署的基础上，我们对各县（市、区）体育场馆进展情况进行了会议通报，对进展较快的县（市、区）进行了通报表彰，起到了很好的激励作用。截至目前，县市区“两场三馆”建设稳步推进，登封市均美体育馆和全民健身广场建成投入使用；新密市体育场、户外全民健身广场、全民健身活动中心已建成；新郑市全民健身广场、体育场、体育馆、游泳馆已经建成；荥阳市全民健身广场、公共体育场、全民健身中心（馆）已建成；巩义市体育场、体育馆、全民健身综合馆已建成；中牟县全民健身馆和全民健身广场已建成；金水区体育馆即将完工，年底投入使用；上街区“一场一馆”已经建成。惠济区全民健身综合馆（惠济区市民服务中心）已经建成；郑东新区市民体育公园（综合馆、游泳馆、标准体育场、健身广场等综合体）正在建设；经开区已建成游泳馆。
（四）强化体育设施管理维护，老百姓健身安全感显著增强
一是把好健身器材采购源头关。在每年的器材招标采购中，对健身器材厂家提出了器材必须符合《室外健身器材的安全通用要求》（国家强制性标准GB19272-2011）标准和必须投保产品质量险和第三者责任险的具体要求，从源头上堵住了不符合国标和未投保的器材进入到群众锻炼健身的视野范围内。二是把好巡检关。一方面，要求器材生产厂家每季度对所售器材进行一次例行巡查，对未到安全使用年限，但损毁严重无法安全使用的器材立即进行就地封存和维修。另一方面，要求各县（市、区）教体局对所辖区域体育健身设施进行不间断抽查，及时对已达到使用寿命上限的器材或无法维修的器材进行上报或更换。三是做好问题整改工作。在健身器材的购置上，一部分器材由其他主体投资建设，当巡查过程中发现不符合安全标准的健身器材，要求各县（市、区）教体局立即对器材管理维护主体，下达《体育健身器材安全整改通知书》，立即进行维修或更换。通过一系列行之有效的管理手段，体育设施造成的人身财产伤害呈逐年消失状态，确保了我市人民群众体育健身需求和健身安全。
二、“十四五”的主要任务和奋斗目标
在“十四五”期间，我们将更加深入贯彻落实《健康中国规划纲要2030》、《体育强国建设纲要》、《郑州市委办公厅、郑州市政府办公厅关于贯彻以人民为中心的发展思想进一步做好为民造福工作意见》精神，紧紧围绕郑州国际商都建设，坚持发挥政府对体育发展的引导作用，调动社会参与体育发展的积极性，以增强人民体质、满足群众健身需求为出发点，积极构建公共体育服务体系，不断增加人均体育用地面积，满足广大群众多元化休闲健身消费需求，着力打造“十五分钟生活圈”和“十分钟健身圈”， 保障人民群众全方位的健身需求，促进全民健身事业实现新的发展。
（一）继续完善全民健身公共服务体系
1.科学规划和统筹建设全民健身场地设施,重点着力构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级群众身边的全民健身设施网络，进一步完善全民健身公共服务体系，夯实全民健身硬件基础。根据城市发展和需求，继续建设具有地域特点的农民体育健身工程，社区活动中心，农村行政村体育设施、城市社区健身设施全覆盖。加大城市慢跑步行道绿道的人均长度持续提升，实现人均体育场地面积2025年达到2.3平方米。推动体育场馆、学校等各类体育场地设施向社会开放，完善体育场馆免费或低收费开放政策，积极推进各类体育场地设施向社会开放。并做好已建全民健身场地设施的使用、管理、维护与提档升级。完成构建10分钟健身圈。
2.全面推进体育场馆建设。有效扩大增量资源，不断扩大体育惠民利民成果。积极督导和推进县（市）“两场三馆”建设。力争50%的场馆年底完成建设并投入使用；30%的场馆完成主体施工；20%的场馆完成前期工作，今年年底进入施工阶段。积极督导和推进市内各区“一场一馆”或“两馆”建设。力争80%的场馆今年年底完成建设并投入使用；20%的场馆完成主体施工。
（二）加快推进新型运动场地（所）建设，提高体育公共服务水平。
增加公共活动场所，积极构建百姓身边体育健身圈，积极推进市内各区“一场一馆”和县（市）“两场三馆”建设，进一步完善全民健身设施。在建成的场馆内举行各种赛事和培训，提高现有场馆利用率，拉动消费，促进就业。重点建设一批便民利民中小型综合性体育场馆、健身活动中心（体育公园）、全民健身智能驿站、健身路径、社区健身设施、健身步道等智能、多样、便民的全民健身设施，进一步完善城市健身设施网格，提高体育设施的利用率和服务水平；积极推进笼式篮球场和笼式足球场的建设力度，促进群众体育活动和青少年足球运动的发展；继续推广社区（行政村）室内公共体育活动中心建设，由社区选定100-300平方米的室内活动场地，配备一定数量的有氧运动及康复训练器材，能够全天候开展健身活动，进一步解决人民群众去哪儿健身的问题，不断提高人民群众的健康水平，增强人民群众的获得感、幸福感。改善各类公共体育设施的无障碍条件，以更强的服务理念实现更有效的引导规范，指导督查各类公共体育设施的无障碍条件。
（三）统筹协调、资源共享，大力推进体育设施与公园绿地等公共休闲场所融合
深入贯彻中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅《关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作意见》（郑办〔2020〕21号）精神，积极协调发改、园林、城市管理等部门，整合资源，加大体育设施进金角银边、公园、广场、游园、绿地、河道（廊道）两侧、生态功能区等公共休闲场所，地的建设力度，鼓励利用自有工业厂房、仓储用房等存量房产改造为全民健身活动场所。合理规划和建设老旧小区的健身设施，因地制宜改造和建设室内、外体育健身设施，做到有规划、有方案、有措施，全面推进我市公共体育设施建设的规范性、合理性、均衡性，满足不同人群的健身需求，为全民健身提供科学、便捷的健身服务。
（四）加大资金投入，提高社会效益
各县（市、区）要加大对全民健身设施建设的资金投入，加快全民健身设施建设步伐，进一步提升我市公共体育设施建设水平。继续强化体育彩票公益金的管理和使用，严格执行《体育彩票公益金管理暂行办法》和《郑州市人民政府关于印发郑州市加强财务管理严肃财经纪律的意见》（郑政〔2018〕35号）的要求，不得挪用、截留、滞留全民健身设施建设专项经费，充分发挥资金最大效益。
三、建管并重，加强健身设施的更新维护与提档升级
高度重视健身设施的管理和维护，为群众健身提供安全良好的环境。
（一）严格招投标程序，确保工程顺利实施。严格组织招投标，所采购器材需符合国家相关标准，室外健身器材必须符合国家强制性《室外健身器材安全通用要求》（GB 9272-2011）；室内健身器材必须符合《室内健身器材安装通用标准》（GB 17498-2008）。采购的器材要列入固定资产登记加强管理。下拨经费由县（市、区）组织实施器材招标采购，严禁再行下拨分配，所有器材招标采购要严格遵照国家政府采购法规及国家体育总局有关文件执行。要排除等靠要思想，主动作为，按照规定的时间节点，积极推进工程建设进度。要建立严格的质量管理体系，严把施工质量，防止偷工减料、以次充好现象发生。器材必须由中标企业专业技术人员指导安装。器材安装完工后，经验收合格，由当地体育行政部门与受赠单位（器材管理单位）和供货企业签订《三方协议》，并填写《验收单》及《固定资产转移单》整理归档。
（二）加强管理维护，保障健身安全。高度重视健身设施的管理维护，制定专项财政预算，增设专职管理人员；要加大健身设施巡查维护力度，定期组织维护保养，并对损坏器材及时组织维修和更新，确保为广大人民群众提供安全、环境条件优美的健身场所。
再次感谢您对体育工作的关注和厚爱，希望今后能继续得到您的支持和帮助。谢谢！
2020年8月24日
联系单位：郑州市体育局 邮 编：450000
联 系 人：李俊慧 联系电话：67887191
抄 送：市政府督查室、市人大选工委
