尊敬的王燕委员：
您好。感谢您对我市招商引资工作的关心和支持，收到20200813号《在筑巢引凤上侧重“筑巢”》提案后，经过组织学习讨论，慎重研究，现向您答复如下：
近年来,郑州市主动融入国家“一带一路”战略,把对外开放与招商引资工作作为解决突出矛盾和增强发展后劲的综合性战略举措,克难攻坚,市政府通过加大招商引资工作力度,加强了产业支撑,实施了项目带动,促进了区域经济的发展,为全市稳增长,调整结构,促进转型,普惠民生发挥了重要的带动作用。我局为招商引资提供平台支持，具体做了以下工作：
一、用良好的法治环境和制度环境保障和优化营商环境。推动政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障，我局于2020年4月26日组织相关业务处室集中学习研讨了《优化营商环境条例》，深化优化营商环境理念，引领法治建设工作。
二、进一步深化“放管服”改革，促进市场主体公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展。我局按照市人大常委会2020年度地方立法计划，组织开展了以优化营商环境为主的地方性法规清理工作，对18件地方性法规提请打包修改，对4件地方性法规予以废止，为民营企业发展创造良好法治环境。
三、加快构建政务服务“一张网”，实现好“一次办成”，打造标准化、规范化的政务服务长效机制。结合市委市政府中心工作部署，积极参与《郑州市全面推进“一网通办、一次办成”政务服务管理办法》的立法研讨和论证，按程序推进该办法的起草研究。目前已经形成初稿。
四、加强行政执法与行政处罚工作。具体为：一是按照《郑州市行政执法投诉受理办法》规定，做好行政执法投诉案件（特别是涉及民营企业行政执法投诉案件）的受理办理工作，维护公民、法人和非法人组织的合法权益。
二是按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》规定，做好重大行政处罚备案审查工作，加强对重大行政处罚行为的监督。
三是采取日常检查、专项检查、综合检查，以及抽查或者暗访等方式，对行政执法行为实施检查；做好行政执法行为备案工作，掌握执法底数，做好数据分析，为领导决策提供参考；做好行政执法案卷评查工作，同时保障行政执法案卷评查结果的运用，努力做好事后监督等，丰富行政执法监督手段，加强行政执法监督工作。
四是全面落实行政执法责任制工作，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，健全责任追究机制；梳理行政执法依据，健全行政执法卷宗评查、行政执法绩效考核等配套制度；抓好省级行政执法责任制示范点培育工作，通过评选行政执法责任制示范点，推动全市行政执法责任制工作更深入开展。
五、优化营商环境对标杭州，升级改造“四级四同”政务服务事项。根据市政府政务服务要学习杭州等先进城市做法的要求，我局对照杭州司法行政系统审批服务事项目录并结合郑州市“四级四同”政务服务事项实际，再次梳理权责清单57项，其中，政务服务事项42项和监管事项15项，先后出台减政便民清单11项。对所有事项清单共500多要素全部梳理、录入完毕。对每一个事项编制了工作规程和服务指南，网上和审批大厅同步信息公开。在全市基本实现群众和企业办事“一次告知、一窗受理、一次办结”。
您的议案分析现状客观公正，畅叙理由有理有节，所提建议求真务实，言简意赅，做到理论与实践交融。为了进一步优化营商环境，根据您提出的宝贵建议，我们将着重做好以下工作：
（一）深化放管服改革，开展“四减一提双清理”（减环节、减材料、减时限、减跑动、提高即办件比例、清理涉审中介事项、清理证明事项）专项行动。压缩审批时间，提高网办率；将积极与省司法厅、省、市大数据局等上级部门对接，力求将市四级联动审批系统与河南省司法行政权力审批专网互通互联；大力推进网上办理深度和广度，积极配合归集电子证照信息数据，努力打破部门信息壁垒实现信息共享，彻底实现行政审批“一网办”、“不见面”。
（二）为进一步规范政府行政决策程序，切实维护社会公共利益和群众切身权益。市司法局在今年7月份会同市政府研究室组成专门课题组，对我市重大行政决策程序进行课题研究，计划在研究成果基础上起草《郑州市重大行政决策程序规定》，拟制定出台政府规章，从政府行政决策层面依法优化全市营商环境。
（三）将全面推行行政执法“三项制度”工作作为今年重点工作,加强推行行政执法“三项制度”示范单位的培育工作，以点带面，抓好行政执法“三项制度”的落实。
非常感谢您从郑州建设成国家中心城市的高度关心我市招商引资平台建设，并诚恳地期望您一如既往地关心支持我市的优化营商环境工作，为我市的经济发展多提宝贵意见。
2020年8月20日
联系单位：郑州市司法局 邮 编：450006
联 系 人：张怡博 联系电话：：17537130709
抄 送：市政府督察室、市政协提案委员会
邮 寄：政协委员所在政府、政协
