尊敬的黄智泉代表：
您提出的“关于大气污染治理精细化管理”的建议已收悉。非常感谢您对环境保护工作的关心和支持，现结合我局工作实际答复如下：
一、2019－2020年秋冬季空气质量改善情况
2019-2020年秋冬季在全市各级各部门共同努力下，我市空气质量大幅改善，从浓度看，我市PM2.5浓度为71微克/立方米，在“2 26”城市排第15位，同比进步5个名次。从改善幅度看，我市PM2.5浓度同比下降20.2%，超额完成下降6%的目标，改善率在“2 26”城市排第3位，同比进步17个名次；其中10月份PM2.5浓度和改善率在“2 26”城市排名双第一。从重污染天数看，秋冬季重污染天数14天，同比减少16天，下降率在“2 26”城市并列第1位；秋冬季优良天达到108天，同比增加21天；自开展秋冬季攻坚以来，优良天数达到历史新高，特别是消除了严重污染天气，取得历史性突破。
二、应急管控工作开展情况
（一）修订出台《郑州市重污染天气应急预案（2019年修订）》，根据新版预案，依据生态环境部和生态环境厅相关技术指南，按照民生优先、科学精准、绿色引领、差别管控的原则，我市制定了《郑州市2019－2020年秋冬季重污染天气应急减排清单》。减排清单中减排措施主要依据生态环境部31个行业和生态环境厅15个行业减排措施制定。
（二）坚持日会商制度，及时对大气污染过程的趋势进行分析和研判，对未来空气质量和气象条件进行预测预报，提前发布预警信息。重污染天气响应期间，加大会商频次，由每日会商一次加大为每日会商两次；密切关注空气质量，根据重污染天气变化，实时会商。
（三）实施差别化管控，在2019年应急减排清单制定上对于涉及民生、绩效评级优、完成深度治理、采用环保原辅料的企业分类施策，严格落实“绿色调度”和差别化管控，全市纳入应急减排清单的7774家涉气企业，其中红色预警豁免1438家，橙色预警豁免3881家，黄色预警豁免5719家。在制定差别化管控措施中，我们重点做好以下三个方面：一是做好重污染天气应急减排，确保减排量达到管控要求，减低污染程度，减少污染时长，改善空气质量，保障人民群众身体健康；二是提高精准管控水平，实施绿色引领，建立正面清单监管制度，兼顾重污染应急生态效益和企业正常生产经济效益，把绩效好、治理优的企业树为标杆，给与豁免的激励政策，发挥好管控措施的倒逼作用，推动全市上下发展理念、经济结构、生产方式、生活方式的转变，把重污染天气应急应对与高质量发展有机统一起来，实现经济效益和环境效益共赢。第三，实施动态管理，明确正面清单并非“免死金牌”，坚持优进劣出的规则，对各级督查发现严重问题、整改不力的，视情节予以降级或取消资格，并按照有关规定进行严肃处理；让优秀企业精益求精追求绿色生产，也为落后的企业树立起环保标杆，明确了改进方向。
三、就您关心地问题的补充说明
今年，市环境攻坚办将委托第三方机构，对我市工业企业应急减排清单重新修订，在管控措施的制定上充分结合“亩均论英雄”综合评价、绿色引领企业评定，对企业进行分类管理，支持低排放、高产出的企业绿色发展，鼓励企业采用先进的生产工艺或污染防治设施,支持企业转型升级、超低排放改造，同时根据企业自身情况，细化企业在不同预警级别下的应急减排措施、生产线和工艺环节，将减排措施具体到生产工艺环节，确保措施能落地、可操作。
环境保护工作作为一项系统工程，不仅需要环保部门的监督管理，更离不开政府各部门的共同协作和社会各界的大力支持，我们相信在您的支持和参与下，我市的环境质量将得到更大的改善。
再次感谢您对环保工作的支持！
2020年5月7日
