各站所（办）、各行政村、各相关单位：
为认真做好2020年度“三秋”生产期间全面禁烧和综合利用工作（以下简称“全面禁烧工作”），进一步改善区域环境质量，根据《河南省秸秆禁烧和综合利用办公室关于印发<2020年河南省秸秆禁烧工作方案>的通知》（豫秸秆办〔2020〕2号、《郑州市农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组关于印发<2020年郑州市秸秆禁烧工作方案>的通知》（郑秸禁〔2020〕1号文件精神及《郑州市大气污染防治条例》要求，确保国际机场和高速公路、国道、省道等交通干线正常运行，保障全办事处人民有一个良好的生产生活环境，结合我办事处实际制定本方案。
一、指导思想
以建设生态和谐航空港实验区为总揽，加强领导、落实责任，疏堵结合、标本兼治，强化督查、严格奖惩，促进生态环境持续改善。
二、目标任务
在全区农村实行常年露天禁烧秸秆以及落叶、树枝、枯草及其它生活垃圾等可燃物，进一步遏制露天随意焚烧现象，重点抓好“三秋”秸秆露天禁烧。办事处、村、组到户四级联动责任制，明确职责，层层落实，做到责任到户、责任到人、考核到人，高标准，严要求做好2020年秸秆禁烧工作，推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，不断提高我办事处秸秆综合利用水平，力争2020年秸秆综合利用率达到94%。
三、组织领导及职责分工
(一）提高认识，加强领导
为加大禁烧力度，做到责任到户、责任到人，办事处成立“2020年全面禁烧工作指挥部”，指挥部政委由办事处书记沈保峰同志担任，指挥长由办事处主任孟智勇同志担任，副指挥长由各包村领导担任，成员为农办（禁烧办）、督查室、派出所等单位人员和各行政村支部书记（或负责人）组成，办公室主任由办事处副主任曹小省同志兼任，主要负责本办事处范围内全面禁烧督查及各责任单位落实情况。
（二）明确责任，加大督查力度
为明确责任，办事处成立1个禁烧巡查组，1个执法督查组，负责巡视检查秸秆禁烧工作，要求各包村领导对所属任务进行分解，明确责任，任务到组，责任到户，严格奖惩。
1、农作物秸秆禁烧时间和范围
根据航空港实验区要求从即日起到11月6日，办事处辖区内农作物秸秆、杂物（杂草）、垃圾等。
2、巡查内容和形式
每个行政村组建1个巡查组，村支部书记（或负责人）为组长，负责本辖区的全面禁烧任务。办事处值班人员组建值班当日夜间巡查组，构建全天候、动态巡查和督查相结合的工作网络。
责任人、责任单位、检查范围及职责如下：
⑴责任人：赵景海及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：苏家、姜家、丁庄
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：苏家 姜家 丁庄
⑵责任人：安军锋及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：冯堂、卢家、候村寺
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：冯堂 卢家 候村寺
成 员 ：所属包村干部及本辖区值班人员
(3)责任人：赵峰奎及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：水牛张、冯家
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：水牛张 冯家
(4)责任人：冯春玲及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：郑家、赵家
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围： 郑家 赵家
(5)责任人：孙晓冬及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：前李、后李
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：前李 后李
(6)责任人：曹小省及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：清李明、宋家
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围： 清明李 宋家
(7)责任人：李森及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：马家 圪垱街
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：马家 圪垱街
(8)责任人：田恒瑞及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：楼王、土墙
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：楼王 土墙
(9)责任人：牛冰及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：大辛庄、楼赵
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：大辛庄 楼赵
(10)责任人：蒿中亚及所属行政村支部书记（或负责人）
责任单位：蒿家、高家
成 员：所属包村干部及本辖区值班人员
巡查范围：蒿家 高家
工作职责：相关责任人根据日常工作实际情况负责所属辖区组建1个巡查组，需保障每天至少有一名包村干部驻守在值班点，每天工作时间内组长带领组员对该区所管区域进行督导检查，并督导村干部在岗在位情况，发现着火点要及时组织所在区人员及村组干部立即扑灭、填埋现场。教育、制止广大群众不得在道路上打场晒粮。
下班后值班组检查范围及职责
组 长：带班领导
成 员：值班人员
检查范围：S223、S102、梁冯路沿线等
职责：每天晚上6:30下班后由带班领导组织本班值班人员对上述道路进行夜间巡查至少1次，发现情况及时处理，全力维护禁烧秩序，办事处督查办在禁烧期间要督查各班巡查情况，并将结果通报办事处主要领导。
3、执法巡查组及职责
组 长：曹小省
副组长：李喜亮
成 员：农办全体人员、督查室及巡防队员
职责：执法督查组对全办事处范围内秸秆禁烧工作进行无缝隙督查，对违法焚烧秸秆、杂物及在主干道上打场晒粮的行政村有罚款、批评教育的权力，对态度恶劣、过火面积较大的责任人，可以带回或直接移交派出所接受进一步处理，同时通报各区巡查组及时改正，并予以汇总通报。
（三）广泛宣传，严格执法
1、各村要充分利用标语和广播，早中晚不间断宣传等形式向广大农户宣传秸秆禁烧工作，不断提高农民群众对秸秆禁烧工作的认识程度和利用秸秆的积极性、创造性和自觉性。
2、办事处禁烧办将安排2辆巡查执法宣传车，深入到村进行巡回宣传和巡查，让农民群众自觉地参与到禁烧工作中去。
3、通过宣传教育，营造浓厚的社会氛围，不断提高农民的认识程度，同时要加强巡回督查，在全办事处形成全民参与秸秆综合利用、全民参与秸秆禁烧活动的良好氛围。
（四）办事处各行政村的具体目标任务
1、各行政村要组织专人对重点区域、并键部位进行昼夜巡查，在各主要交通干线（特别是新102土墙村）和各行政村设立督查员，佩戴标志，白天巡回督查值班，夜间定时巡查。依托蓝天卫视监控平台进行有效监控，监控点设在农办，保证24小时专人值守，发现预警后，各行政村人员、各包村人员立即赶赴现场进行处置，30分钟内必须处置完毕。在禁烧期间各行政村支部书记电话要24小时开机保持畅通，禁止发现火情后无人处置现场。
2、每个村要悬挂4条过路横幅，营造强大舆论氛围。
3、每个村要在秸秆禁烧期间列出详细的禁烧值班计划、地块、路段，责任到人各行政村应急小分队不少于10人。（会后将值班计划名单及任务分工情况报农办李喜亮处）。
4、各村确保“三秋”生产期间不冒一股烟，不着一把火，不烧死一棵树。
5、各村要禁止本村群众在省道、县道、乡道以及村内主干道上打场晒粮。
6、严格落实隔离措施，对公路坟地周围5米范围内秸秆全部清除，在鼓励和引导群众文明祭奠，在禁烧期间禁止烧纸和燃放鞭炮。
附: 1、冯堂办事处全面禁烧指挥部成员名单
2、冯堂办事处全面禁烧考核奖惩办法
郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处
2020年9月10日
