郑州高新区公共交通发展三年行动计划

（2020—2022年）

（征求意见稿）

为全面落实好中央、省、市关于高品质推进城市建设和公共交通的有关要求，引导高新区城市交通体系绿色可持续发展、满足城市在快速发展过程中与日俱增的公共交通出行需求，结合《郑州高新区高品质推动城市建设三年行动计划》，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；坚持目标导向与问题导向相统一、全面规划与突出重点相协调、战略引领与操作实施相结合的规划原则，科学系统谋划郑州高新区公共交通高质量发展，确立公共交通在城市交通中的主导地位，为群众出行提供便捷、安全、经济、舒适的公交服务。

二、发展目标

（1）总体目标

以“高质量绿色智慧发展示范区”为战略目标，强化公交优先，增强公交吸引力，全面提升高新区公共交通服务水平，构建一张“高效率、宜出行、优品质”多层次多样化的公共交通网络，力争“一年出亮点、两年见成效、三年大变样”，至2022年，高新区初步建成布局合理、清洁低碳、集约高效的公共交通服务体系。

（2）年度目标

2020年：“补短”。强化规划引导，优化和新增公交线路，弥补现状公交服务薄弱区和盲区，加快场站等配套设施建设，提升公交站点覆盖范围，实现现状人流密集区行有所乘。

2021年：“增效”。结合用地鼓励公交场站TOD开发，增加公交线网覆盖范围，强化“公交 地铁”接驳，丰富公交线路层次，提升公交吸引力，改善群众出行体验，基本满足居民出行需求。

2022年：“广达”。进一步增加外围公交线网覆盖范围，实现建成区公交线网全覆盖，进一步推动公交设施建设，提高公交运营保障能力，公交服务时效性、便捷性、舒适性明显提高。

三、重点工作任务

(一)干线公交提速增效工程

充分发挥地铁、公交干线的骨干作用，提高干线公交出行时效性，增强公交吸引力，带动城市公共交通和相关产业发展。倡导“快线快达、干线直达、（公交 地铁）广达”的公交干线出行模式，实现高新区内外公交快速联系。

1.推进轨道交通建设

轨道交通1号线已通车运营，高新区内设置有5个站点，8号线一期（银屏路站-绿博园站）建设，高新区内设置8个站，预计2024年实现通车，届时高新区将呈现由1号线、8号线组成的“十”字型轨道交通线网。

2.加强常规公交专用道建设

坚持发挥公交专用道“先行性、基础性、示范性、服务性”的社会作用。未来三年结合城市道路建设和品质提升，继续推进主干路公交专用道建设，新建西四环、新龙路、梧桐街、创新大道、红松路、雪松路6条道路常规公交专用道，至2022年底，高新区常规公交专用道总里程达到72公里，公共交通基础设施持续完善。

3.优化公交干线网络

以快速化的公交干线强化跨区联系，沿客流主廊道，串联主要客流集散点，强化对金融岛、天健湖等公建和万科城等大型社区的公交覆盖。优化方式上调整为主、新增为辅。至2022年底，形成由23条线路组成的公交干线网络，其中优化维持现状线路14条、调整线路6条、新增线路3条，干线总里程达到168.3公里。

4.提速公交干线

通过工程和管理措施切实提高公交干线运行效率和服务水平，使公交平均运营速度提升20%以上，实现“地面公交不堵”。主要从以下三个方面对干线公交进行优化提速。

（1）方便快线换乘：利用既有快线廊道，针对公交覆盖薄弱的主要功能区适当延伸BRT线路，实现高新区客流与中心城区BRT环线同台换乘。

（2）直达主城枢纽：针对天健湖公园、金融岛、万科城等四环外的主要人流集聚点，新增与核心区快速直达联系的干线公交，弥补高新区与三环以东区域的公交覆盖盲点。

（3）增加发车频率：加大B66、182、45路等客流较大线路的发车频率，以缓解公交等候时间长、上车难的问题。未来三年将达到高峰期公交干线5分钟、公交普线8分钟、公交支线10分钟的平均发车频率，大幅提高公交供给水平。

5.强化“公交 地铁”接驳

结合轨道交通1号线5个站，轨道交通8号线8个站，构建以“地铁 公交”为主的一体化接驳体系，实现区域间的快速联系，配套相关设施满足人非、小汽车、出租车等多种方式的换乘需求。

（1）增加1号线地铁接驳线路。扩大客流量大的河南工业大学站和郑州大学站的接驳范围，增加服务薄弱的梧桐街站和兰寨站公交接驳线；

（2）延长1号线接驳线路运营时间。结合1号线末班时间，建议将S116、S150、S151、S152等主要接驳线路运营时长由20:30延长至23:30。

（3）预留8号线接驳功能。预留轨道交通8号线接驳功能，为8号线开通喂给客流。

(二)支微公交补弱提质工程

1.优化公交普线

在干线的基础上，沿客流次廊道，增加现状主要人口集聚点的盲区线路、消除金融岛与综合服务区的联系空白、弥补高新区内部组团间的联系薄弱区。维持现状线路3条、优化调整6条、新增5条，公交普线总里程达到144.2公里。

2.增加公交支线

深入社区内部，补充干线、普线，为方便居民出行，以换乘最小、运营成本最优进行优化调整。优化调整公交支线2条、新增4条、维持现状3条，公交支线总里程达到73.1公里。

3.丰富特殊线路

（1）夜班线路：针对21：00后缺失常规公交，增加夜班线路，满足夜班出行需求。针对有夜班工作需求的产业园区，专门增开夜班职工的通勤公交。

（2）旅游专线：构建游黄河风景名胜区的旅游专线，实现“快进出、慢游玩”，建议游1的末班车运营时间由16:30延长至18：00。

（3）定制线路：加大定制公交支持力度，引导和鼓励大型居住社区的广大市民通过“郑州行”APP公交平台提出社区需求，根据需求和客流情况按照约定的时间、地点、方向开通定制线路；针对大型产业园区职工需求，开通产业园区职工专用通勤线路。

(三)场站设施支撑保障工程

通过建设多层次的公交换乘枢纽实现便捷换乘，提高资源利用率。综合高新区发展方向、空间结构、功能布局，加快公交综合车场、枢纽站及港湾式停靠站等公交基础设施建设。

1.积极推进已建成场站的投入运营工作

加快现有场站配套设施的建设，推进已建成的王屋路场站和红梅街场站尽快投入运营。

2.综合停车场建设工程

新建综合车场1处，结合现状4处综合车场，共规划建设综合车场5处，用地总规模约16万平方米，满足车辆停放、二级保养、中修等需求，并兼顾首末站和枢纽站功能。

3.轨道交通与公交换乘枢纽工程

结合地铁1号线河工大站、梧桐街站等轨道站点建设接驳公交场站2处，配建P R停车场2处。鼓励轨道交通周边场站用地综合开发，提高用地综合效益。

4.常规公交枢纽建设工程

新建4处常规公交枢纽，结合现状4处形成8处常规公交枢纽，用地总规模约6.8万平方米，形成覆盖全区的多级换乘枢纽体系。

5.充电桩建设工程

结合公交场站建设，同步配套充电设施，新建充电桩170个。

6.公交停靠站建设工程

随新建道路同步完善公交站点。核心发展区、都市宜居区和综合服务区公交站点间距控制为300米，产业和工业区控制为400-500米；原则上主干路和车流量大的次干路采用港湾式公交停靠站。结合道路改造及公交功能提升改迁现状61处公交停靠站。

7.增加运力

加强公交车辆投入并提高公交车型标准，配合公交线路优化调整，增加车辆供给200辆，均为新能源车辆。2022年底，公交车辆达到1001辆，万人拥有公交车20辆。

(四)智慧公交管控诱导工程

1.智能公交提档升级。加快5G网络在公共交通行业的建设应用，进一步加强公共交通与信息基础设施建设融合发展，加快构架新一代智能公交体系。于西四环以西天健湖和核心板块区域建设自动驾驶示范区。

2.公交站点实时信息显示。推进公交车站电子站牌配置，实时显示公交车辆到发信息。选择科学大道、长椿路、雪松路和莲花街等重点客运走廊作为试点，改造现有车载设备，与电子站牌信息实现互联互通。

3.保障公交信号优先。完善公交优先信号控制系统，骨干路网信号灯实现全网联控，根据公交车到达信息调整信号灯配时方案，保障公交优先。

4.加强公交专用道监管。完善公交专用道违法闯入监测系统，允许校车、通勤班车使用公交专用道，并兼顾城市应急通道功能。加强对公交专用道监管，严格查处违法使用、占用公交专用道行为；持续跟踪检验公交专用道的使用和信号优先等措施的实施情况，集约利用城市道路资源。

5.加强安全监管。建设安全监管检测系统，严格执行“斑马线让行”和“车辆限速”等各项规章制度和规范。查处违法违章行为，定期开展安全检查和隐患排查。

(五)政策保障工程  

1.制度保障工程

（1）成立公交优先示范城市创建领导小组，建立分工协作机制，建立推进工作联席会议、工作推进例会等制度，加强会商沟通。

（2）建立公交场站用地综合开发机制。推进城市公共交通设施用地综合开发，对新建城市公共交通设施用地的地上、地下空间，按照市场化原则实施土地综合开发；对现有城市公共交通设施用地，在保障城市公共交通需求的前提下，支持原有土地使用者通过依法申请调整土地利用规划，提高容积率，进行立体开发。

（3）完善公交发展水平考核机制。以提高公交行业服务品质，提升市民对公交行业服务的满意度为目的，建立公交企业科学规范的监督考核机制，完善城市公共交通发展水平评价指标体系，提升公共交通服务能力、优先发展公共交通政府保障水平以及公共交通社会经济环境效益。

2.需求管理工程

制定和完善差别化的停车收费方案。按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”原则，制定市区差别化停车收费方案，引导车辆合理使用，增加公共交通出行分担率。

3.慢行优化工程

完善行人过街设施。增加行人立体过街，科学设置行人过街信号灯，减少行人过街对公交车通行的影响。在车道数较多，行人流量较大的路段，在道路中央划设行人驻足区，保障行人二次过街；在行人流量大的干道、商业区规划建设行人立体过街设施。

4.绿色出行宣传活动

（1）开展主题宣传活动。围绕“优选公交，绿色出行”主题，加大宣传优先发展城市慢行交通理念，提倡绿色交通，提高城市公共交通服务水平。

（2）广泛听取公众意见。每年开展1次公交满意度调查，倾听民意，提高公交行业服务质量。

联系人：时老师   联系电话：0371-63682095 

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2020年10月15日