《河南日报》(2020年12月25日 第04版)
□高长岭 李智喻 王洪涛
今年以来,我省统筹做好疫情防控和河长制工作,认真落实黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神,扎实开展黄河“清四乱”歼灭战,各地各级河长带头巡河护河,创新工作机制和方法,助推河湖长从“有名有实”走向“有力有为”,从根源上积极解决河湖突出问题,全省河湖面貌持续改善,为生态文明建设、全面建成小康社会谱写出绚丽篇章。
高位推动 治河更有力
今年5月初,河南省签发第二号总河长令,决定在全省范围内深入开展河湖“清四乱”(清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建)行动。河湖“清四乱”范围由主要河流向中小河流、农村河湖延伸,实现河湖全覆盖。各地要深入开展自查自纠,拉网式全面排查河湖“四乱”问题,发现一处、清理整治一处。打好黄河流域“清四乱”歼灭战,将我省黄河流域所有河湖列入清理整治范围,重点清理整治黄河低滩区、各类保护区、黄河干流和重要支流的“四乱”问题。持续开展河道采砂综合整治,加快河湖生态修复。
7月10日,我省召开2020年全省河长述职视频会议,省委主要负责人、省第一总河长,省政府主要负责人、省总河长参加会议,会议深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神,通报了去年以来全省河长制湖长制工作情况,开封、平顶山、安阳、新乡、南阳、驻马店等省辖市第一总河长现场视频述职,其他省辖市、济源示范区第一总河长进行书面述职。
省领导高位推动,各地河长积极履职尽责,巡查河湖解决突出问题。郑州市市级河长多次巡河,安排部署全面推进河长制,聚力黄河“清四乱”,一批流域内的“四乱”问题得以治理。洛阳市河长积极推进“四河五渠”综合治理,建成伊洛河全国示范河段。濮阳市河长对照黄河“四乱”问题,逐一销号清理。
合力攻坚 管护更有效
我省各地在河长制推行过程中,创新工作机制,夯实了各级河长责任,推动河湖问题解决。
“河长 检察长”,推动整治步入法制化。2018年12月份,最高人民检察院、水利部联合在黄河流域开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动,省检察院与省河长办通力协作,同向发力,一批难度较大、社会关注度较高的黄河流域“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题得到有效解决。今年9月,省委改革办、省检察院、省河长办联合印发《河南省全面推行“河长 检察长”制改革方案》,在全省全面推行“河长 检察长”制组织体系。河长、检察长联手持续发力,一举攻克了在黄河滩区存续10余年的30多座规模庞大的砖窑厂、整改难度极大的古柏渡飞黄旅游区蹦极塔等老大难问题。今年黄河流域排查594个“四乱”问题已整改完成。
警长助力,打击河道违法行为。郑州市在重点河湖上建立综合执法基地,设置河湖警长,有效打击各类侵犯河湖违法行为,荥阳市在“河道警长”任命过程中采取“一对一”方式,“河道警长”全力协助河长开展工作,实现了河湖周边“白天见警车、夜晚见警灯”的场景。
洛阳市成立“河长 检察长 警长”协调联动办公室,组织开展多次专项行动,共办理涉水刑事案件20起、立案11件,抓获嫌疑人37人、刑拘33人,有力打击了涉水违法犯罪行为。
濮阳市促进行政执法与刑事司法、检察机关法律监督有效衔接,建立了全省首个跨省黄河流域生态环境司法保护基地,两年来共受理各类环境案件176件,为黄河流域生态保护和治理提供有力的司法保障。
各地还发动社会各界热心人士,担任司法河长、企业河长、民间河长、巾帼河长、媒体河长等,搭建起纵横交错的河湖管护体系。
方式多样 河湖更优美
在各地河长带领下,各级各部门加大工作力度,水生态环境得到保护,河湖面貌持续改善。
党建引领,推动河流专项整治。南阳市率先运用“全域党建”的理念助力推进河长制工作,成立了湍河治理联合党委,联合党支部、党小组就近就地开展常态化巡河护河,及时掌握湍河治理进展,助力湍河治理。在“四乱”整治基础上,南阳市加强污染防治、景点提升工作,促进水生态环境改善。内乡县上马环保处置设施41处,关停沿河小散乱污企业10家,新野县清理非法捕鱼船8条、网箱养鱼8处,河湖生态环境得到有力保护。
“人防+技防”,河湖更健康。近年来,我省河湖管护充分利用现代技术,人防和技防结合,电子围栏、电子警示器普遍推行,有效提升了河湖治理能力。在新野县,对每个采砂点进出的每辆采砂车都能动态跟踪管理;在焦作市,当游人靠近河道深水区,就有电子警示器予以语音提醒。有了现代技术帮忙,盗采河砂、乱扔垃圾等行为得到了及时制止,河湖更加健康。
综合治理,生态恢复。焦作市对大沙河开展生态治理,投资30多亿元,新增绿地、水面各5000亩,城区段建成七星园、体育公园、文体广场、银杏长廊等,大沙河由过去的“臭水沟”变成了环境优美的“幸福河”,入选水利部全面推行河长制湖长制典型案例。三门峡灵宝市对弘农涧河等“三河四渠”集中整治,沿岸污水、垃圾全部截污纳管,“四乱”全部整治,实现了河畅、水清、岸绿、景美的自然风光。
治理坑塘堰坝,乡村更加宜居。永城市演集镇对116个坑塘集中整治,在韩寨村王楼组整治过的坑塘内,采用生态浮床技术,净化水质的水生植物组合成漂亮的图案,成为美丽乡村的一处风景。
中原大地,河畅湖美。越来越多的河湖,滋润着群众幸福的小康生活。