根据《中共郑州市委全面依法治市委员会 2020 年工作要点》《郑州市 2020 年法治政府建设工作要点》等文件，现将我局 2020 年度法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导，高度重视落实法治政府建设工作
市局党组把推进法治政府建设列为年度重点工作任务，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，及时研究制定部门年度法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点，定期听取有关汇报，分析总结法治政府建设工作推进、落实情况，研究解决有关重大问题，把法治政府建设工作日常化、制度化、责任化。坚持党组理论学习中心组学法制度，每季度至少安排有学法 1 次。重点组织学习宣传贯彻习近平总书记法治思想等，专题召开党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请郑州大学法学院副教授、河南省法学会民法学研究会秘书长申惠文作《民法典》专题讲座，不断提升科学决策、依法行政的能力和水平。
二、做好疫情防控法治保障工作
一是紧急启动价格应急预案，发布《关于疫情防控期间维护防疫用品和生活必需品市场价格秩序的通告》，敦促防疫物资经营者开展价格承诺、自查自纠。二是印发《加大价格执法力度规范价格执法行为的通知》，从严从快执法，果断处置“天价白菜”案。三是制定发布食品经营负面清单，下发紧急通知严禁活禽交易。加强进口冷链食品市场监管排查，落实“每车每批必检”，“郑冷链”经验被全省推广。四是开展疫情防护用品的网上监测，保障网络公平交易。五是保障投诉渠道通畅。消费者对投诉处理的满意率达 98.2% 。
三、大力营造法治化营商环境
（一）持续推进放管服改革。一是出台郑州市优化市场监管营商环境 30 条措施，郑州实现黄河流域省会城市商事登记跨省通办。二是积极承担 “ 一网通办、一次办成 ” 任务，首批 “ 1 X ” 31 个 “ 一件事 ” 已经上线测试；梳理 70 个老百姓高频事项，服务百姓日常生活。三是疫情期间全面推行“网上办”“掌上办”“邮递办”特色服务；建立绿色通道，实行“特事特办、即报即审”。在下放行政审批权限方面，将特种设备使用登记、药品经营（零售）等 10 类许可事项全部下放至区县（市）。
（二）“双随机、一公开”监管取得新的成效。一是提请市政府印发了全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见。二是落实四项机制。调整了联席会议成员单位名单，成立了由五个综合执法单位牵头的专项工作组，建立了联络员工作对接交流机制，健全宣传培训机制，明确了月报制度。三是进一步完善了“一单两库”。四是强化工作通报和督导考核。市场监管系统 3 家单位、 7 人获得市政府表彰，有关媒体进行了宣传报道。
（三）持续开展妨碍统一市场和公平竞争清理整治。梳理妨碍统一市场和公平竞争政策措施文件 4119 份，其中调整、废止规范性文件各 2 份。开展涉企收费等专项治理，妥善处置“天价纹眉”事件，责令商家退还消费者 11.98 万元。实施价格提醒，平抑猪肉、头盔等民生产品价格。开展假冒伪劣商品整治、打击“仿冒混淆”行为专项执法行动，查处各类不正当竞争案件 26 起，案值 20.73 万元，罚没款 29.21 万元。
（四）强化市场监督管理。一是加强食品安全监管。对全市现有食品经营单位 78325 家全部进行风险分级监管，并进行动态调整。完成 728 家食品小作坊改造升级。二是加强药品安全监管。分步分级实施医疗机构标准化药房建设，全市共完成 “ 互联网 药店 ” 试点 600 家。郑州药品进口口岸开始办理通关。医疗器械经营使用环节 “ 四整治四规范 ” 活动经验全省交流。三是加强特种设备安全监管。开展特种设备安全大检查及专项整治活动 13 次，发现一般问题隐患 367 项，全部完成整改。四是加强重要工业品质量监管。对全市 48 家生产企业非医用口罩品种、执行标准等情况先后进行 5 轮排查，通过检查、约谈等措施促产品质量水平明显提升。五是加强投诉举报维权中心平台建设。实现了“一个号码、一个平台”对外提供市场监管咨询投诉举报服务的工作目标。年内共受理投诉、举报、咨询 413008 件，同比增长 91.63% 。
四、积极参与推进地方立法
参与《郑州市非机动车管理办法》立法起草工作，并多次参加立法调研、座谈会，市委全面深化改革委员会于 2020 年底审议通过该办法；办理《郑州市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》《郑州市违法建设治理办法》《郑州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》以及《市场监管基层执法装备配备标准》等征求意见稿的征求意见回复工作 15 件，提出合理化意见和建议 26 条。
五、深入开展法治政府建设相关工作
一是坚持依法履职。出台《郑州市市场监督管理局重大、复杂行政处罚案件集体讨论决定办法》，进一步规范重大行政处罚决定程序。持续推进法律顾问制度，继续与河南正方圆等三个律师事务所签订聘请法律顾问合同，较好发挥了法律顾问的参谋保障作用。二是重新梳理调整公布行政权责清单。及时录入市政务服务网向社会公开，并建立了行政权责清单动态调整机制。三是加强行政执法人员资格和证件管理。完成了全系统 597 人法律知识考试和新版行政执法证的统一换发以及执法人员信息备案工作。四是稳妥推进机构改革和综合执法监管改革工作。组建成立了执法稽查支队，基本完成了直属单位“三定”相关工作。五是不断推进“三项制度”。承办市司法局在我局召开的“三项制度”调研座谈会，认真总结推进过程中的经验和不足。六是持续推进服务型行政执法建设。围绕计量惠民工程、校园食品安全、保健品直销、住宅小区电梯使用安全等民生关切领域及时发布风险提示，加强行政指导，做好宣传、帮扶工作。推进实施包容审慎监管。继续开展服务型执法示范点的创建活动。七是做好行政复议和行政应诉工作。认真落实机关负责人出庭应诉制度，积极化解行政争议。七是强化行政执法监督。通过案件核审、案卷评查、纪检监察、社会评议等途径，积极发挥法制、纪检监察和业务处室的执法监督以及社会监督作用。八是做好法治宣传教育工作。组织开展了“ 12.4 宪法宣传周”活动，通过部门网站、微信公众号、新闻发布会等多种途径，深入开展普法宣传，及时回应社会关切。同时在系统内组织开展了法律知识竞赛、“三项制度”知识竞赛活动，组织开展了第五届“法治河南青年论坛”论文征集活动等。
工作中存在的问题：一是法律法规学习培训有待进一步加强。二是执法人员的法治政府、服务型政府意识还有待进一步提升。三是法治政府建设具体工作如推进“三项制度”和服务型行政执法建设工作还不够细致。四是行政执法监督作用发挥还不够充分。
2021 年我们将深入贯彻落实习近平法治思想，进一步强化组织领导，健全法治责任体系，加强队伍建设，提高依法行政水平，开展评议监督，严查违纪违法行为，全面推进法治政府建设，积极发挥法治在推进市场监管治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为郑州加快现代化国家中心城市建设提供有力法治保障。
