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尊敬的程玉旺代表：
您提出的关于“加强嵩山山脉生态保护”的建议已收悉。现答复如下：
嵩山属秦岭山脉伏牛山系北支外方山的一部分。外方山自嵩山东北分出，逶迤于伊川、登封、偃师、巩义、荥阳、禹州、汝州之间，东西长绵亘100余公里，南北宽40余公里，总面积4000平方公里。登封境内嵩山主体部分为太室山和少室山，两山对峙，相去8.5公里，东西长约20公里，南北约15公里。嵩山风景名胜区管理委员会系登封市人民政府的派出机构，从事综合协调嵩山规划、建设、旅游、保护和管理等工作。嵩山风景名胜区范围有149.4平方公里，北至峻极峰，南到箕山，西至少室山、五乳峰，东到卢崖寺。
一、嵩山风景区居民搬迁安置工作
为了更加有效地保护嵩山发展，登封市启动了嵩山核心景区居民搬迁工作。2019年，第一阶段景区核心区居民搬迁安置333户，拆除房屋332户，腾出净用地面积121.32亩。景区居民第二阶段涉及三个办事处未搬迁的行政村共11个，共计1714户7447人，目前，已启动景区第二阶段搬迁安置工作，计划搬迁7个自然村，271户1329人。
二、嵩山矿产开发行为排查整治工作
根据《河南省露天矿山综合整治三年行动计划》（2018-2020年）实施方案（豫矿联席办〔2018〕1号）的要求，深入推进露天矿山综合整治工作，对全市范围内所有露天矿山开展综合整治，通过集中整治，共治理面积8195.6亩，种植各种树木85万余棵，实现了矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善。在充分保障矿产资源满足经济社会发展刚性需求的前提下，对于生态保护红线内区域、三区两线可视范围内区域禁止新建露天矿山项目，已设露天矿山，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序全面退出，2019年至2020年由市政府公告废止25家。同时，加大执法巡查力度，切实做到执法“关口”前移，依托立体执法监察网络体系，巩固和加强矿山管理秩序，建立完善自然资源与政府相关部门的联合执法工作机制，严厉查处各类私挖乱采行为，对非法开采的露天矿山和露天采矿点，按照“三不留”(不留人员、不留设备、不留建筑物)的标准，由各乡镇（区办）政府牵头组织相关部门依法取缔。按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令开采主体限期履行生态环境修复义务，并采取有力措施，对破坏矿产资源和损坏生态环境的行为，依法追究露天矿山责任人的责任。2018年至2020年，共自然修复矿坑12个，并通过了河南地理信息学院验收销号，查处违法违规行为15起，有效遏制了各种非法开采活动和破坏生态环境的行为。
三、水源涵养林工程及景区生态修复工作
2004年以来，登封市实施嵩山山脉水源涵养林6.2万亩。为进一步强化嵩山山脉作为西部屏障的生态作用，2019年以来登封市积极争取上级奖补资金，重点打造多彩嵩山万岁峰、摩天岭、犁面沟及黄盖峰试点建设，绿化面积436亩，投资638万元。2021年谋划环嵩山旅游公路至三皇寨沿线绿化提升工程，以增绿扩量、森林提质、生态修复为重点，建设西部生态屏障。目前，告城镇、嵩阳办、中岳办、大金店镇核心景区流转土地丈量工作全部完成，并通过抽检核查，完成土地丈量7572.72亩。核心景区涉及的原流转土地，已报送土地流转协议合计面积2137.45亩。国有登封林场总面积18.3万亩，1986年被任命为国家森林公园，生态区位十分重要，是郑州市国家中心城市生态屏障，已积极向郑州市申请纳入生态效益补偿范围，加大嵩山保护力度。
四、嵩山风景区闭环管理工作
嵩山风景区封闭方案围绕生态、文化、智慧的三大设计理念，构建嵩山风景区智慧生态绿网，按照“三带七段十二节点”的围网主体结构进行封闭管理。“三带”为少林景区带、嵩阳景区带、中岳景区带；“七段”为禅宗文化段、禅乐文化段、禅游文化段、佛教文化段、儒家文化段、道家文化段、绿色生态段；“十二节点”为少林北售票入口、少林东出入口、少室阙、禅宗少林·音乐大典、三皇寨游客服务中心、永泰寺、嵩阳书院、崇福宫、启母阙、迎仙公园、中岳庙、卢崖瀑布。该工程总投资约5565万元（包括围网、监控设备、警示牌、管理房、特殊地段基础加强、绿化补植），封闭总长度约42公里。其中，少林景区封闭长度为28.5公里，分为A段23公里、B段5.5公里，从索道附近悬崖到少林北售票处；嵩阳景区封闭长度为7.5公里，从部队东侧到环山路与阳城路交叉口；中岳景区封闭长度为6公里，起点是迎仙公园东侧，终点是卢崖寺出入口。目前，景区封闭管理工作已全面开始施工。
五、嵩山风景区环境卫生治理工作
一是成立专项督导组。对嵩山风景区沿线涉及的嵩管委、文旅集团、教体局、嵩阳办、中岳办、少林办、唐庄镇等10多个单位辖区内的登山便道、卫生死角等，每周进行全覆盖检查督导，针对发现的问题，建立问题台账，共发现问题770条，除现场交办相关单位整改外，下发71份书面督查通知书。相关单位成立志愿者服务队伍，每周深入景区组织开展“捡拾垃圾志愿者服务活动”，确保发现的景区环境卫生问题全面整改到位。二是结合我市无烟单位创建、健康细胞工程项目建设等，按照国家、省、郑州市级卫生镇创建标准要求，召集各乡（镇）办事处和行业主管部门分管副职组成检查组，实地到相关单位对创建情况进行了集中观摩，并现场评比排名，下发通报，推进行业卫生管理和景区环境卫生整治工作持续推进。三是组织相关单位开展市区、景区环境卫生治理联合执法活动，现场办公、协调解决市区、景区环境卫生治理重难点问题，进一步巩固环境卫生综合整治成果。
六、景区秩序管理，制度建设提升工作
一是建立景区双重预防体系并进行隐患排查、运行考核等体系执行记录，逐步实现双重预防建设实施全覆盖、全员参与，持续提升完善景区安全保障的各项措施。目前，《双重预防体系建设手册》已经打印成册，在三个景区建立并下发双重预防体系文件及制度9项，合计27个；排查景区统计危险源（风险点）共80类、风险分析管控清单80个、风险管控二维码80个，形成隐患排查清单113个，完成看板设计92个（其中安装到位43个），同时线上信息化系统培训及使用已基本到位。二是在全面巩固“双保”综合整治和“嵩山生态专项治理”成果的基础上，加快违建拆除的扫尾和生态修复。建章立制，加强景区执法巡查，坚决制止新增违法建设，坚决打击破坏景区景观行为，确保嵩山生态不受破坏。同时强化对景区非法建设的日常巡察，严肃查处未批先建、非法占地、批小建大、违规供地、宅基地非法买卖、土地违规流转、批建分离、私建坟地、非法圈地、非法设置栅栏和围网、擅自改变土地用途等各类违法违规行为。
再次感谢您对嵩山山脉生态保护工作的关心和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见和建议，以促进我们今后的工作进步。
2021年5月20日
