尊敬的郭益民委员：
您提出的《关于支持荥阳市建设和发展数字经济产业园的提案》（第20210142号）提案收悉，感谢您对郑州及荥阳数字经济、产业升级等工作的关心和支持。我局对该提案高度重视，组织相关人员针对建议进行深入调研和专题讨论，认为你的提案对我们科学谋划“推进数字赋能产业”和“发展县域数字经济”相关工作具有很有启发和帮助。根据我们的工作开展情况，现对您的提案答复如下：
一、工作开展情况
市工信局坚持把发展智能制造，推动制造业数字化转型作为推进制造业高质量发展的主攻方向，创新举措，强化推进，创新举措，强化推进，在“政策引导、项目建设、数字赋能、基础支撑、政策扶持、典型推广、合力推进”等方面进行了积极探索，形成了完整的政策支撑体系和有力的工作推进机制。
（一）坚持规划引导，明确发展方向。在郑州市制造业高质量发展三年行动计划、郑州市加快数字经济发展实施方案 (2020—2022年)等方案中，把智能制造、制造业数字化转型作为重要专项工程；实施了《郑州市制造业数字化转型三年行动计划（2020-2022年）》，制定《郑州市加快工业互联网发展实施方案（2021-2023）》，通过上述举措，形成了目标明确、步骤清晰、组合推进的工作思路，有效引导和推进了智能制造的整体工作的快速进展。
（二）抓实企业项目，培育标杆示范。坚持“项目带动、项目化推进”，积极创建智能制造试点示范企业（项目），谋实项目，做强企业。一是加大智能化改造投资力度。依托省、市两级重点示范项目库系统，加强对项目建设的动态跟踪、监测、服务，截至目前，累计入库项目290个，总投资超过469亿元，累计完成投资340亿元，智能制造已成为我市制造业转型升级的重要路径。二是实施关键岗位“机器换人”行动。围绕我市六大主导产业特点，全面推动关键岗位“机器换人”,30家企业入选省级机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目，49项产品认定为省级首台（套）重大技术装备，郑煤机、中铁装备等6个项目认定为河南省装备制造业十大标志性高端装备。三是大力开展试点示范。分级分层持续培育形成一批示范企业（项目），金惠计算机等7家企业成为国家级制造业与互联网融合发展试点示范，宇通客车等4家企业成为国家级服务型制造试点示范，大信家居等3家企业成为国家级智能制造试点示范，天迈科技等8家企业入选国家级大数据产业发展试点示范，格力电器、新天科技等90家企业建成省级智能工厂（车间），省级服务型制造、制造业与互联网融合试点示范超过100家。
（三）数字赋能转型，融合创新提升。深化新一代信息技术与制造业、制造业与互联网融合发展，数字技术对制造业高质量发展的放大、叠加、倍增作用不断释放。一是构建数字赋能生态。先后培育了河南移动等8家省级工业互联网平台。中机六院成为我省唯一入围的国家级智能制造解决方案供应商，并成功中标国家工业互联网创新应用推广中心；郑州机械研究所等15家企业成为省级智能制造解决方案供应商；形成了省级企业上云服务商35家；省级中小企业数字化转型服务商60家，各类解决方案供应商均占全省的80%以上，制造业数字化转型赋能体系初步构建。二是大力推动企业上云。制定《郑州市推进企业上云实施指南（2020-2022年）》，截至2020年底全市上云企业累计超过3.3万家，2021年一季度新增上云企业5500家，宇通入选工信部企业上云典型案例。三是融合创新发展。推动5G、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，形成一批融合应用场景。海尔热水器互联工厂建成了5G 大数据智控平台、AI视觉识别等多个应用场景。宝冶钢构的5G智慧工厂使生产效率提升5倍、生产成本降低20%。金惠科技的5G 机器视觉检测系统，毫秒级耗时，可检测出微米级产品缺陷，准确率达到99.99%。瑞泰耐材利用“5G ”技术缩短产品制造周期20%。
（四）制定落实政策，加大扶持力度。先后出台了制造强市若干政策及补充意见、加快制造业高质量发展“1 N”政策、制造业高质量发展若干政策等，持续加大对智能制造的支持力度：对新建智能制造项目、智能化改造项目，给予20%的奖励补贴；对采用融资租赁模式的智能制造项目，给予8%的补贴；对获批国家智能制造新模式项目，国家、省级工业互联网平台培育单位的，按照国家支持资金的50%予以配套奖励；对各类国家级、省级智能制造试点示范的，给予300万、100万的一次性奖励；对企业上云费用进行70%的补贴；对工业互联网培育企业给予50%配套奖励。
（五）加强市县联动，形成推进合力。建立市、区（县市）两级协同推进机制，通过政府购买服务方式，公开招标智能制造系统解决方案供应商对200家重点规上工业企业开展智能化改造专家诊断服务，加大对荥阳等制造业发达区（县市）的工作指导和服务，通过领导分包、专家辅导等方式深入企业一线，帮助区（县市）和企业挖掘潜能、谋划项目，充分调动企业开展智能制造的积极性。健全督导考核机制，全市上下坚持目标导向，把智能制造工作推进情况作为全市“制造强市”“制造业高质量发展”考评重要指标，每季度对各县（市、区）智能制造发展有关情况进行考核，动态掌握进展情况，及时协调解决各类难题，确保各项工作顺利推进，保障全市智能制造快速健康有序发展。
二、下一步工作打算
您的提案建议，为全市数字经济发展、产业数字化转型工作、发展县域数字经济提供了有益思考和很好建议。市工信局将在深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神的基础上，结合全市工业和信息化工作实际，充分吸纳提案建议，科学谋划工作重点，不断推进全市产业数字化转型及高质量发展工作。
（一）做强数字经济核心产业。一是全面推进电子信息产业高质量发展，加快建设世界级智能终端产业集群。围绕“做强智能终端核心产业，做大智能传感器等优势产业，培育5G及北斗、新型显示、集成电路等新兴产业”的总体思路，把电子信息“一号”产业打造成超6000亿规模的支柱产业，强化产业培育，加快项目建设，延长产业链条，构建产业生态；加快打造中国（郑州）智能传感谷启动区建设，塑造全球传感器产业的“郑州”符号；推动华锐光电、芯证、合晶硅材料等新型显示和集成电路重点项目建设，依托郑州航空港区、新郑电子信息产业园等载体，引进、培育产业链上下游配套企业。二是推动新一代软件和信息技术服务业快速发展。围绕“争创中国软件特色名城，建设全国重要的软件和信息技术服务业基地”一大发展目标，谋划“一带牵引、多点支撑”两层产业布局，部署“网络安全、特色领域、新兴领域”三个发展方向，开展“名城、名园、名企、名品、名展”五项建设任务，推动我市软件和信息技术服务业高质量发展。同时，面向软件产业，高标准实施“黄河人才计划”、“十万码农”培养计划，结合生态型、创新型企业的培育和引进，提升产业生态对人才的容纳能力，着力解决软件人才供需矛盾。
（二）推进产业的数字化转型。一是鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为主的智能化改造，推动ERP、MES等在企业中的应用，提高产品设计、制造过程、企业管理等方面的智能化应用能力和硬件装备数字化水平。每年推动实施100个智能化改造项目，为全市200家规上工业企业提供智能化改造入户诊断服务，形成相关行业方向的智能制造和数字化转型指导意见，加速人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在企业智能管理和决策方面的应用，打造数据驱动的智能工厂；二是加快构建以工业互联网平台为中心的智能制造和工业互联网生态。2021年底建成国家工业互联网平台应用创新推广中心并试运行，汇聚国内知名服务商30家，定期召开工业互联网对接活动，持续孵化形成面向行业特色的数字化转型解决方案，建设一批技术先进、适用性强、应用效果好的行业级工业互联网平台，持续实施“万企上云接链”行动，实现上云企业突破4万家，接链企业突破5000家，进一步提升企业“上云接链”覆盖面和应用深度，通过政策引导，持续降低企业实施数字化转型的费用和门槛。
（三）提升产业主体创新能力。一是加强产业创新主体培育。紧盯80家引领型龙头企业，加强跟踪服务，强化要素保障，提升链条掌控力，支持领办特色园区，打造产业集群，新增百亿级企业1-2家。研究出台支持高技术、高成长、高附加值企业做大做强政策，推动培育2000家“三高”企业实现高速成长和高质量发展。实施“个转企、小升规”专项行动，落实各项小微企业政策措施，拓展支持小微企业方式和渠道，增强企业发展活力动力。引进培育“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，增强中小企业配套协作力，力争新增专精特新企业100家。二是提升企业创新水平。大力实施以企业为主体的技术创新体系建设，积极培育制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、技术创新示范企业，积极对接大连理工郑州研究院、哈工大郑州创新研究院等大院名所，推进产学研深度融合，提高产业协同创新能力，制造业研发投入占全社会研发投入比重保持在50%以上，年内建成制造业创新中心2家、市级企业技术中心30家以上。
（四）强化政策引导与要素保障。一是加强引导政策的制定和实施。健全完善制造业高质量发展政策体系，研究出台“十四五”先进制造业、工业用地和新兴产业发展规划，制定实施制造业高质量发展年度推进专案、绩效考核方案，强力推动实施。持续推进加快小微企业园建设、综合运用工业企业“亩均论英雄”评价，积极引导各级政府、国有企业、龙头企业及社会专业机构等各类主体开发建设小微企业园，打造小微企业转型升级和集群化支撑平台、重点项目引进和承接产业转移新平台。二是加强人才、资金等要素保障。发挥“黄河人才计划”系列政策优势，深入实施重点产业人才支撑计划、企业家领航计划和高技能人才振兴计划，组织开展重点企业与高校毕业生岗位对接洽谈、春风行动等活动，为产业发展提供人才保障和智力支撑，充分利用中国河南招才引智创新发展大会等人才招引平台，新培育引进重点产业紧缺人才1000名，选育200名领军型和成长型企业家，加快培育形成我市优秀企业家群体。积极落实金融支持制造业高质量发展若干政策，建立重点行业产业链供需对接平台和小微企业金融服务共享平台，鼓励金融机构为制造业企业发放中长期贷款，加大信贷支持力度。
（五）加大对荥阳市数字经济发展的服务和支持力度。一是加强对荥阳市数字经济和数字化转型工作的指导，通过我局领导分包机制、专题调研活动、专家服务活动等形式指导荥阳市制定符合区域特点的数字经济发展和数字化转型方案，同时在市级层面的相关规划方案中加强对荥阳数字经济发展定位的顶层规划和设计。二是在2021年智能制造诊断服务中加强对荥阳相关企业的诊断服务，瞄准荥阳市装备制造等行业领域，组织优秀行业专家对企业开展免费入户诊断服务，帮助企业制定数字化转型指导方案。三是加大对荥阳企业的政策支持，面向荥阳企业开展政策宣讲、万人助万企、四项对接等活动，围绕减税降费、融资信贷、科技创新、环保治理、要素保障、招工用工等企业关注的惠企政策，以案例教学的方式深入解读，把省、市相关扶持政策落到实处。四是加强对荥阳市谋划建设郑州（荥阳）数字经济产业园的服务，积极与发改、国土、教育等相关部门及荥阳市联系协调，为荥阳市在谋划建设郑州（荥阳）数字经济产业园方面积极献智献策，按照职责分工加快各项任务落实力度和进度。
最后，再次感谢您长期以来对郑州市产业数字化转型及数字经济发展工作的关心与支持。
