郑州市上街区人民政府
关于政协提案办理情况的通报
——2021年10月13日在区政协九届二十次常委会议上
区政府领导 苏祖翔
徐主席，各位副主席，各位常委：
我受区政府委托，向区政协常委会通报区政协九届五次会议以来政协委员提案的办理情况，请予审议。
一、基本情况
今年，区政府共收到区政协提案工作委员会转交政协委员提案87件，经过区政府及其各承办部门的共同努力，截至6月底所有提案均已向委员们进行了答复，答复率100%。按问题的解决程度分为A、B、C三类：A类相关问题已经得到解决或基本解决的有67件，约占总数的77％；B类相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有11件，约占总数的12.6％；C类因条件所限暂时无法解决或以后解决的有9件，约占总数的10.4％。
二、区政协10件重点提案办理情况
今年明确的10件重点提案，有9件办理情况属于A类，有1件办理情况属于B类，具体情况如下：
（一）A类：相关问题已经得到解决或基本解决的9件
1．第17号张占发委员提出“面对央企招商引资的建议”，由商务局具体承办。今年以来，区领导宋洁、李兵、张超等大力开展央企项目招商活动，并取得了一定进展。分别拜访中铁十局二公司等，二公司关联公司已落地上街；中国电子信息集团氢燃料电池生产项目正在对接洽谈；中国航材集团公务机维修项目已签约落地；中国林场集团木材交易加工基地及木材口岸项目已签订框架协议，正在积极推进；中国航天科技五院真空技术产业化项目、中铁十局康养项目正在积极对接。下一步，区商务局将把央企项目引进做为招商工作的重中之重，及时收集有价值线索，紧盯在谈央企项目签约，力争多引进高质量的央企项目，努力提供就业岗位，带动经济发展，为上街“美丽经济”建设做出贡献。
2．第20号冯娜、罗红斌委员提出“多措并举解决我区停车难问题”，由城管局、公安局共同承办。针对委员提出的我区停车难问题，区城管局因地施策：一是在人行道6米以外符合停车场建设条件的地方科学规划、应设尽设停车场，加快停车场建设。2021年全区新增备案停车场15处，截至目前，我区共备案停车场43处，共计停车泊位4091个。二是结合前期排查情况和交通整治工作，对停车泊位严重不足的老旧小区，施划夜间免费停车泊位1288个，切实缓解市民夜间停车难的问题。在今年创卫复审期间，按照“在路外空地符合施划停车位条件的应划尽划”原则，协调各镇办施划停车位765个，方便了市民出行停车。三是根据我区实际，引进哈罗共享单车，为市民提供一种新的绿色出行方式。2020年我区共设置共享单车停车点68个、停车桩634个，共投放共享单车640辆，共享单车使用率达79%。2021年根据市民短距离出行的需求，又在安置小区周边增加了11个停车点，方便市民出行。目前，全区共设置停车点79个，共享单车使用率达80%左右。
3．第21号李惠君委员提出“关于重视中医药事业发展的建议”，由卫健委具体承办。一是关于“将中医院搬迁至十五人民医院北院”问题。我们将根据十五院整体建设情况，待郑州市第十五人民医院整合完毕后，积极与区政府主要领导沟通、与相关部门联系，将我区医疗卫生设施布局规划及您的建议提供给规划专家。二是关于引进人才的问题。2020年通过各方努力，解决了中医院编制问题，将原在郑州市第十五人民医院挂牌的郑州市上街区中医院单独设置，核定事业编制40名。我区通过公开招聘事业单位工作人员，为区中医院招聘了5名中医医师。区中医院通过校园招聘共引进人才21名，今后我们将一如既往的重视中医人才引进，充分发挥中医药学科的作用，推动全区中医药事业不断发展。
4．第28号杨晓东、李芳委员提出“落实参与课后延时服务的教师补贴”，由教育局、财政局共同承办。我区义务教育阶段学校有序开展的课后延时服务已于2020年10月份达到全覆盖。服务费用按照每班每天60元的标准发放，以实际发生天数计算。目前，已按照该发放标准将课后延时服务教师补助经费拨付到位，并发放至每名参与的教师。
5．第32号柴建中委员提出“关于解决区内中小学冬季采暖问题提案 ”，由教育局具体承办。我区现有公办中小学校14所，所有教室的取暖设备均已配备到位，中心路小学、新建小学、铝城小学、外国语小学4所学校采取集中供暖方式，其它学校均采用空调取暖，使用空调取暖的单位均能够根据天气变化正常使用取暖设备。下一步，区教育局将根据上级部门的天气预警信息，深入学校检查取暖设备的使用情况，落实好学校取暖工作，保障学生身体健康。
6．第33号巨立让、柴建中委员提出“关于持续优化营商环境的建议”，由发改委具体承办。一是区纪委监委牵头成立3个督查组，深入涉企涉商重点单位和窗口开展“护航”监督，推动解决问题13个。二是将监督检查中发现的优化营商环境政策落实不力问题与区委第十二、十三轮常规巡察发现问题相结合，充分发挥派驻纪检监察组“内置探头”作用，点对点督促相关单位及时整改并修订完善工作制度12项，形成“发现-解决-防治”问题的完整监督链条。三是聘请30名同志作为上街区营商环境特邀监督员，建立了营商环境监督员联络群及问题整改台账，实行分类处置、办结销号，截至目前，共办结监督员及企业反馈问题39件，满意率达100%。四是制定营商环境建设专项考核方案，形成优化营商环境专项绩效考核工作台账，每月进行督查督办。五是印发《2021年上街区优化营商环境工作要点》，共98项工作任务，制定工作台账，实行月报制度，强力推进各项要点任务落实落细。六是严格落实《上街区人民政府工作规则》和《上街区关于加强政务诚信建设建立健全政府机构及公职人员诚信履约机制的通知》，加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。
7．第63号周振伟、杨晓东、张红涛、刘源、王玉洁委员提出“关于发展汽车销售港的建议”，由商务局具体承办。在区委区政府的领导下，上街区物流产业发展迅速，中铝物流集团中部国际陆港有限公司商品汽车中转库项目经过三期工程建设，中转商品车能力达到25万辆/年，是河南省最大的商品车中转基地，今年1-9月份中转汽车8.3万辆，为我区在发展汽车销售港方面提供了有利条件。下一步，将按照抓住龙头的要求，依托中铝物流中部陆港公司的物流优势，积极走访目标企业，加大对汽车销售企业的招商工作。
8．第68号王玉洁委员提出“关于增加外来务工人员子女就学名额的建议”，由教育局具体承办。按照《中华人民共和国义务教育法》和上级相关文件要求，结合我区教育实际，保证符合条件的适龄儿童都能够接受义务教育。企业员工子女可以将户口迁入上街，与原上街区户籍学生一样享受划片就近入学的权利。若孩子户口不在上街，可按照当年招生意见中的“进城务工随迁子女”的报名办法，提交相关资料，进行报名。
9．第87号冯书娟委员提出“关于在推进老旧小区改造提升的项目中优先解决‘一户一表’地下水管网改造的建议”，由城管局具体承办。经了解，康乐小区为总表计量小区，近年曾对该小区进行“一户一表”改造，但由于部分居民不愿承担改造费用，改造工程被迫中止，只要居民同意承担费用，由自来水公司进行“一户一表”改造工程。城管局将督促自来水公司不断提升服务质量，全力做好城市供水工作。
（二）B类：相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有1件
第79号张俊超委员提出“关于对老旧小区无主管楼院提升改造的建议”，由住建局具体承办。一是目前我区2021年计划改造的20个老旧小区已全部开工，许昌路13号院3号楼、东方花园、白云山庄30号院（共469户）已完工，剩余项目中8个已完成工程量的50%，其它项目已完成工程量的30%，目前正在加快在建项目建设，争取早日全部完工。二是根据小区实际情况以专业物业管理、业主自治管理、社区托管、单位管理等形式已实现物业管理全覆盖，下一步我们将持续推进该项工作，对所有改造后的老旧小区实现长效管理。
三、今年提案办理工作的特点
区政府及各部门高度重视政协提案办理工作，在秉承以往好的做法与经验的基础上，创新方法，认真办理，切实提高办理质量和效果。
（一）加强组织领导，明确办理责任。坚持“区长领衔、分管副区长领办、责任单位承办、督查局督办”四级责任体系，区领导逐件审阅，对重点、难点提案进行专题协调，采取文件签批、会议部署、实地调研等形式,进一步加强对提案办理工作的督促指导,取得了良好的办理效果。各承办单位坚持一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保承办任务层层分解，责任逐级落实到位。建立具体承办人员联络工作群，加强沟通联系，确保每一件提案的承接、办理和答复都落实到人。区督查局对部门提出的改办意见和推进过程中遇到的困难，加强界定和协调，确保每件提案的办理能够落实落细。
（二）注重沟通协调，促进提案落实。坚持把与委员的沟通和办理单位之间的沟通作为推进办理工作的关键。通过交办会明确、专题会强调、与委员面商、满意度反馈等多种方式，办理前准确了解委员意图，办理中及时掌握进展情况，确保与委员沟通到位，形成办理共识。各承办单位能够主动转变办理工作思路,切实加强与政协委员的沟通,在电话联系、登门拜访的基础上, 主动邀请政协委员到办理单位、到项目现场,通过座谈、视察等向政协委员介绍本单位主要工作开展情况, 并就政协委员提出的问题和建议进行答复,办理工作的质量和效果得到了明显提升。同时注重横向联系，特别是对于涉及面广、综合性较强的提案，交办部门与承办部门、主协办单位之间加强沟通协调，相互支持，共同解决问题，确保办理合力和办理实效。
（三）坚持求真务实，注重问题解决。区政协委员所提提案，多数都是人民群众普遍关注的热点、难点问题，办好政协提案就是为群众办实事。各承办部门能够坚持把提案办理工作与中心工作结合起来，同改进工作作风相结合,切实增强服务意识,提高办理质量，对关系到全区经济社会发展和人民群众切身利益的问题,对每一件提案制定切实可行的方案和措施，认真办理落实，积极回应社会关切，以实际行动赢得委员的满意和群众的信任支持。
（四）强化督促落实，提高办理质效。一是全程跟踪督办。区政府坚持把解决实际问题和办理效果作为办理工作的出发点和落脚点，持续加大督办力度。区督查局通过电话督办、现场督办、工作提醒，以及与政协联合督办等方式，对各承办单位的办理工作加强动态跟踪，督促加快工作进度，对涉及部门多的提案，专门召开协调会，统一答复。各承办单位制定工作方案,形成督办机制,严格按照程序化、制度化、规范化的要求开展办理工作，保证了承办工作的顺畅规范运转。二是加强日常考核。将各责任单位办理工作质量、答复率、办结率、落实率纳入到全区绩效考核体系，对未及时办结的单位在该单位年度目标考核中实行扣分，以严格的奖惩措施来激发和提升各单位办理工作的责任心，确保办理工作取得成效。
在区政协的有力监督下，经过区政府及各承办部门的共同努力，今年政协提案办理工作的质量和水平虽然有了一定的提高，但是办理中还存在少数单位对提案办理重视不够、研究不多、工作拖沓和办理工作存在“前紧后松”、“重答复、轻落实”的现象，且部分单位办理质量和解决落实的能力仍需进一步加强。存在这些问题，既有思想认识上的原因，也有工作上原因。对于这些问题，区政府将努力克服困难并解决存在的问题,不断改进工作方法,切实把政协委员提案办实、办好，让政协委员满意，让人民群众满意。
办理政协提案是政府工作的重要内容，也是工作作风和行政效能的重要体现。今后我们将进一步强化责任意识、发展意识和服务意识，积极探索新形势下政协提案办理的新路子、新方法，不断提高办理质量，增强办理实效，为促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
以上报告，不当之处，请予以批评指正。
