民革郑州市委员会：
您提出的关于“加快向社会力量购买服务改进郑州市中小学午餐配送及学后托管”的提案收悉。现答复如下：
首先感谢各位委员对郑州市中小学午餐供餐及课后延时服务的关注与支持，郑州市教育局赞成各位委员在郑州市中小学午餐供餐及课后延时服务方面的意见和建议，也真诚希望民革郑州市委员会继续对中小学午餐供餐及课后延时服务工作给予更多的支持，提出更多的意见和建议。
中小学生在校午餐及课后延时服务工作，是顺应人民群众美好生活向往、减轻人民群众教育负担的民心工程。2019年8月1日，河南省委常委、郑州市委书记徐立毅调研郑州教育时提出“中小学午餐供餐工作及课后延时服务”等五个民生问题后，市教育局迅速行动，成立了以教育局党组书记、局长为组长的工作专班，并迅速开展调研活动。同年8月23日，在全市教育大会上，明确提出了“高质量建设美好教育”的奋斗目标。 截止到目前，在全市范围内中小学午餐供餐已为1079所义务教育阶段公办中小学校提供午餐供餐服务，占比88.9%；已为近84万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务，占比约71%；全市16个区县（市）1298所中小学实现课后服务全覆盖，参与学生105万人，参与率84.6%。中小学午餐供餐及课后延时服务实施以来，受到了学生和家长的广泛认可。
为做好我市中小学午餐供餐及课后延时服务，在市委、市政府的统筹领导下，市教育局把中小学午餐供餐及课后延时服务，作为 “树立四个意识、坚定四个自信、践行两个维护”的具体表现，当作主题教育的重要抓手。
一是加强组织领导，健全工作机制，各项工作迅速启动。徐立毅书记、侯红市长多次调研午餐供餐和课后服务工作并提出具体要求。市政府及时成立中小学午餐供餐工作领导小组，副市长孙晓红任组长，市政府相关职能部门和市内各区政府、开发区管委会分管领导为成员，统筹指导和推进午餐供餐工作，明确要求各区、开发区强化政府主体责任，加强统筹协调和过程管控，有序推进中小学午餐供餐工作，确保优质供餐、安全供餐。市、区两级教育部门充分发挥牵头作用，市场监管、卫健部门主动发挥职能作用，切实加强工作指导和行业监管，形成左右协调、上下联动、齐抓共管的工作机制，2019年9月，午餐供餐工作正式启动。认真学习和深入贯彻落实国家相关部委联合印发的《中小学生减负措施》和教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，结合午餐供餐工作推进，2019年10月，在郑州东区先行先试，启动了课后延时服务工作，2020年7月，郑州市人民政府正式印发《郑州市人民政府办公厅关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》（郑政办〔2020〕37号）。
二是注重政策引导，完善顶层设计，民生工作有序推进。市政府组成调研组，先后赴深圳、青岛、杭州、金华等地实地调研，考察中小学午餐供餐和课后延时服务工作情况。通过考察学习先进经验，结合郑州市校内供餐基础条件相对不均衡、校外配送供餐企业相对不足等现实问题，充分吸纳人大代表建议，及时提出“政府主导、市场补充、家长自愿、费用自理”供餐原则，实行“一区一策、一校一策”供餐模式，指导各区制订切实可行方案和措施。初步确立了课后服务工作原则和内容。在推进过程中，市政府多次组织召开推进会、经验交流会、现场观摩会，总结经验，查找不足，推广先进，为各区搭建学习借鉴和经验交流平台，强力推进午餐供餐和课后服务工作有序展开。
三是强化齐抓共管，健全长效机制，服务成效不断提升。在午餐供餐工作推进中，按照市委市政府要求，市、区两级教育行政部门加强统筹指导，各区建立工作台账和周推进、周报告制度，市场监管部门强化食品质量和安全管理，加强学校和供餐企业食品采购、加工、配送等监管。同时，把“互联网 明厨亮灶”工程列入学校食堂建设，目前已实现覆盖率达100%，在线率100%。卫健部门组织人员主动到学校宣传个人防护、食品卫生、营养配餐知识，引导广大师生养成良好的个人卫生和科学饮食习惯。各学校严格落实校长陪餐制、食物留验制，主动接受家长监督和第三方评估，形成了政府、学校、企业、社会共同参与、共同监督、齐抓共管的长效保障机制。为加强课后延时服务规范管理，形成长效工作机制，市政府初步拟定了《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》，明确了课后服务的主要原则、主要内容、延迟时间和经费保障方式。目前正在进一步征求意见，待市政府常务会议研究同意后印发实施。
下一步，郑州市教育局将强化政治担当、加强综合协调、压实工作责任、及时督促指导，要求各开发区、区县（市）加大支持力度，加强过程管理，落实主体责任，扎实做好中小学午餐供餐及课后延时服务。
一是加强中小学午餐供餐过程性管理。按照教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》的要求，邀请相关职能单位和专家，对中小学午餐供餐食品安全、膳食标准、实施办法、监管办法等问题进行研讨，逐步出台中小学午餐供餐实施过程中的配套政策，保障此项工作顺利开展的同时，最大化维护受益学生的利益和健康。
二是加强中小学午餐供餐营养与健康教育。要求各开发区、区县（市）要加强食品安全和膳食营养指导，学校要配备专、兼职食品安全管理员和营养师，并加大对食品安全管理员和营养师的培训力度，提高营养配餐能力。充分利用规定的健康教育课时和用餐时间，普及营养科学知识，培养健康饮食习惯，传承饮食传统文化，培育学生自我管理、自我服务意识，加强节约教育、厨余垃圾分类教育等。并组织学生参与用餐时的相关劳动，培养劳动意识和劳动技能。使我们的学生真正成为“德智体美劳”全面发展的新时代青少年。
三是保证中小学课后延时服务时间。要求各地各校加强调研，科学确定课后服务时间，与本地正常下班时间相衔接，探索建立弹性离校制度，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，切实解决好家长接送学生困难。
四是丰富中小学课后延时服务内容。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体活动、阅读、兴趣小组、社团活动以及综合实践活动等，指导学生尽量在校完成书面作业。
五是创新中小学课后延时服务形式。鼓励各地各校统筹规划校内外资源，积极拓展服务渠道，探索各具特色的课后服务工作方式，提升服务能力和服务水平。
六是落实中小学课后延时服务经费保障。各地要设立课后服务专项经费，对承担课后服务的教职工给予适当的劳务补助，制定补助标准，按时发放，确保参与课后服务的教师劳有所得。
中小学午餐供餐及课后延时服务是政府民生实事，是民心工程，也是市委市政府“稳岗位、保就业、惠民生”十大措施之一和重要改革事项。郑州市教育局将充分征求广大学生及家长意见，听取社会各界的建议，持续优化中小学午餐供餐及课后延时服务，把好事办好、好事办实、好事办细，办到人民群众的心坎上。
2021年9月15日
