尊敬的王国法委员：
感谢您对我市老旧小区综合改造工作的关心与指导。您提出的“关于加快老旧小区配备消防设施的建议”已收悉，现答复如下：
一、基本情况
按照中央决策部署，我市着眼高质量推进国家中心城市建设和老城区有机更新，把实施城镇老旧小区改造作为改善市民人居环境、提高市民生活品质的民心工程，积极回应群众期盼，见事早、谋划早、行动快。2019年就全面启动了老旧小区改造工作，涉及1994个小区（2019年台账项目956个、2020年台账项目677个、2021年台账项目361个）、8867栋楼、2857万平方米、居民32万户，已改造完工1705（2019年台账项目956个、2020年台账项目635个、2021年台账项目114个）个，正在施工256（2020年台账项目42个、2021年台账项目214个）个，今年年底将实现大头落地。
二、主要做法
改造过程中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“一拆五改三增加”要求，统筹居住环境整治、基础设施改造、功能设施完善、物业管理提升等四个方面三十项改造内容。具体做到了六个坚持：
一是坚持以人为本。改什么问需于民，把满足人的需求摆在首位，着重解决好居民群众“急难愁盼”的问题，做好违章建筑拆除等各类乱象的“减法”，做优功能提升、设施完善和服务提质的“加法”，补齐社区文化、休闲、医疗、养老托幼、垃圾分类等公共服务短板，最大限度满足居民群众的合理需求。
二是坚持规划先行。如何改问计于民，着眼形态更新、业态更新、功能更新，着重高标设计，区分小区条件，围绕突出区域特点、传承历史文脉、展现城市特色，因地制宜，“一区一策”，量身定制改造方案。针对老旧小区集中但面积小的区域实施“路院共治”，统一规划设计，实现连片更新。
三是坚持统筹推进。怎么改问效于民，按照“既尽力而为又量力而行”的原则，区分轻重缓急，合理确定改造时序，有效组织实施，统筹推进。推进过程中，着力解决水、电、气、暖等改造难点和瓶颈问题，强化专班力量，完善协调机制，压缩施工周期，最大限度减少对居民群众生活影响。
四是坚持多方参与。发挥政府资金“四两拨千斤”的引导带动作用，着重在争取部里、省里财政资金上下功夫，同时注重引导专营单位安排资金配合改造，支持市场主体参与改造，鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳、让渡小区公共收益等方式支持改造，为顺利推进改造打下了坚实的资金基础。
五是坚持党建引领。在改造中践行为民服务的宗旨、砥砺初心使命，让党旗高高飘扬在老旧小区改造第一线，使党建引领老旧小区改造工作行稳走实。每个改造项目成立临时党支部，在改造各个环节注重充分发挥党支部和分包干部、党员骨干的战斗堡垒、先锋模范作用，通过“帐篷会议”“小马扎会议”等方式做实做好政策宣传、工程管理、疑难问题破解等工作。
六是坚持共治共享。老旧小区改造不仅是一项建设工程，更是一项社会治理工程。我们坚持老旧小区改造到哪里，物业管理就覆盖到哪里，长效机制就建立到哪里，扩大专业化物业覆盖面，探索区域化党建联盟、社区服务联盟、智慧服务平台的“两联盟一平台”模式，推动老旧小区从“靠社区管”向“共治共享”转变，让小区治理更加智能化、现代化。
三、具体建议答复
如您在建议中所述，我市老旧小区普遍存在消防设施配备不全、消防通道占压堵塞、消防责任落实不到位、消防安全意识淡薄等现象。为落实老旧小区消防设施配备，排除小区消防隐患，我局在老旧小区综合整治工作中采取以下措施：
一是建立改造内容兜底机制。出台《关于明确老旧小区综合改造有关事项的通知》（郑政办〔2021〕6号），明确郑州市老旧小区综合改造基础清单，包含增加和完善小区消防设施等19项改造必须完成的内容，综合改造基础清单落实情况与财政奖补资金挂钩，基础类改造不达标的项目，市级财政不予奖补，确保改造满足居民安全需要和基本生活需求。
二是强化督导检查工作力度。市指挥部督导组持续加大对完工情况、改造内容、施工管理等情况的督导检查力度，各项目单位落实综合改造基础清单情况作为重点督导内容情况纳入督导考核指标；持续完善老旧小区综合改造台账，严格落实“对单销号”制度，做到“改一个、成一个、群众满意一个”，确保按期保质完成老旧小区改造任务。
三是加强行业指导检查教育。在我市老旧小区改造方案中，明确市消防救援支队负责对老旧小区改造中涉及消防设施、消防通道等工作进行指导和检查。各区为落实老旧小区改造消防设施改造，在前期会通过消防宣传展板等方式，进一步加强居民“识灾”、“防灾”、“避灾”的能力，同时配合消防部门引导居民主动拆除违建、让出消防通道。对改造后的小区，各区和街道通过引入物业服务企业，健全业主自治组织，打造社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业一体联动的老旧小区消防安全管理组织，建立完善长效机制，提升老旧小区消防安全管理水平。
最后，再次感谢您的建议，希望您多关注、多支持我们的工作，给我们多提宝贵意见和建议，促进我们工作更好的开展。
2021年10月19日
