尊敬的梁丽委员：
首先非常感谢您在郑州市十四届政协第四次会议上提出的“关于加快酒店行业复苏促进经济社会发展的建议”（20210214）。提案中，您对当前我市酒店、文旅项目融资难融资贵问题十分关注。接到提案后，我局高度重视，认真研究，在金融工作局权责范围内现就该提案答复如下：
正如议案中所提及的，2020年以来疫情及国际形势衍生出的各类风险交错，从国内情况看，实体经济特别是民营企业面临生存压力急剧增大，融资难贵现象突出，金融资源配置不合理等社会性问题持续引发关注。郑州市金融工作局作为地方金融监管部门，作为政金企沟通的重要“联络员”，对此十分重视，开展各项工作，积极推动问题的解决。
一、前期相关工作开展情况
（一）疫情特殊时期，积极助力企业复工复产。为更好支持企业复工复产，一是疫情之初率先着手，制定出台《应对疫情影响支持企业平稳健康发展金融政策措施》，提出涉及五类地方金融组织的支持举措，推动“见贷即保、无缝续保”，疫情防控相关企业担保费率降至1%以下，因疫情暂遇困难中小微企业取消反担保要求，减半收取担保费；对参与疫情防控、监管指标优良的小额贷款公司，融资余额放宽至不超过净资产的3倍，新增融资60%以上用于支持防疫物资生产和受疫情影响较大的企业恢复生产等，为五类机构主动作为创造宽松政策环境。如地方金融组织--中通小贷通过大股东增资及借款解决资金瓶颈，以年化3%左右的利率为小微企业发放贷款2156笔，余额20亿元。二是积极联合市发改委出台《加强信用信息应用支持中小微企业融资有关工作的通知》，从“信易贷”平台建设、信用服务中小微企业融资、加强企业债券融资等方面，再推10项举措以进一步发挥信用信息积极作用，解决银企合作中信息不对称、衔接渠道不通畅等问题，着力破解中小微企业融资难题。三是邀请市领导参加全市银企座谈会，批量发布1500多家企业贷款融资需求，疫情期间为657家企业累计授信及发放贷款257.8亿元，对全市532家规模以上工业企业建立主办银行机制。对企业特别是制造业企业、科技型企业等在发展壮大过程中的困难进行针对性化解，提升民营企业信贷的可获得性，切实降低企业融资成本。
（二）优化融资结构，推动金融资源合理配置。当前，金融事权在中央，我局积极发挥地方金融监管部门协调作用，协助人民银行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局，发挥窗口指导、检查督导作用。一是推动银行服务方式及产品创新。推广应收账款质押融资服务平台建设，创新知识产权质押类金融产品，盘活中小微企业应收账款，解决民营企业特别是科技创新型企业抵质押物缺乏等问题，提升民营企业信贷的可获得性。二是强化对重点领域、薄弱环节的金融支持。截至今年4月末，全市小微企业贷款余额3994.4亿元，同比增长16%，高于全省4.8个百分点，较年初增加334.6亿元，同比多增63.2亿元。普惠小微贷款（包括单户授信小于 500 万元的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款）余额2010亿元，同比增长29.2%，高于全省6.5个百分点，较年初增加158.7亿元，同比多增65亿元。三是引导银行加大对制造业和基础设施行业的信贷投放，2020年全年投向房地产领域、交通运输、制造业等重点领域的贷款，占全市新增贷款的74%。积极对接重点金融机构，2020年推动中国银行等4家银行与市政府签约，为我市提供不低于2200亿元的专项授信规模，当年落地607亿元，今年3月，与河南省进出口银行签约，协议3年内将向我市授信不低于200亿元、累计发放不低于150亿元。下一步将与中国银行签订5年不低于5000亿元意向融资，与浦发银行签订对郑州市小微企业园区3年不低于50亿元融资。四是持续推进郑州市多层次资本市场建设，提升企业主体直接融资能力，拓宽中小微企业融资渠道。2020年全年新增公司4家，新三板公司3家。今年年初以来，新增上市公司2家。
（三）创新方式方法，持续提升金融服务质效。为扩大普惠金融覆盖面，更好服务各类经济主体实际金融需求，前期全市“城市大脑”建设中，我局牵头建设的“智慧金融”板块持续推进并不断完善。其中，郑州中小微企业金融综合服务平台已完成初验，目前正在试运营。平台旨在综合运用大数据、智能化、云计算、区块链等技术手段，建立对中小微企业各层次融资需求的风控建模和金融画像，逐步探索实现不依赖于传统抵押、担保等形式的线上信用贷模式，让金融机构敢接敢贷，有效改善“民营 小微”融资难、融资贵、融资慢的现状，特别是结合政务数据的有条件共享，实现无抵押的线上信用融资，有效扶持三农、双创、高新等轻资产小微企业发展。项目另一平台--郑州地方金融风险监测预警平台，则是根据郑州市金融监管实际业务需要，构建的“1 5”（即一个金融风险指挥中心，金融风险监测预警系统、企业债务风险监测预警系统、任务管理及协同处置系统、政策解读及决策参谋系统和智能统计分析系统5大系统）金融监测预警服务体系，为金融行业提供全方位风险预警及监测功能，为郑州市金融风险防控保驾护航。
二、下一步工作方向
酒店行业是文创旅游业的重要部分。目前，我局正按照市政府的统一部署，积极制定出台《郑州市金融产业提升方案》，其中提出要创新发展“金融 文创旅游”。一是鼓励金融机构围绕郑州黄河文化、嵩山文化、古城文化，持续丰富完善文化金融产品和服务体系，支持郑州建设黄河历史文化主地标。支持金融机构设立文化专营支行、文化特色支行、文创事业部等文化金融专营机构，为文化企业量身定制金融产品和服务，加大对郑州标志性文化工程项目及文化旅游产业基础设施的支持力度。二是鼓励商业银行创新文创信贷业务，开展演艺贷、出版贷、文化知识产权和著作权等无形资产质押贷业务。鼓励保险机构丰富文化和旅游保险产品供给，积极参与旅游度假区、文旅特色小镇的投资开发。三是推动设立一批文化创意产业投资基金，引导社会资本和境外资本有序参与文化创意产业投资，加大文化产业领域资本投入和资源整合力度。支持加快探索文化产业证券化的产品和模式，鼓励文化企业通过资本上市融资、再融资和并购重组。
接下来，金融局将立足本职工作，持续关注我市酒店、文旅项目融资难融资贵问题，继续做好相关金融服务工作，并积极配合财政、税务、监管等部门，努力形成合力，为我市实体经济发展营造良好的金融服务环境，为国家中心城市更加出彩提供有力的金融支撑和服务保障。
再次感谢您对郑州民营企业发展问题的关注与支持，欢迎您继续提出宝贵的建议。
2021年6月27日
