尊敬的谢冰委员：
您提出的“关于进一步加强郑州市小微产业园区建设管理的建议”（20210961）号）收悉。接到提案后，我局高度重视，立即召开小组会议进行专题研究，并指定专人负责此项工作，现根据市金融局工作职责答复如下：
首先非常感谢您对郑州市郑州市小微产业园金融发展的关注与支持，您提出进一步加强郑州市小微产业园建设管理的建议的提案，有利于小微企业园科技创新新动能，构建创新创业生态 体系，具有较强的建设性和指导性，非常符合小微企业园的发展实际及现实需求。我们非常赞成和认可您提案的内容，金融支持小微企业的发展也正是我们的工作重点之一。
一、市金融局牵头工作的主要做法和成效
（一）积极召开小微企业园金融服务对接会。我局为推进全市小微企业园建设和高质量发展，会同市工信局对我市小微企园区进行了详细调研。针对小企业园不同发展阶段，我局跟不同金融机构进行了对接，已达到最优质的金融服务推进小微企园区的高质量发展。针对小微企业园建设初期，我局积极与国家开发银行河南省分行进行沟通，已达成初步意向，争取低成本的项目贷款资金。另外对于小微企业园运营方和入园的小微企业，前期我局会同市工信局和郑州银行举行了小企业园金融扶持座谈会，收集了解各小企业园的融资需求和融资痛点，并在会后推进郑州银行拿出初步的综合金融服务方案
（二）积极探索专项支持小微产业园。我局会同郑州银行进一步优化小微企业发展环境，着力打造小微企业转型升级和集群化支撑平台。一是制定专属金融服务方案。全力支撑为小微企业园及入园企业搭好台、服好务，我行针对园区各个阶段建设、入园企业和企业高管、员工，制定了专属金融服务方案。围绕“线上 线下”，融合“股权 债权”，聚焦园区、企业成长发展全生命周期，方案分为项目启动期、项目建设期、项目运营期、入园企业及个人金融服务五大类别，分别匹配不同的金融服务产品。具体包括：（1）项目启动期。开户结算服务、财资管理服务、工程项下保函和政府专项债辅导等；（2）项目建设期。企业园区开发贷、设备融资租赁、供应链融资等；（3）项目运营期。经营性收费收益权融资、收费收益权ABS、供应链金融等；（4）入园企业。助业贷（厂房按揭）、科技贷、认股权贷款等；（5）个人金融服务。代发工资、团办储蓄卡预约开卡、工会会员开卡绿色通道、团办信用卡、理财等专属定制服务。二是建立包干服务机制。为加快推进小微企业园金融业务落地，为园区建设提供“一园一行”贴身服务，将小微企业园名单库按照“业务优先、属地原则”包干分配至郑州市（含县域）18家管理行，指定管理行行长为“支行第一责任人”，对公或零售副行长为机构牵头人，逐一对接，一园一行提供顾问式贴身服务。三是强化总行服务支撑。郑州银行总行层面跨条线建立业务团队责任包干制与业务定期检视机制，抓业务源头服务，抓业务过程管理，抓业务落地实效。（1）服务小组走访调研。为保障各分支机构营销项目的高效推进，郑州银行总行建立由销售督导、产品经理、独立审批人组成的专项服务小组，对全部91个园区进行了现场走访调研，了解园区及入园企业状况、需求以及分支行所需支撑，协同推进小微企业园区相关小微业务的营销落地。（2）园区分层管理。依据小微企业园服务小组现场走访调研，结合分支行反馈意见，已对91个园区进行分层管理，选出优先推动13个、次优先推动20个。集中精力优先推动优质园区落地。（3）产品研发创新。以客户为中心，以需求为导向，保障“产品与需求”匹配，继续加大标准化及创新型产品研发力度，保障多层次金融产品服务能力。现有标准化产品矩阵包括项目开发贷、票据融资、助业贷（标准厂房按揭）、科技贷、人才贷等，后期将继续引入并研发迭代包括认股权贷款、供应链金融、高企e贷、科保贷等创新业务模式。四是协助园区招商引流。全行协力整合存量客群资源，择优推荐至配套小微企业园。同时，紧盯招商引资全流程，配合产业链转移承接，批量引导核心企业产业链、生态圈企业入驻产业园，助力园区招商引资，强化综合服务支撑。截至6月15日，小微企业园名单库内园区已经全部触达，其中：（1）9个园区已开展业务合作，提供项目开发贷及按揭合作13.21亿元；（2）5户投资主体已开展业务合作，对应园区9个，提供流动资金贷款等52.88亿元；（3）已审批待实施，园区4个，按揭合作授信4.5亿元；投资主体1户，流资等3.5亿元；（4）总行审批中，园区3个，按揭合作授信3亿元；（5）经办行上报中，园区9个，拟申报金额为11.65亿元
（三）落实扶持政策。为进一步提升金融对小微企业的支持和促进的作用，着力破解小微企业融资难、融资贵问题，促进我市小微企业发展，市金融局2021年6月16日出台了《关于做好2021年政府性融资担保机构业务降费奖补资金申报工作的通知》。对政府性融资担保机构加大对小微企业的支持力度、引导小微企业利用多层次资本市场融资以及一系列的优惠政策，合力营造金融服务小微企业的良好生态环境。
二、下一步工作打算
根据《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》将高质量建设小微企业园列入“十四五”总体规划。针对小微企业园，市政府办公厅联合市委办公厅出台了《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》，提到2023年，努力实现新建小微企业园60个以上，力争引导小微企业入园1万家以上形成一批在全省乃至全国有一定影响力的特色型、创新型、精品型星级小微企业园。
（一）加快入园企业培育。发挥小微企业园集聚孵化功能引导支持小微企业“专精特新”发展，加快“小升规、规改股股上市”，培育一批科技型企业、高新技术企业、细分行业领域的“隐形冠军”和“小巨人”企业。对于成长势头好、发展空间不足的企业，当地产业集聚区要优先保障用地需求;确需跨区域发展的，采取“飞地”等多种合作方式，为出园企业提供发展空间。
（二）加强金融支持。引导银行业金融机构对符合条件的小微企业园建设、入园企业购买厂房和生产经营等提供金融支持，适当提高房产、土地、设备等固定资产抵押比例，推广实施租金贷、税收贷和以核心企业为主体的订单融资、应收账款质押融资等信用贷款，提供供应链金融、融资租赁等多元金融服务。鼓励担保公司、基金公司等专业投资机构为入驻企业提供贷款担保、应急转贷、股权融资、债券融资等，缓解企业融资压力。对符合条件的小微企业需要提供政府性融资担保服务的，按照《郑州市人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》(郑政办〔2020〕52号)规定，予以执行。鼓励各开发区、区县(市)对在园区新发起设立的创投基金，给予一定比例的基金参股。
（三）整合资金扶持。积极争取国家省扶持小微企业发展专项资金，发挥市级制造业、科技创新、企业上市、大数据财税社保等各类政策优势大力支持小微企业园建设及园内企业高质量发展。
市金融局再次感谢您对郑州市郑州市小微产业园金融发展的关注，欢迎您继续提出宝贵的建议。
2021年8月15日
