尊敬的省同良委员：
您提出的“关于振兴实体经济发展的建议”（20210574号）提案收悉。接到提案后，我局高度重视，组织专人进行学习、讨论和调研，您的提案对我市实体经济发展过程中存在的问题给予了客观的阐述，提出的建议具有较强的现实性，对优化我市实体经济发展具有重要的借鉴意义。现根据市金融局工作职责答复如下：
实体经济始终是社会赖以存在和发展的基础,是国民经济的 命脉,更是国家综合实力和竞争力的重要体现。融资难是阻碍中小企业发展的主要瓶颈之一。近年来，市委市政府高度重视中小企业融资工作，通过政策引导、创新服务等多种方式，着力拓宽中小企业融资渠道，提升金融服务水平，构建与郑州经济社会发展相匹配的多元化金融体系，助推实体经济发展。
一、金融业基本情况
截至2020年年末，全市存贷款余额（人民币口径）双双突破2.5万亿元，存款余额增加至2.5万亿元，贷款余额增加至2.8万亿元，存贷比上升至114%，创历史新高；上市及新三板挂牌企业增加到230家，为郑州加快建设国家中心城市提供了有力的金融保障，各类金融机构增加到395家。2020年，最新一期《中国金融中心指数报告》显示，郑州在全国31个金融中心城市中排名11位，其中金融市场规模进入前五行列、金融产业绩效首次进入前十行列，国家区域金融中心建设取得新进展。今年截至目前贷款余额已突破3万亿，占全省的45.3%，新增2家上市公司，累计融资14亿元。
二、市金融局牵头的主要做法和成效
（一）出台政策保障经济运转。近年来，各类金融机构加速集聚，着力实现全市金融业“全牌照”发展。先后出台了企业挂牌上市、发展金融租赁、支持民营经济、支持制造业、自贸区金融创新等扶持政策，为实体经济发展提供了有力保障。5年来，社会融资规模增量累计达1.7万亿元，新增贷款累计达1.63万亿元，融资总量与我市产业转型发展需求基本相适应。特别是去年，面对疫情重大冲击，全市金融工作坚持把做好“六稳”工作、落实“六保”任务、构建新发展格局摆在突出位置，全力稳企业、保就业，促进经济社会平稳健康发展。今年截至目前，贷款余额已突破3万亿，占全省的45.3%，新增贷款占全省的46.9%，存贷比达116%，贷款大于存款，反映当前我市金融机构服务实体经济的能力和力量得到加强，郑州的金融生态保持较好状态。
（二）多措并举深挖贷款增长点。年初以来，针对我市存贷款增速放缓的实际情况，积极采取多项措施，深挖贷款增长潜力点。一是对接重点金融机构。3月完成进出口银行签约，3年内将向我市授信不低于200亿元、累计发放不低于150亿元。二是加强政银企对接力度。5月就支持小微企业园建设融资方案与省国开行达成初步意见，国开行将对小微企业园建设投放150亿元贷款规模，贷款期限长达15年-20年，贷款利率4%左右。三是扩大普惠金融覆盖面。郑州中小微企业金融综合服务平台已完成初验，目前正在试运营。其中，普惠金融 郑好办累计下载量突破300万，覆盖全市1/4人口。另外，为更好推动郑州市金融业发展，前期，市政府已牵头与人行郑州中心支行联合印发《郑州市金融工作联席会议制度》，以更好地研究分析郑州市经济和金融运行态势，为郑州市制定社会发展战略与重大决策提供参谋服务。
（三）全力服务实体经济高质量发展。精准支持重点行业。引导银行加大对制造业和基础设施行业的信贷投放，去年投向房地产领域、交通运输、制造业等重点领域的贷款，占全市新增贷款的74%。对接重点金融机构。推动中国银行等4家银行与市政府签约，为我市提供不低于2200亿元的专项授信规模，落地607亿元。提升金融创新水平。推动中原航空融资租赁与中州航空完成两架货运飞机租赁业务。扩大出口退税资金池贷款投放，累计贷款281笔，融资金额达20.64亿元，融资成本由年化利率6.96%降低到0.95%，出口退税同期从实际30天减少到10天。
（四）大力发展资本市场。坚持落实“绿色通道”制度，推动为神力混凝土、省城乡规划设计院、徐辉设计等多家拟上市企业解决瓶颈难题。去年以来，根据《郑州市加快推进企业上市挂牌“千企展翼”行动计划若干政策的通知》已为527家中小民营企业落实奖补资金5920万元，另即将为619家中小民营企业落实奖补资金近8200万元。
（五）促进私募基金汇聚龙子湖基金岛。会同郑东新区及中原科技城落实《郑东新区促进私募基金发展扶持办法》、《郑东新区龙子湖智慧岛私募基金管理暂行办法》，从落户入驻、企业贡献、办公用房、高管个税等方面加大奖补力度，优化私募基金注册流程，吸引私募基金入驻基金到。截至目前，中原科技城(中原基金岛)累计引进了中原前海股权投资基金、中金汇融基金管理有限公司等204家基金机构(122家管理公司，82家基金)。累计通过基金业协会备案98家(45家管理公司，53家基金)，拟管理基金规模约3500亿元，实缴资本超300亿元，主要投向人工智能、环保、新能源、医疗健康、物流、供应链管理等领域。
（六）推动地方金融组织发展。制定出台《加强政府性融资担保体系建设实施意见》，以政策引领带动地方5类组织回归本源，合规经营，更好地支持实体经济发展。目前，郑州中小企业担保公司、中通小贷分别增资至10.7亿元、12亿元，跻身全省两类机构头部企业。
三、下一步工作打算
（一）为激发市场主体活力，培育企业成长、壮大企业规模、提升企业能级，推进我市各类实体经济做大做强，推动经济高质量发展，加快建设现代化国家中心城市，通过推动一批个体工商户新转为企业、一批小微企业新升为规上企业、一批企业对接资本市场规范公司制改制，一批企业新晋为上市或挂牌公司，促进企业群体壮大、能级提升和活力迸发，为推进全市经济高质量发展提供有力支撑。市发改委正在牵头会同市工信局、市金融局等部门制定《关于目前促进个转企小升规规改股股上市的若干意见》。
（二）市金融局将继续落实并优化“千企展翼”行动计划。继续实施企业挂牌上市“提速工程”。按照储备、培育、改制、辅导、挂牌、融资、转板等“七个一批”的工作思路，加强挂牌上市后备企业资源库建设，多层次推进过会企业、在会审核企业、在辅导企业和后备企业上市融资工作，落实好推进企业挂牌上市融资绿色通道制度，会同有关银行、证券、拟上市企业组织召开小而专的融资路演活动，为企业上市融资提供精准服务。争取新增上市公司4家、争取年度新增资本市场融资600亿元。
市金融局再次感谢您对实体经济发展的关注，欢迎您继续提出宝贵的建议。
2021年8月15日
