尊敬的于建伟委员：
您提出的“关于激发我市创业投资活力的几点建议的提案”（20210149号）收悉。接到提案后，我局高度重视，立即召开小组会议进行专题研究，并指定专人负责此项工作，现根据市金融局工作职责答复如下：
首先非常感谢您对郑州市创业投资发展的关注与支持，您提出关于激发我市创业投资活力的几点建议的提案，有利于我市进一步优化营商环境，培育我市发展创新新动能，构建创新创业生态体系，具有较强的建设性和指导性，非常符合我市的发展实际及现实需求。目前为进一步促进我市创业投资持续健康发展，充分发挥创业投资在创新创业中的作用，市发改委牵头起草了《郑州市促进创业投资发展的实施意见》，主要通过市场主体培育、政策引导、营商环境优化等一系列举措，推动我市战略性新兴产业发展。市金融局现就掌握基金情况答复以下几点：
一、我市基金业发展现状
（一）发展情况
1. 2017年2月，省政府正式批复龙子湖智慧岛建设总体方案，提出发展以投资基金为主导的新型金融业。同年，河南省发改委及河南省工商行政管理局联合印发了《郑州龙子湖智慧岛投资基金注册与管理工作方案》（豫发改财金〔2017〕295号），正式明确龙子湖智慧岛为全省私募基金注册地和集聚区。
截至2021年6月，基金岛累计引进了中原前海股权投资基金、中金汇融基金管理有限公司等 215家基金机构（132家管理公司，83家基金）。累计通过基金业协会备案98家（45家管理公司，53家基金），基金主要投向人工智能、环保、新能源、医疗健康、物流、供应链管理等领域。为打造高水平的私募基金发展环境，提升龙子湖智慧岛的吸引力、影响力，多措并举，为私募基金发展提供强有力的政策支持与政务服务。
2. 为贯彻落实郑洛新国家自主创新示范区郑州片区核心区建设的要求和“四链一城”实践路径，进一步支持郑州市高新技术产业开发区科技创新发展，2016年10月，高新区政府设立产业发展引导基金，并按照市场化方式运作，旨在创新政府资金扶持方式、发挥财政资金的杠杆效应和引领作用。主要通过设立产业投资基金的方式，引导各类创业投资机构重点向高新区主导产业和战略性新兴产业投资，促进高新区经济结构调整和产业转型升级。截至目前，引导基金共参股设立了7支子基金，并已全部完成工商注册。
（二）主要举措
1. 完善出台配套政策，持续优化发展环境。通过实地考察杭州玉皇山南，嘉兴南湖等外省先进基金小镇，出台《郑东新区促进私募基金发展扶持办法》、《郑东新区龙子湖智慧岛私募基金管理暂行办法》及《郑州高新区产业发展引导基金管理暂行办法的通知》（郑开管〔2016〕24号），进一步降低奖励补助门槛，从落户入驻、企业发展贡献、办公用房、高管个税等方面加大奖补力度，为降低基金企业入驻门槛，将私募基金类企业注册资金规模由实缴不少于1亿元调整为1000万元，为基金企业注册提供了极大的便利。
2. 开展基金注册代办，实现最多只跑一次。2020年9月15日，中原科技城管委会正式揭牌。按照省、市“最多跑一次”改革要求，中原科技城管委会提前谋划，研究确定行政服务大厅代办模式。与郑州银雁金融配套服务有限公司合作，为基金公司入驻办理工商注册和审核手续，提供一站式代办专业服务。
3. 完成路演中心建设，举办多种创新活动。为完善中原基金岛功能配套，提升服务支持能力，营造中原基金岛资本市场氛围，在智慧岛大厦建设中原路演中心，去年克服疫情影响，累计举办基金投资路演、IPO路演、培训、讲座等各类活动50多场。今年上半年成功举办2021河南省战略性新兴产业优质企业（项目）路演活动启动仪式，营造了浓厚的投资氛围。
二、下一步工作打算
（一）做好金融要素保障工作。发挥好城市大脑—中小微企业金融综合服务平台功能，主动对接国家发改委“信易贷”、省发改委“信豫融”及省金融服务平台，整合打通政务数据资源，提供线上高效、信息对称、实时对接的多元化金融综合服务。建立健全公正、透明、及时的投融资信息发布机制，打造良好的投融资信息共享环境。
（二）加大配套政策扶持力度。初创期科技型中小企业投资风险较大，下一步建议给予基金及基金管理机构配套相应的投资风险补助及其他政策支持，重点支持市内小型微型企业创新发展，激发市场活力和创业热情，鼓励扶持中小企业创新，充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投向高新区优势产业和战略新兴产业领域的优秀中小企业，扩大中小企业融资渠道。
（三）探索容错机制。探索制定引导基金容错机制，规定基金管理应当坚持保护改革、鼓励探索、宽容失误、纠正偏差，建立和实行容错纠错机制；对依照国家和省市政府有关政策规定实施，且未谋取私利，没有实现预期目标或造成损失的，不作负面评价，并依法免除相关责任。
市金融局和有关部门将一如既往地重视企业的健康发展，加大融资方面的支持，加强各类政策的落实力度，大力培育优秀企业，促进创新创业与实体经济有效结合，服务我市经济发展转型和产业结构调整。
感谢您对我市金融工作的支持！
2021年8月15日
