尊敬的张宏强代表：
您提出的“关于加快郑州入境维修/再制造产业发展的建议”已收悉，经研究，现答复如下：
一、郑州片区入境维修/再制造产业发展情况
中国（河南）自由贸易试验区于2017年4月1日挂牌。国家赋予河南自贸试验区“两体系一枢纽”战略定位。作为核心承载的郑州片区，拥有经开综保区（出口加工区A区和河南保税物流中心）1.3平方公里的海关特殊监管区，加工贸易、跨境电商、保税维修等产业基础扎实、态势良好。同时，以富士康、郑煤机、中铁装备等企业为代表的高端装备制造，以宇通、上汽、日产等企业为代表的汽车制造稳步增长，国际市场开拓能力和范围越来越广，为入境维修/再制造业产业发展奠定了良好基础。目前郑州片区范围内的郑州煤矿机械集团股份有限公司、中国中铁工程装备集团有限公司两家企业通过海关总署入境维修/再制造能力评估，获得相应资质。2020年，中铁装备年销售收入超过80亿元，郑煤机产品出口5.9亿元，两家企业市场辐射欧美、澳洲、俄罗斯、土耳其、印度等几十个国家和地区。长远看，郑州片区入境维修/再制造产业拥有广阔的发展前景。
二、存在的问题
虽然，郑州片区入境维修/再制造产业发展拥有一定基础、取得一些成绩。但总体来看，郑州片区入境维修/再制造产业基础还比较薄弱，尚处于起步阶段。获得入境维修/再制造能力资质的企业较少，目前，郑州市共有3家企业（鸿富锦精密电子郑州有限公司、郑州煤矿机械集团股份有限公司、中国中铁工程装备集团有限公司）通过海关总署入境维修/再制造能力评估，获得相应资质，其中郑州片区占2家。入境维修/再制造业务开展不多，郑煤机虽然通过入境维修/再制造能力评估，但由于产品往返运输成本高，维修厂房面积大、要求高等产品特性原因，一般采取新配件更换方式维修，保税维修业务规模不大。中铁装备集团由于采取海运方式的原因在天津设立子公司，开展保税维修业务，在郑州开展业务面临时效差、交通成本高的问题。
三、下一步工作措施
（一）加强对保税维修/再制造产业的研究谋划。依托片区内现有制造业企业，充分发挥自贸试验区先行先试制度优势，研究谋划做大做强装备制造业为主导的保税维修/再制造产业。探索支持海关特殊监管区域外的企业开展高附加值、高技术、无污染的维修业务。加强海关监管制度创新，对企业开展海关AEO高级信用认证，让企业充分享受通关便利化进出口查验比例降至最低、加工贸易减免关税、原产地证“信用签证”等一系列自贸试验区便利政策，提高企业国际市场竞争力。
（二）加强入境维修/再制造技术研发能力建设。鼓励重点高校、科研院所和企业开展联合攻关和产业化示范，力争创建国家级再制造工程研究（技术）中心和再制造产品质量检验检测中心，做好国外先进技术与国内成熟适用技术的衔接，形成入境维修/再制造关键设备生产研发体系。依托郑煤机、中铁装备等大型企业和有基础的技术研发单位，加强入境维修/再制造产品设计技术和产品剩余寿命评估、经济环保的拆解和清洗、微纳米表面工程、无损检测等技术的研发，开展旧件性能评价、再制造产品安全检测等方面的技术攻关，为入境维修/再制造产业发展筑牢技术支撑。
（三）打造入境维修/再制造产业专业园区。依托骨干企业，打造建设规模化、集约化的入境维修/再制造服务产业园区。加快出台相关支持政策，引导和鼓励入境维修/再制造企业入园发展，推进装备制造与入境维修/再制造有效链接、融合发展，打通产品国际通道，开发国际市场。建立入境维修/再制造产业发展协调机制，在用地指标、信贷、资金、税收、自主研发等方面给予政策、资金支持。
（四）优化入境维修/再制造产业发展环境。建立涉及地方政府、特殊区域管理部门、工业和信息化、商务、海关、环保等部门的协同服务机制，各部门加强协作配合，将发展入境维修/再制造产业发展纳入郑州片区监管制度创新重点事项推进落实，及时解决入境维修/再制造产业发展和企业经营中遇到的难点、堵点和痛点问题，促进保税维修/再制造产业健康发展。建立基于风险分析的分级管理模式，对高风险产品重点监管，低风险产品快速通关，加快通关速度。加强事中事后监管，逐步规范和完善入境维修/再制造产业的标准体系，充分发挥标准的基础支撑、技术导向和市场规范作用。
接下来，我委将继续积极会同相关部门抓好落实，进一步加快郑州入境维修/再制造产业发展，促进郑州更高水平开放。
最后，再次感谢您对河南自贸试验区建设事业的大力支持与积极参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进河南自贸试验区的发展繁荣。
2021年6月30日
