一、基本情况
新郑市五届人大六次会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感，认真履行职责，紧贴市委、市政府工作大局及群众关注的热点、难点问题，建言献策，提出了许多具有科学性、前瞻性和可操作性的建议。会议期间，新郑市政府共收到代表建议192件。按照“分级负责，归口办理”的原则，全市33个市直部门和11个乡镇（街道、管委会）参与了建议的承办和协办工作。各承办单位和协办单位按照市政府的部署和要求，精心开展办理工作，绝大部分建议于2021年8月20日前圆满完成了办理任务，并以书面正式文件形式答复了各位代表。目前，问题已解决或基本解决的有174件，占总件数的95.2%；正在解决或列入计划逐步解决的18件，占总件数的4.8%。代表对答复满意或基本满意率达到98%以上。
二、主要做法
（一）高度重视，提高办理层次。新郑市政府对建议办理工作十分重视，2021年3月24日，新郑市委副书记、市长马宏伟组织召开了2021年人大建议政协提案交办会，下发了《新郑市人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（新政办〔2021〕5号），把人大代表建议办理工作层层分解落实，明确各承办单位的工作任务和时限，做到交办有人接，层层有人管，事事有人办，件件有着落。办理过程中，市政府分管副市长定期听取各承办单位工作汇报，了解办理工作进展情况，亲自协调解决具体问题，确保工作有人抓、有人管、有人办。同时，市督查局定期督查、协调办理中遇到的问题，对一些需要政府协调的建议，由分管副市长召开专题协调会议研究解决。各承办部门高度重视，把建议办理工作列入重要议事日程，主要负责人亲自部署，分管负责人亲自参与办理、走访人大代表，严格把关办结的答复件，切实保证了办理的质量。
（二）严格制度，提高办理质量。在建议办理过程中，要求各单位建立办前沟通、办中参与、办后汇报的全过程办理机制，严格按照登记分办、督促查办、领导审核、反馈联系、情况通报等“五项制度”要求，坚持紧扣办理工作制度，做到了严把“三关”。一是严把拟办意见审核关。对承办单位提出的拟办意见进行初步审核，对文来文往、文不对题的拟办意见予以纠正，对明显敷衍了事、应付差事的拟办意见予以退回，重新办理。二是严把答复意见审查关。对承办单位的正式答复函进行严格审查，对出现的标题、文号、办理结果等易出错环节，发现问题后立即要求修改，重新报送。三是严把办理回访关。市政府要求各承办单位，必须将答复函亲自送到代表手中，并面对面征求意见，直到代表满意为止。
（三）分类办理，确保办理实效。根据实际情况，区分不同类型，坚持分类办理。一是对条件已具备的，及时给予办理。如对王俊杰代表提出的 “关于进一步宣传推广实施垃圾分类的建议”，近年来我市一直大力宣传推广实施垃圾分类，根据《郑州市生活垃圾分类管理办法》，居住区域、单位区域、公共区域应设置相应的垃圾分类容器，以宣传教育为抓手，扎实推进垃圾分类工作。明确了“公共机构强制分类，居民小区引导分类”的原则，对全市生活垃圾分类工作进行安排部署，为我市生活垃圾分类工作推进提供了政策保障。二是对短期内不能彻底解决的，纳入规划，创造条件，逐步解决。如对刘会勇代表提出的“关于对城市“牛皮癣”整治的建议”，针对代表提出对城市“牛皮癣”整治的建议，市城管局积极响应，为进一步落实城市管理常态化、精细化要求，严厉打击乱贴乱画小广告等破坏城市市容貌的行为，主要采取了“零容忍”的态度，从严打击的措施，“发现一起，处罚一起”。三是对受现实客观条件限制，目前不能解决的。如对孟国花代表提出的“关于设立宏基王朝社区居民委员会的建议”，因新村镇宏基王朝社区位于郑新路西侧，该社区规模大，人口多，约有居民二千六百余户，在这里居住的人有来自新村镇的原住民，也有老城区拆迁安置的征迁户，还有其他地方的购房户，人员组成复杂，管理难度大。根据居民委员会组织法规定，基层社区居委会的设立，需由社区所在地政府向上级组织部门申请，新建路街道已及时向新村镇人民政府反映，由新村镇人民政府依据实际研究实施。
（四）强化督查，促进工作落实。在建议办理工作中，市督查局加大对各承办单位办理工作的督查力度，严把办理质量关、答复关、落实关，推动建议办理工作顺利推进。对代表多次提出、久拖不决、热点难点的问题建议开展专项督查、联合督查和重点督查；对逾期没有完成办理任务，在办理工作中推诿扯皮、办理不力，在代表中造成负面影响的，进行通报批评并纳入绩效考核结果运用。同时，定期对各承办单位工作开展情况进行通报，不定期邀请市人大代表工委、人大代表及新闻媒体开展办理工作视察，强化对此项工作的舆论监督，及时发现问题并督促进行整改，确保此项工作高标准、高质量落实到位。
三、存在问题及下步打算
受客观条件限制和诸多因素影响，今年新郑市人大建议办理工作虽然取得了一些成效，解决了一些实际问题，但也存在着一些不足，一是个别单位依然对办理工作认识不足，办理时效观念差，工作拖拉，经多次催办，仍未加快办理进度。二是对涉及多个部门职责的建议，个别单位往往不愿意作为承办单位，存在推卸责任的现象。三是个别部门对承诺解决的建议办理不到位，没有指派专人负责，答复完毕后跟踪落实不到位。
在下步工作中，我们将针对存在的问题，制定有效的工作措施，切实加以改进。一是提高认识，加强领导。进一步提高对建议办理工作的认识，认真落实“一把手”负总责，分管领导主抓，具体人员承办的工作机制，明确任务，责任到人，认真做好建议的办理。二是及时沟通，加强协作。进一步完善主办、协办制度，对于综合性强的、涉及部门多的建议，要求各相关部门加强沟通、协作，改进工作作风，提高办理质量和办理水平。三是加强督办，确保落实。加强对各承办单位落实代表建议办理工作的跟踪督办，确保正在落实的或列入计划逐步落实的建议进一步落实到位，真正做到让代表满意、广大群众满意。
