邵翠霞代表：
您提出的关于“郑州市未在册的河道、山塘（未列入水利部河道、山塘名录）治理项目支持”的建议收悉，现答复如下：
一、制订灾后重建方案
7月17日至22日，郑州市遭遇有水文记录以来最大暴雨过程，受灾损失严重，全市水利设施在这次特大暴雨中发挥了十分重要的作用，极大地保护了人民群众生命财产安全。与此同时也出现不同程度险情，全市124条大小河流接报险情418处，143座水库当中84座水库出现不同程度险情。为确保水利基础设施防洪安全，按照市委、市政府提出的“问题导向、需求导向、急事急办、先易后难、统筹协调、集中攻坚”的总原则，围绕“化解安全风险、消除安全隐患、筑牢安全防线”的工作目标，在深入调查水利设施灾情受损情况的基础上，在全面排查梳理水利设施风险隐患和薄弱环节的基础上，贯彻落实《省委 省政府印发关于加快灾后恢复重建若干政策措施通知》和《中共郑州市委 市政府关于进一步做好灾后恢复重建工作的意见》的精神，按照市委、市政府统一部署，我局组织制订了《郑州市水利设施恢复重建工作方案》，明确了全市水利设施恢复重建和薄弱环节整治等方面的工作任务和重点项目。
《方案》坚持“以人为本、保障安全”“遵循规划、水毁优先”“统筹兼顾、系统治理”“创新机制、强化管理”“落实责任、加强配合”等五个原则，制订全市水库、河道、小流域、南水北调干渠防洪排涝等水利设施恢复重建方案，按照方案有序推动水利设施恢复重建工作，确保达到国家中心城市防洪要求。《方案》提到统筹实施小流域山洪沟综合治理工程。按照“尊重自然、因地制宜、上拦下排”的工作原则，通过新建、提升或报废等方式，进一步优化水库、塘坝、淤地坝、截流沟等水利工程布局，全面提升小流域山洪沟防洪标准。
二、统筹河道恢复与小流域山洪沟治理
郑州市小流域山洪沟在今年“7.20”特大暴雨期间普遍水毁严重，个别小流域出险较大险情，经调查分析，郑州市小流域山洪沟主要存在以下问题：（1）小流域山洪沟位于河道上游，由于区位等原因重视程度不够，历史治理投入少，工程标准偏低；（2）缺乏系统有效管理，河道被侵占现象严重；（3）小流域山洪沟大多位于西部山区，交通不便，治理实施难度大。
组织局属水利技术单位及有关技术人员、相关区县（市）有关人员，全面开展了小流域山洪沟问题排查梳理。郑州市小流域沙红光主要位于防洪河道上游，其中以西部山区居多，经初步梳理摸排，郑州市重点小流域有：
汜水河小流域。包括汜水河干流（又名玉仙河）小流域、支流反坡河小流域和支流申汜河（又名霍河）小流域，其中汜水河干流小流域是指干流灵官殿以上区域，河道长14.42公里，流域面积46.69平方公里，河底比降1/74，流域内有3座小型水库和4座塘坝，位于巩义境内；反坡河小流域是指支流反坡河所在流域，河道长22.54公里，流域面积29.88平方公里，河底比降1/150，上游有1座小型水库，地跨荥阳、巩义两个行政区；申汜河小流域是指支流申汜河所在流域，河道长11.75公里，流域面积19.48平方公里，河底比降1/133，上游有1座小型水库，位于巩义境内。
贾鲁河小流域。主要是指尖岗水库向上游至源头区域，长18.6公里，流域面积113平方公里，河底比降150～1100，上游支沟上有后河、良水寨、鱼池沟3座小型水库。
金水河小流域。金水河小流域是指金水河南水北调上游段河道，长11.7公里，流域面积25.6平方公里，河道比降1/167，郭家咀水库在流域范围内。
以及荥阳索河小流域，登封市石淙河、马峪河、双洎河等小流域，新密市泽河、寺沟河、助泉寺水等小流域，新郑市沂水河具茨山小流域。沂水河为颍河支流，沂水河具茨山小流域是指五虎赵水库以上流域，流域面积53.4平方公里，河道长13.1公里，河底比降1/150，流域内有2座小型水库。
对小流域山洪沟排查梳理的基础上，计划以各小流域沙红光为单元进行综合治理，特别是本次洪水出现山洪灾害的西部山区小流域，如巩义米河镇汜水河上游的玉仙河小流域、反坡河小流域；荥阳市索河上游的王宗店小流域、汜水河上游的环翠峪小流域；新密双洎河（下庄河段）上游的寺沟河小流域、助泉寺水小流域；二七区和新密市贾鲁河尖岗水库上游小流域等。按照“尊重自然、因地制宜、上拦下排”的工作原则，结合现状水利设施情况，通过新建、提升或报废等方式，进一步优化水库、塘坝、淤地坝、截流沟等水利工程布局，全面提升小流域防洪标准。同时，要把村庄重建与小流域治理结合起来，严格执行防洪标准，确保河道行洪能力，合理划定建设红线，坚决防止“人进河退”“人进岸退”，实现区域防洪安全、生态安全，充分发挥其社会和经济效益。
三、合理划定河道管理范围线
我局正在开展《郑州市水利基础设施空间布局规划》编制工作。目前，规划编制工作已经完成，配合省水利厅完成了全省水利基础设施空间布局规划，完成了郑州市级层面规划编制，指导县（市）、区完成县级规划工作。
规划编制按照国土空间规划内容框架和编制要求，对全市涉水生态及水利基础设施现状、水资源承载能力、涉水生态空间保护利用、防洪基础设施保障、水资源配置等方面进行全面分析评价，提出水利基础设施建设布局，划定了涉水生态空间管理边线，确定了水生态保护修复重点任务和管控、保护措施，提出了涉水生态空间和水利基础设施用地的管控措施和保护要求。目前，已经完成规划成果并通过评审。
结合正在编制的《郑州市水利基础设施空间布局规划》，开展河流管理范围划定工作。根据国土空间规划“三区三线”（即生态、农业、城镇等功能空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界）最新划定成果，按照涉水生态空间用途管控要求，合理划定河流管理范围边界，完善河道蓝线规划，开展水域、岸线等水生态空间确权，提出涉水空间管控和保护措施。当前，已形成初步成果，正在与《郑州市国土空间总体规划（2020-2035年）》衔接，积极争取将河道、水库等水利设施规划蓝线范围内的耕地、林地等非水利设施用地予以调出，推动建立“多规合一”的规划体系，严格执行防洪标准，确保河道行洪能力，合理规划建设红线，促进水利基础设施项目落地实施，为提升防洪能力奠定基础。
四、强化系统思维，组织编制《郑州市防洪规划》
已经开展修订编制新版本《郑州市防洪规划》。统筹考虑功能需要、建设成本、防汛安全，结合城市发展、功能布局、城市内涝及防护对象等的变化，编制《郑州市防洪规划》要坚持问题导向和目标导向，深入分析“7.20”雨洪和洪灾特征，强化防洪排涝薄弱环节建设，合理确定防洪标准，开展郑州市城市超标准洪水对策研究，强化全市河流、水库、山洪沟、城市排涝等主要防洪排涝工程建设，建立科学有效的防洪排涝体系。同时结合防汛指挥系统、超标准洪水预案、智慧城市大脑等防洪非工程措施建设，构建科学完备、系统高效的防洪减灾体系，为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设奠定防洪安全保障。
根据郑州市最新城市定位和发展形势，按照国家有关规范规程要求，合理确定规划水平年防洪标准，提出防洪减灾总体目标，明确防洪减灾总体布局；结合全市水利设施实际情况以及“7.20”洪灾特征，强化全市中小河流综合治理、中小型水库整治、小流域山洪沟治理和南水北调干渠两岸综合治理工程等主要防洪工程以及重点区域排涝工程建设，全面提高治理标准，消除工程安全隐患；同时结合防汛指挥系统、防洪管理、超标准洪水预案等防洪非工程措施建设，构建科学完备、系统高效的防洪减灾体系。
规划的总体目标是构建与国家中心城市相匹配的防洪安全保障体系。到2025年，全市主要河流防洪除涝治理基本完成，其中郑州主城区河流防洪标准达到100年一遇，市域其它主要河流防洪标准达到50～100年一遇；水库报废、降等、加固、提升等综合整治工程实施完成，确保设计工况下工程安全运行，不出现险情；小流域山洪灾害及南水北调两岸防洪排涝治理达标。郑州市防洪安全保障体系初步形成。到2035年，进一步巩固提升防洪工程建设，郑州主城区防护区防洪标准达到200年一遇，其它县（市）防护区防洪标准达到100年一遇。建成和国家中心城市地位相匹配的防洪安全保障体系。
五、积极申请上级资金
目前《郑州市防洪规划》、《郑州市城市防洪规划》、《郑州市水利设施恢复重建工作方案》都已经编制完成。汇报省水利厅后，已经列入《郑州特大暴雨河南省水利设施灾后重建专项规划》，给申请上级资金创造了有利条件。将积极协调省发改、财政、水利、等有关部门，将未在册的河道、山塘、山洪沟等项目纳入扶持项目类别，强化全市河流、水库、山洪沟、等主要防洪排涝工程建设。
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