尊敬的王晓辉委员：
您提出的关于“食品安全问题”的提案收悉。现答复如下：
一、加强宣传教育，提高全民素质工作方面
市市场监管局结合新冠疫情防控、国家食品安全示范城市创建等工作，组织开展食品安全知识“五进”集中宣传活动，把学习宣传食品安全法律法规作为食品安全工作的头等大事。
一是开展监管队伍培训。市市场监管局着力打造高素质、专业化的监管执法队伍，组织执法人员深入学习食品安全法。每年开展年度法律知识培训，帮助监管执法人员熟练掌握食品安全法 的精髓要义，提升依法管理食品安全和服务社会的水平，切实做到全面掌握、综合运用、依法行政。
二是开展食品经营主体培训。通过培训广大食品经营业户法律知识，告知违法成本，提高其食品安全主体责任意识，教育其做到依法生产、守法经营，在食品生产经营过程中自觉遵守操作规范。分别与食品生产企业、食品销售单位、餐饮服务单位、食品“三小”单位签订公开承诺书，截至目前已与全市食品生产经营单位签订了6500余份公开承诺书。
三是加强法律法规宣传。通过开展《食品安全法》等法律法规知识宣传培训，切实提高广大人民群众知法、懂法、用法的能力和水平。采取悬挂宣传标语，张贴宣海报，向消费者宣传预包装食品、保健食品、网络供餐等与群众密切相关的食品安全知识，向经营者宣传食品安全法律法规及预包装食品标签、保健食品销售专区（专柜），设置消费提示牌等知识。
四是提高老年人防骗识骗能力。按照《郑州市深化食品安全放心工程建设攻坚行动实施方案(2022—2024年)》文件精神，开展了针对养老机构的保健食品安全知识专题讲座，讲解常见欺诈套路及防范指南，提高老年人辨别虚假宣传的能力，倡导健康科学的生活方式。
五是持续提高市民群众食品安全满意度。近年来，我市以创建国家食品安全示范城市为契机，开展了一系列普法宣传教育，推动了社会共治格局，全市人民群众的食品安全总体满意度、创建工作知晓率、支持率逐年稳步提升。2016年食品安全满意度为69.52%，2017年为74.49%，2018年为76.62%，2019年为81.55%，2020年为83.62%，2021年为79.81%，2022年为85.86%。下一步，我局将结合国家食品安全示范城市创建宣传，持续开展食品安全“五进”活动，确保食品安全宣传全覆盖，不断提升广大群众的食品安全满意度及知晓率，努力营造一个安全放心的食品消费环境。
二、建立健全食品安全工作机制方面
2019年，根据国务院和省委省政府有关规定，我市对食品安全工作体制进行改革，成立了由市农委、市林业局、市卫健委等34家成员单位组成的市政府食品安全委员会。根据工作需要，制定了《中共郑州市委办公厅 郑州市政府办公厅关于落实食品安全党政同责的实施意见》《中共郑州市委办公厅 郑州市政府办公厅关于进一步加强食品安全工作的意见》和《郑州市关于深化改革加强食品安全工作的具体措施》等一系列文件。同时参照省、市有关食品监督管理职责划分，各区县（市）在市场监督管理局“三定”规定中进一步界定了与农业、林业、粮食、卫健、商务及公安等部门的监管职责分工，要求建立食品安全追溯机制和相互通报、联合处置的工作机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。
三、完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平方面
一是出台通用技术规范，食品小作坊规范化建设示范引领作用突出。郑州市采取试点先行、逐步推进示范带动、全面提升等有力措施，运用二维码、一票通等现代化管理手段，督促881家小作坊投入1.6亿元改造生产场所，更新设备，完善制度，推动小作坊由“传统监管”向“智慧监管”升级，在全省起到了示范引领作用。在《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理办法》的基础上，郑州市市场监管局出台了《郑州市食品生产加工小作坊通用技术规范》，非发酵性豆制品、食用植物油、坚果炒货、粮食加工品、淀粉制品、糕点、小麦粉等七类小作坊的专项技术规范，对小作坊监管起到了有章可循、有据可依的指导意义。
二是全面推行食品安全6S标准化管理新模式，实现了生产、流通、消费环节“三大革命”。针对食品生产经营者主体责任落实不到位、加工经营环境“脏、乱、差”等难题，借鉴国际化生产企业的5S精益管理方法，注入“食品安全”核心理念，形成6S标准化现场管理新模式。掀起了生产加工环节的“车间革命”，构建了全体员工自觉养成良好素养的长效机制；掀起了流通销售环节的“货架革命”，实现了通过色差板对食品进行风险分级，让消费明明白白，食品安全清清楚楚；掀起了餐饮消费环节的“厨房革命”，彻底解决了群众普遍关注的“后厨到底干净不干净”、“食材是否安全放心”、“厨师的个人卫生习惯好不好”三大问题。
三是在重点食品生产企业推行第三方体系检查，建立了社会第三方监督检查的新模式。2018年以来，郑州市通过招标选取了具备食品安全管理体系认证(IS022000)或者危害分析与关键控制点体系(HACCP)认证资质的机构，依据《食品生产日常监督检查要点表》的规定项目和《食品生产日常监督检查操作手册)的判定原则，对全市380家大型食品生产企业和保健食品、食品添加剂、白酒、肉制品、饮料、调味面制品等高风险食品生产企业，进行食品安全控制措施及溯源体系、食品安全管理体系运行情况的全面审查，逐家通报分析发现的问题，提出整改处置方案，及时开展行业专项治理。
四是在规模以上企业推行食品安全体系认证，建立了提升企业质量安全管理水平的长效机制。积极引导鼓励全市规模以上食品、食品添加剂、食品相关产品生产企业普遍推行质量管理体系IS09000)、职业健康安全管理体系(IS018000)、环境管理体系(IS014000)、良好生产规范(GMP)、危害分析与关键控制点体系(HACCP)、食品安全管理体系(IS022000)、MSC可持续海产品认证、FSC森林认证等相关标准认证工作。通过不间断检查督促规模以上企业完善相关食品安全管理制度，努力通过食品安全体系认证提升企业的质量安全管理水平。
四、加大监督力度，坚决打击制假售假等违法行为方面
我局聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，查办了一批制假售假、无证经营的违法案件，有效净化市场环境，切实维护了人民群众的合法权益。2021年，全市市场监管部门办理各类食品违法案件2530件，涉嫌犯罪移交公安机关47件。公安部门侦办食品案件181起，抓获犯罪嫌疑人525人，刑事拘留275人。检察机关办理审查逮捕危害食品安全犯罪案件55件88人，办理审查起诉危害食品安全犯罪案件60件96人，均做到了“处罚到人”，有力震慑了食品安全犯罪。今年，我们将持续开展“铁拳”行动、“国门守护”、“昆仑2022”等行动，加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度，保持严打高压态势，进一步维护公平公正的市场秩序。
五、提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑方面
近年来郑州市食品及食品接触材料检验检测机构稳步发展，目前获得省级资质认定的机构有54家，占全省三分之一，全市拥有国内一流食品安全技术支撑机构和重点实验室17家。河南广电计量检测有限公司、郑州谱尼测试技术有限公司、河南华测检测技术有限公司、中检集团中原农食产品检测（河南）有限公司等全国连锁上市机构在郑州布局落地，带动郑州食品检验检测行业高质量发展。河南省产品质量监督检验院、河南省食品检验研究院等公益服务类事业机构强有力地支撑了我市食品检验检测技术需要。河南安必诺检测技术有限公司、河南宜测科技有限公司等社会第三方机构蓬勃发展，市政府与浙江大学联合共建浙江大学中原研究院，并设立“大健康研究与检测中心”开展食品与健康研究工作，持续壮大了我市食品安全检验检测能力。
我市检验检测机构积极开展能力提升建设，仅2022年就制修订国家标准2项，郑州市地方标准3项。市场监管部门每年对食品检验检测机构不低于20%的双随机监督检查以及能力验证等工作，也促进了机构的规范有序发展和能力水平不断提升。目前，郑州市检验检测机构的数量、能力和水平，基本满足郑州市食品安全日常监管和监督抽检的需要。下一步，我局将结合食品安全监管的新形势，督促机构进一步加强检验能力建设，通过科学、精准的检验检测服务，为食品安全监管做好技术支撑。
虽然我市食品安全形势总体稳定向好，但与市委市政府的要求和公众期待还有一定差距，当前食品安全问题易发多发，制约安全的深层次矛盾和突出问题尚未得到根本解决，人民群众的安全感和满意度还不高，保障食品安全任务繁重艰巨。下一步，我局将紧密围绕市场监管局职责职能，根据您提出的建议继续履职尽责，竭力做好食品安全的各项监管工作，营造良好的食品安全宣传氛围，不断提升全市食品安全保障水平，守护人民群众舌尖上的安全，以实际行动保障党的二十大胜利召开。
再次感谢您对食品安全监管工作的关心和支持！
