李永强委员：
您提出的《合理规划加强管理地摊经济》提案收悉。现答复如下：
首先感谢您对市场监管工作的关注、关心和支持。当前，郑州市“地摊”经济持续升温，对经济社会发展具有一定的促进作用，但也给城市管理、市场监管、环境治理等带来了一些负面影响，人民群众非常关注，政府层面也高度重视并不断强化对“地摊”经济的监管。
一、政府层面和有关部门的政策措施
从2020年6月份以来，市委、市政府持续围绕“六稳”“六保”方针，培育夜间经济有序发展，开展“醉美•夜郑州”系列活动，促进消费，拉动经济。
市商务局、市城市管理局、市市场监管局积极推进出台规范“地摊”经济有关政策，包括：每个开发区、区县（市）要合理布局1到2个“夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健”夜经济集聚示范区，举办1-3项夜间经济主题活动。开展夜经济评选活动，市财政给与一定的资金支持。围绕便民、惠民、利民目标，构建“十五分钟”便民消费圈。各开发区、区县（市）要明确规划布点，落实管理措施，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，设立市集和特色跳蚤市场。加大监管和服务力度，突出关心关爱，严禁乱收费、乱摊派，确保经营主体能入市、能经营。在此基础上，规范有序的“夜经济”逐步发展。
市城市管理局多次召开占道经营治理工作推进会，明确各开发区、区县（市）要规划指定夜市摊点，指定区域外经营的夜市摊点要坚决取缔。各开发区、区县（市）规划的夜市摊点，要以方便市民、不影响市容、不阻塞交通、不妨碍正常生活为基本原则；对于主干道等重点区域，禁止占道经营；对于占道经营行为，各级城市管理部门要及时发现、及时劝导、依法取缔，并重点加强早、中、晚高峰时段的督察，切实维护良好的市容环境秩序。市环卫部门加强清扫保洁力度，根据实际情况延长环卫保洁时间、增加保洁人员、调配清扫机械。
二、市场监管部门对“地摊”经营活动的监管措施
（一）持续开展打击假冒伪劣商品等专项行动
2021年以来，市局部署开展了为期1年的打击制售假冒伪劣商品“铁拳”行动，将校园周边、城乡结合部、农村古庙会、夜市摊点等作为重点整顿区域。今年5月，市局部署开展为期3个月的夏季餐饮食品安全综合整治行动，重点加强旅游景点、特色街区、特色品牌、特色餐饮、美食文化活动等重点区域和重点领域的食品安全监管工作，持续开展校园周边、景区餐饮、农家乐店、高速公路服务区餐饮店、连锁餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房、网红餐厅、自制冷饮店食品安全专项整治行动。各开发区、区县（市）市场监管局根据“铁拳”行动和夏季餐饮食品安全整治行动的安排，持续开展突击检查行动。
截至目前，在“铁拳”行动中，全市市场监管部门办理各类行政处罚案件7106件，案件总值1603.92万元，罚没金额7739.37万元，有力整顿了市场秩序的规范有序。在夏季餐饮食品安全综合整治行动中，全市市场监管系统出动执法人员12749人次，检查各类餐饮服务提供者11120家，整改风险隐患579个，立案处罚4起，罚款2.29万元，有效保障了人民群众的“舌尖安全”。
（二）以创建国家食品安全示范城市为契机，开展食品摊贩专项整治
今年，郑州市作为第三批试点，正在创建国家食品安全示范城市，6月份已经通过了省级初评，9月份将迎接国家验收。在创建过程中，市场监管部门一是深入开展食品摊贩大整治活动，各开发区、区县（市）市场监管局在每个夜市摊点安排2名基层执法人员，实行“定点包干”监管。二是深入推进食品摊贩大提升活动，在经过审批的正在营业的348个食品摊贩中，精选70个，打造标杆食品摊贩，组织观摩学习，以标杆的带动作用促进全市食品摊贩的升级改造。
（三）改进和完善投诉举报受理转办工作机制
为了适应“地摊”经营活动多发生于夜间的形势，首先，市局及时调整改进12315消费者投诉举报中心的工作机制，增加工作人员，确定了24小时受理消费者举报投诉的制度。其次，投资建立了便捷的网络登记传输平台，实现了市级平台与各开发区、区县（市）平台的链接，确保消费者的合理诉求得到及时有效的处置和回复。再次，加强案件催办和消费者满意度回访抽查等工作，提升12315案件处置率和消费维权服务效能。
（四）持续开展宣传教育活动
对消费者维权的宣传、对打击假冒伪劣商品的宣传、对反食品浪费的宣传，始终是市场监管部门宣传教育工作的重点内容。一方面，充分利用报纸、广播电视、网络等媒介，宣传报道消费者维权的知识、市场监管法律法规知识以及执法行动开展的成效。另一方面，利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”等重点节点，开展各种形式的广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围。
下一步，市场监管部门将持续发力，一是重点加强对餐饮“夜市”的监管，开展夜查行动，集中整治“非法夜市”，严查过期变质食品，维护消费者合法权益。二是加强对流通领域“夜市”的监管，以基层市场监管所为单位，探索聘请“夜市巡查员”，发挥街道、社区、社会公众的力量，强化对流通领域“夜市”的巡查和监管。三是继续开展“食安同查、郑州行动”，邀请人大代表、政协委员、律师、专家、消费者代表等，与基层执法人员共同检查餐饮“夜市”食品安全，将检查过程进行网络播放，以期起到宣传、教育、震慑的多重作用。
再次感谢您对民生问题和市场监管工作的关心和指导，欢迎您继续给我们的工作提出宝贵意见和建议。
