【2015年全市经济工作的总体要求】

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，以及中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的讲话精神，深入实施周口崛起方略，主动适应和引领经济发展新常态，坚持调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为，坚定不移把发展作为中心任务，把改革创新作为发展动力，把新常态转化为加快发展的新优势，持续壮大经济总量，持续优化经济结构，持续提高经济发展的质量效益，持续改善人民生活，全面促进经济社会平稳健康持续发展，保持社会和谐稳定。

【2015年经济社会发展主要预期目标】

生产总值增长8.5%左右；地方公共财政预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长8%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6.3万人以上；人口自然增长率控制在7％。以内；居民消费价格控制在3%左右；节能减排完成省定目标；结构调整和改革创新取得更大进展。

 持续推进重点项目建设

【核心内容】

继续把项目建设作为加快发展最直接、最有效的载体，优化项目结构，提升项目质量，为长远发展积蓄后劲。今年初步安排市以上重点建设项目 193个，总投资1971.3亿元，力争全年完成投资642.4亿元。其中，“双十五”工程总投资442亿元，年度计划投资162.7亿元；中心城区56个“四个一批”项目总投资708.2亿元，年度计划投资158.8亿元。突出抓好华耀商贸城二期、中原鞋都、红星美凯龙生活广场等一批商贸物流项目；加快实施周口隆达2×66万千瓦燃煤发电、周口西500千伏变电站、周口2×44万千瓦燃气热电、周口至漯河天然气输气管道等一批重大能源项目；积极推进郑合高铁、禹亳铁路建设，继续做好沙颍河上游通航工程，新周高速9月底建成通车，年底前郸沈快速通道、郸淮一级公路建成通车；积极推进新增省道324（文昌大道向东延伸工程）、国道329（原S238）豫皖交界至沈丘县城一级公路建设项目；加快推进一批工业项目，认真实施一批农业和水利基础设施项目。

【新闻延伸】

周口职业技术学院党委副书记、副教授赵振然说，尽管这几年我市加速崛起的态势良好，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本市情没有根本改变，工业化、城镇化任务还很繁重。发展不足仍是我市面临的主要问题。新常态下我市必须毫不动摇地坚持发展第一要务，在加快发展中实现经济转型，在转型升级中推进更高质量发展。

     持续推进农村改革

    【核心内容】

全面深化农村改革，加快推进农业发展方式转变，增加农民收入，努力建设现代农业强市。今年再建设高标准粮田135万亩，力争全市高标准粮田面积达到600万亩以上。注重周口农业品牌塑造，重点支持省政府命名的13个农业产业化集群。全面推进国家农业综合标准化示范市建设，争创全国现代农业示范市。全年新建牛羊标准化规模场不少于50家，年内新改扩建大中型标准化养殖场（小区）180家以上，发展生态养殖场30家以上。农民合作社及新型经营主体力争发展到1.3万家以上。在有效防止“非粮化”“非农化”的基础上，力争流转面积达到280万亩以上。完成200个贫困村整村推进、2万人“雨露计划”技能培训任务，再解决20万农村贫困人口稳定脱贫问题。力争全年建成农村公路1100公里，大中桥梁3000延米。继续实施农村饮水安全工程，再让18万群众吃上干净水。

【新闻延伸】

据农业部门统计，2014年全市粮食总产161.3亿斤，居全省第一位，其中夏粮生产实现十二连增，实现了单产超千斤、总产超百亿斤的目标。但是，全市农业产业化发展还很不平衡，特别部分县市区农业产业化龙头企业数量相对较少，规模不大，辐射带动能力不强。市农业部门有关同志认为，在这方面只要我们加大投入，就能有效挖掘现代农业发展潜力，提高农业综合产出效益，让农民群众得到更多“真金白银”的政策利好。

持续推进生产要素集聚

【核心内容】

坚定不移实施“工业兴市”战略，坚持优存量与扩增量并举、求速度与增效益并重，力争全市规模以上工业增加值增长11%，规模以上工业企业实现利润增长10%，确保工业发展质量有较大提升。大力推进产业集群培育，坚定不移实施食品加工、纺织服装两个千亿元，医药化工一个五百亿元，电子电气、装备制造、新型建材三个三百亿元产业集群的培育。以20户重点企业和20户高成长性企业为载体，持续优化行业结构和产品结构，提高其核心竞争力。支持企业上市融资。力争培育省长质量奖企业1家、市长质量奖企业5家。积极推进工业化和信息化融合，信息化引领工业化，加快推进工业重点行业数字化、智能化。打造网上产业集聚区，实现产品上线交易。

【新闻延伸】

市工信部门有关领导认为，抓住了工业这个“牛鼻子”，就抓住了产业发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”。国家对中部地区承接产业转移的支持，为我们实现工业发展后来居上提供了有利条件。做大做强工业，仍然是周口当前和今后一个时期工作的头等大事。

    持续推进新兴产业培育

【核心内容】

要保持全市5个商务中心区、5个特色商业区的良好建设势头，力争早日成为促进服务业发展的综合平台。市商务中心区要扎实做好招商引资工作。各县市区“两区”建设要加快产业招商和培育。推动华耀城全面接替荷花市场功能，形成周口新的商贸物流繁荣核心区；继续支持黄淮农产品大市场、万果园农产品深加工园、扶沟万里农产品市场及蔬菜交易物流园发展，争取尽快进入国家农产品流通骨干网络。支持各国有银行驻周机构发展业务，加快农村信用社改制为农商行步伐，积极争取村镇银行建设试点。继续抓紧抓好淮阳羲皇故都景区创建国家5A级景区，关帝庙创建国家4A级景区工作。鼓励中小微企业开设网店。

【新闻延伸】

现代服务业发展滞后、水平不高是制约产业结构优化升级和经济健康发展的重要因素。市商务局有关同志透露，2015年，我市将坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，努力挖掘服务业发展的巨大潜力，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

    持续推进中心城区发展

【核心内容】

集中力量加快中心城区建设。以 “十大建设”和“四个一批”项目为重点，促进中心城区加快建设发展。东外环路新建工程实现全线贯通，改造提升太清路，打通川汇大道，实施文昌大道改造提升、城市出入口改造提升、庆丰街延伸、开元大道东通港区等工程，实现市区道路互联互通。

扎实推进城市管理攻坚。建设一批严管街、示范路、高品质社区，打造城市管理的精品工程和示范亮点，特别是要努力解决好群众反映强烈的垃圾乱倾乱倒、乱堆乱放和垃圾围城问题，努力实现路畅、街净、树绿、灯亮，市容市貌明显改观。

【新闻延伸】

中心城区建设是全市重点工作之一，2015年，我市把推进新型城镇化作为扩大内需的最大牵引力，坚持实施中心城区带动战略，切实提高城市建设管理水平，增强城市综合承载和辐射带动能力，促进城市面貌不断改善。以“十大建设”和“四个一批”项目为抓手，加强资源调度，加大工作力度，促进中心城区加快建设发展。继续完善城市路网，打通道路，改造提升旧路段，实现市区道路互联互通。同时，继续完善城市公共交通体系，开工建设华耀城汽车客运站，中心城区将新增公交车辆20台，增开通往火车站、华耀城等重要区域的公交班线。在出行方面，争取开行东北、西北、东南等方向旅客列车。在生活设施方面，加快老自来水厂、东新区南水北调自来水厂和城市供水管网改造建设，加快城市排水管网改造建设，继续建设一批新的“两小市场”、公厕、垃圾中转站、停车场，不断满足市民生活需求。这些都是与居民生活密切相关的公共服务设施，这些设施的建设将进一步提升城市从业和居住的舒适度和幸福感，增加城市居民的自豪感和归属感，增强对周边居民的吸引力和辐射力。

     持续推进对外开放

     【核心内容】

加大开放招商力度。突出企业招商主体地位，创新招商方式，积极开展精准招商、以商招商、专题招商、集群招商、链式招商。突出招商重点，继续以产业集聚为目标，围绕主导产业、新兴产业以及服务业，编制产业发展链条图谱，扩大招商信息发布，紧盯资本和产业转移动态，组建产业对接专业团队，争取引进一批投资规模大、带动作用强的工商项目落户周口。积极参加河南投洽会等国家级、省级招商活动，推介周口优势，发布招商意向，对接高端企业。努力用好国内国外两个市场，进一步加快“河南省制鞋产业出口基地”和“河南省食品调味品出口基地”建设，积极申报“河南省纺织品出口基地”，承接好广东鞋业等产业的成批次转移，增强外贸出口能力。

【新闻延伸】

2015年，我市将坚持实施开放带动战略不动摇，持续抓好招商引资和承接产业转移，开拓和用好内外两种资源、两种市场，为周口发展提供充足动力。同时，在优化经济发展环境方面，将更加严格的落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，着力提升政府服务效能，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信，促进依靠优惠政策招商向依靠自身优势和优质服务招商转变。完善开放平台建设，继续提升扶沟公共保税仓库和出口监管仓库运行效率，推广“多点报关、口岸验放”通关一体化模式，探索周口海关、漯河商检合作机制，出台支持和服务我市进出口企业通关便利的一系列措施，不断优化开放招商软环境。

持续推进改革创新

【核心内容】

按照中央和省决策部署，加快实施一批看得准、有条件、有权限的改革，进一步强化创新驱动，全面激发发展活力。加快重点领域和关键环节改革。扎实推进政府职能转变，把不该管的彻底放开、放活，把该管的管住、管好。按照中央“五个一律”的要求，继续减少和取消审批事项，优化简化审批流程，逐步推行权力清单、责任清单和网上并联审批等改革。稳步推进财政体制机制改革，进一步深化预算管理改革，推进预决算公开。按照国家统一部署，进一步做好“营改增”试点工作。同时，注重创新驱动发展。大力推进周口高新区建设，支持新材料、光机电一体化、先进装备制造等特色产业发展。加强企业技术创新能力建设，力争认定1～2个省级技术创新示范企业，申报10个省重点工业产品达标备案。着力推进高新技术产业发展，新建高新技术企业5家。着力加强农业科技创新，推广应用一批良种良法配套技术，确保我市小麦、大豆等主要农作物的育种优势。

【新闻延伸】

2015年，我市加大推进周口高新区建设，着力推进创新平台建设，鼓励有条件的企业创办技术中心，支持申报各级工程技术研究中心和重点实验室，力争全市新建省级以上工程技术研究中心10家。着力推进产学研合作，围绕我市主导产业和特色产业，积极组织开展科技联合攻关和成果展示、对接、洽谈等活动，促进更多的科技成果在我市落地。

持续推进环境治理

【核心内容】

加大环境保护力度。认真贯彻执行新环境保护法，实行最严格的环境评价制度。加强生态环境治理。继续实施“蓝天工程”，加强空气质量监测治理，加快推动重点行业脱硫脱硝除尘改造，加强黄标车、老旧车辆淘汰，强化机动车尾气治理、油气回收治理、建筑施工和道路扬尘防治，严禁秸秆、垃圾焚烧，切实遏制大气污染。继续实施“碧水工程”，实施沙颍河、贾鲁河、流沙河、洺河、运粮河、黑泥泉河等重点河流治理，加强污水排放和污水治理设施运行监管，确保主要河流水质稳中趋好。继续实施“乡村清洁工程”。

【新闻延伸】

据了解，近年来，我市高度重视环境治理工作，在空气污染治理、水源河流环境治理方面取得了突出的成就。2015年，我市将进一步加大环境保护力度，“实行最严格的环境评价制度”，继续实施“蓝天工程”、 “碧水工程”和 “乡村清洁工程”。这些都是关切民生健康的头等要事。同时，进一步增加绿化面积。制订切实可行的目标，加快实施廊道绿化，完成绿化面积3.45万亩。继续抓好农田林网建设，将农田防护林建设与省高标准粮田“百千万”工程建设相结合，完成农田林网5.7万亩，力争农田林网控制率达到94%以上。

 持续推进民生改善

【核心内容】

力争全年新增城镇就业6.3万人以上，新增农村劳动力转移就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保障覆盖范围，兜住保障困难群众基本生活底线。探索社区养老的新模式，在中心城区建设5个以上社区养老服务示范点。加大保障性住房建设力度，开工建设保障性住房2.2万套。开工建设市游泳馆，做好省十三届全运会各项筹备工作。加快市中心医院东新区分院、市中医院东新区分院、市老年护理院二期工程建设进度，着力解决人民群众“看病难”“看病贵”问题。

【新闻延伸】

去年，市委以 “十项重点民生工程”和中心城区“10件民生实事”为抓手，民生工作取得实效，赢得群众广泛赞誉。今年，市委继续以 “十项重点民生工程”和中心城区“10件民生实事”为抓手，扎实做好民生工作，不断提高人民群众对自身生存和发展状况的满意程度。“就业是最大的民生”，市委抓住扩大就业这个重点，力争全年新增城镇就业6.3万人以上，新增农村劳动力转移就业10万人以上。同时，在医疗、卫生、文化、教育等方面也进一步加大建设力度，持续推进民生改善，提升人民生活质量。