市第三次农业普查领导小组办公室主任市统计局局长雷云同志答记者问

     全国第三次农业普查是我国步入全面建成小康社会和全面消除贫困的关键时期对“三农”即农村、农业、农民进行的一次国情国力、省情省力、市情市力调查,2017年1月1日将正式入户登记。在第三次全国农业普查即将进入决战阶段,记者对市第三次农业普查领导小组办公室主任、市统计局局长雷云同志就广大读者关心的农业普查相关问题和我市当前农业普查工作的进展情况进行了专访。

1.记者:有媒体报道上说第三次农业普查是再摸“家底”的调查,它都摸哪些“家底”呢?

雷:此次普查立足农业,覆盖“三农”,以查清农业基本情况为主,涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业,兼顾农村和农民。具体内容主要包括农业从业者基本情况、农业土地利用与流转情况、农业生产与结构情况、国家粮食安全情况、新型经营主体与农业规模化情况、农业现代化水平、经营主体产业化发展情况、新农村建设情况、农产品销售渠道和农民生活方式变化等13个方面。

2.记者:是不是我们所有人都有机会被普查到呢?

雷:也不是所有人都要接受普查,农业普查有其特定的对象和范围。农业普查是一次以农业为重点,以农村为基础,以农户为依托的“三农”普查。第三次全国农业普查的对象是在中华人民共和国境内的下列个人和单位:农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会;乡镇人民政府。全国将涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户;我市将涉及184个乡镇、4341个村委会和200多万农户。此次普查的行业范围包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

3.记者:与前两次普查相比,这次有哪些特点和难点?

雷:由于普查环境、普查对象、普查任务的诸多变化,第三次农业普查与前两次相比,呈现出全新的特点,总的来说概括为“三多一难一新”。

一多是普查对象多。第三次农业普查涉及我市184个乡镇、4341个行政村和200多万农户,工作量约占全省的十分之一,任务繁重而艰巨。

二多是普查内容多。这次农业普查共设计了普通农业经营户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表、农作物播种面积遥感测量表等6张普查表,在保持第二次全国农业普查基本框架的同时,对普查表和普查内容进行较大的创新设计,普查内容涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面,普查指标有700多个,农业普查复杂程度和工作难度之大,是前两次普查无法比拟的。

三多是新兴业态多。现在的农业与10年前相比已有很大变化,新型农业经营主体加快发展,农民专业合作社、家庭农场、种粮大户数量大幅增加;土地流转比例提高,农业经营方式向规模化发展;农业生产形态不断创新,出现了农业产业集群、都市农业、休闲观光农业等形式;农业结构调整深入推进,产业化经营已成为新型经营主体主要经营形式,普查的难度进一步增大。

一难是普查员选调难,培训任务重。根据新的普查组织方式,这次农业普查全市将需要普查员和普查指导员2.2万人,人员数量多,素质要求高。但随着农民外出务工常态化,留在农村的人口大都是老人、妇女和儿童,文化水平不高,在农村地区选聘合格的普查指导员和普查员十分困难。对普查员培训,除了普查业务外,还要进行网络知识及手持电子终端设备的操作技能培训,培训任务和难度成倍增加,对普查培训的组织和授课方式都提出了更高要求。

一新是手段创新,普查要求更高更严。这次普查将采用现代信息技术进行农业普查的数据采集、传输,这是在互联网 大发展,大数据新时代背景下普查手段的一次重大变革,给普查工作提出了更高的要求。

4.记者:刚才您说,此次普查将使用新的现代信息技术手段,具体是什么?

雷:第三次全国农业普查将创新调查手段,全力推进卫星遥感、手持智能数据采集终端(PDA)、互联网直报等现代信息技术的应用,全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。

一是应用遥感技术测量主要农作物播种面积。这次普查将对我国重点地区主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积进行遥感测量,测量出它们的时空分布,为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。

二是大力推进手持智能数据采集终端采集数据。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,使用手持智能数据采集终端入户访问登记,并将普查数据实时传输,将极大提高我国统计的信息化水平,同时也有利于减轻普查员的负担,提高普查数据质量。

三是推进联网直报在普查中的应用。在对行政村和乡镇进行普查时,将充分利用现代网络信息技术,在所有乡镇和有条件的行政村实行联网直报。

5.记者:现场登记需要农民朋友填哪些表?具体什么内容?

雷:现场登记中农民朋友要填报农户普查表。主要内容是家庭人口情况、受教育程度、从业情况、居住环境、土地利用等情况。农业生产规模经营户,还要填报2016年内的农业生产经营状况等。

6.记者:我市是农业大市,担负着很繁重的普查任务。目前,全市农业普查各项工作进展情况如何?

雷:我市是农业大市、农民大市和粮食主产区,农村经济在全省占有举足轻重的地位,我市农业普查工作的好坏对全省农业普查工作有重要影响。为了保证我市农业普查取得圆满成功,各级农业普查办公室在市政府的领导下,在相关部门的共同努力下,努力推进全市农业普查工作。目前,全市农业普查各项准备工作基本就绪,为2017年1月1日农业普查正式登记工作奠定了坚实基础。

7.记者:个人信息安全也是大家很关注的一个问题,普查中的个人信息会不会被泄露呢?

雷:这个请大家放心,《全国农业普查条例》规定普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料,应予保密,不得用于普查以外的目的。保密是普查人员的义务,违犯相关规定,也要受到相应的处罚。

记者:谢谢您接受采访,也希望全社会都关注、理解和支持本次农业普查,预祝第三次农业普查取得圆满成功。

雷:谢谢!再次感谢全市人民对周口农业普查工作的关心与支持。



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