编者按：“放管服”改革，已成为近几年政府施政、转变职能的重要“标识”。近九成网民对改革成效表示满意，认为近年来“放管服”改革举措数量多、覆盖面广、含金量高，进一步激发了市场活力和社会创造力，让人民群众有了更多获得感。

【背景】

“放管服”全称是简政放权、放管结合、优化服务。

8 月 21 日记者获悉，省政府办公厅日前印发《河南省 2017 年“放管服”改革 5 个专项工作方案的通知》（以下简称《通知》），绘就我省今年“放管服”改革专项工作路线图。

河南“放管服”改革 5 个专项工作方案：涉及“投资项目审批”、“涉企事项”、“办税便利化”、“民生服务”和“互联网政务服务”

【事项看点】

1 、投资项目审批

按照今年我省“放管服”改革专项工作部署，投资项目审批专项工作方面，全省投资项目审批制度进一步优化，审批前置要件和中介服务事项更加明晰规范，审批流程更加简化，办理时间进一步缩短，部门在线并联审批初步实现。

报建审批事项整合减少 20% 左右，

审批事项平均办理时限缩减 20% 左右，

申报材料平均减少 20% 左右，

非涉密投资项目网上在线办理率达到 100% 。

2 、涉企事项

涉企事项专项工作方面，着力降低制度性交易成本，切实减轻企业负担，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境；办税便利化专项工作方面，推出一批“短平快”的具体举措，实现办税环节更简、办税流程更优、办税资料更少、办税时限更短的目标。

“三十五证合一”改革走在了全国前列：

总结河南自贸试验区开封片区“二十二证合一”试点经验，在营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，将发改、公安、财政、住建等 17 个部门的 30 个证照，进一步整合到营业执照上，以“减证”促“简政”，让更多市场主体能够参与创业创新。

河南自贸试验区将开展“证照分离”改革试点

省级经济社会管理权限 486 项将下放至各片区，

“单一窗口”综合服务平台上线试运营，

全国首个在自贸试验区开展企业投资项目承诺制试点，获批内资融资租赁企业融资租赁业务试点……

3 、办税便利化：

即时办结不超过 10 万元的增值税专用发票最高开票限额申请；

提供税务行政许可代办转报服务，代办转报不收取任何费用；

简化税务行政许可申请材料，实现税务行政许可咨询服务可预约，对税务行政许可事项相关问题的咨询实现 24 小时可预约。

9 月底实现发票领用“网上申领、线下配送”

4 、民生服务

民生服务专项工作方面，建立完善并公布各类证明清单，压缩供电、供水、供气、供热报装时限 30% 以上，民生保障领域政务服务水平和银行业服务水平显著提升，不动产一般登记办理时限压缩至 20 个工作日、查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过 10 个工作日。

不动产一般登记办理时限压缩至 20 个工作日，查封登记和异议登记即时办理抵押登记不超过 10 个工作日

压缩供电、供水、供气、供热报装时限 30% 以上

推进户籍管理制度改革，推行居住证制度， 2017 年年底前基本解决无户口人员落户问题。

推动各乡镇（街道办事处）建立“一门受理”窗口

8 月底前，建立取消的证明清单和保留的证明清单，向社会公布，接受监督。

5 、互联网政务服务

“互联网政务服务”专项工作方面，省电子政务服务平台有效运行，面向社会公众的政务服务应用系统实现互联互通和数据共享，网上行政审批覆盖省、市、县、乡四级，群众关注的重点民生服务事项基本实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

省属高校学位证书认证实现网上办理，高校教师资格考试成绩实现网上查询，

中招、高招、成人高考和研究生考试成绩与录取结果实现网上查询，

省属医院实现在线预约挂号，实现预约办税和跨地区经营企业涉税事项一网通办，

城乡居民医疗保险缴费、养老保险缴费、交通违法罚款、考试考务费等适宜网上缴纳的非税收入均可网上缴纳。

供电、供水、供气、供热事项一网办理， 10 月底前率先在郑州等市实现对接， 12 月 31 日前实现省、市、县、乡四级全覆盖。

9 月 30 日前实现省直城镇企业养老保险、工伤保险的信息查询和全省社保卡的信息、办理进度及状态查询。