从今年10月1日起，我市全面启动有奖发票推广工作。日前，记者就相关问题采访了国家税务总局周口市税务局党委书记、局长朱保林。

问：我市有奖发票推广的背景和意义是什么？

答：发票管理是增值税乃至整个税收管理的基础。近年来，特别是随着增值税改革和税收征管体制改革的深入，发票管理在整个税收管理中的地位越来越重要，责任也越来越重大。推行有奖发票，是国家税务总局完善发票管理制度，夯实税收管理基础的重要举措，对强化税收管理、依法组织税收收入等尤为重要。具体来讲，一是税务机关依法组织收入、防范管理风险的需要。根据现行规定，纳税人只要发生应税行为，除个别行业少数纳税人外，均应通过增值税发票管理新系统开具发票。但数据显示，我市增值税纳税人中使用新系统开具发票的占比还比较低，应开不开发票使以票控税作用大打折扣，导致大量应税行为逃避于税收监管之外，存在一般纳税人不申报未开票收入、小规模纳税人不开票不申报缴税等行为。推行有奖发票，鼓励消费者索要发票，可以最大限度发挥以票控税作用，全面提升组织收入的质量和效率，有效防范税收流失。二是规范纳税人发票开具行为、提升税法遵从度的需要。推行有奖发票，通过消费者积极主动索要发票，避免了经营者以打折扣、送礼品等“诱惑”代替开具发票行为，消费者间接起到“护税者”作用；同时，也有助于使消费者成为规范开具发票的“监督者”，倒逼纳税人如实开具发票、如实履行纳税义务，使发票管理由事后监管向事中事前延伸，从而有效提升纳税人税法遵从度。三是降低交易风险、维护消费者合法权益的需要。发票是商事行为和消费行为的重要凭据，记载着交易双方名称、时间、金额、标的等交易和消费行为的核心内容，具有较高的法律证明力，具有其他凭证无可比拟的重要作用。推行有奖发票，提高消费者索取发票凭据的意识和热情，可以降低交易风险，保障交易安全，保护消费者合法权益，营造经济健康发展的市场环境。

问：哪些发票可以参与抽奖？

答：此次确定的有奖发票参与行业是批发和零售业，住宿和餐饮业，建筑装饰、装修和其他建筑业，物业管理和房地产中介服务，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，教育业，文化、体育和娱乐业等与消费者密切相关的行业。开票效果不佳的行业，公共事业、金融保险、邮政电信等行业开具的发票不参与开奖。有奖发票的范围包括我市管辖范围内纳税人通过增值税发票管理新系统开具的增值税普通发票（折叠票）、增值税电子普通发票和增值税普通发票（卷票），但是红字发票、代开的普通发票、有“收购”字样的普通发票、开奖时已作废的发票、自开票之日起超过90天（不含）的发票等均不能参与开奖，受票方为单位的发票和非正常户开具的普通发票不参与二次开奖。

问：我市有奖发票开奖方式有哪些？奖项是如何设置的？

答： 我市有奖发票推广采用国家信息安全工程技术研究中心开发的有奖发票管理系统,摇奖数据由密码机的真随机数发生器实时随机生成，确保摇奖过程的公平性。有奖发票实行两次开奖，第一次为即开即兑方式，第二次为定期开奖方式。奖项设置，第一次开奖奖项共分为5个等次，分别为2元、5元、10元、50元、100元；第二次开奖（不包括受票方为单位的发票）原则上每年开展两次，最高奖金10万元，最低奖金2万元。

问：消费者如何参与发票抽奖？

答：发票开奖及兑奖规则是这样的，第一次开奖采取即开即兑方式，消费者通过有奖发票微信小程序、支付宝小程序两种渠道参与发票开奖。开奖流程依次为：采集信息（发票代码、发票号码、日期、金额）、查验信息（查验不通过提示未查询到发票信息）、发票清分（剔除不符合条件的发票）、开奖及兑奖（电子支付方式）等4个步骤。目前，我市税务部门已经在微信、支付宝渠道开设奖金支付账户，消费者发票中奖后，弹出“恭喜中奖”和中奖金额，下方有“确认”字样，中奖者点击确认后，支付账户向中奖人电子支付中奖奖金，24小时内未点击确认视为弃奖，奖金结转下期。

第二次开奖采取定期开奖方式。第一次开奖后系统提示纳税人自愿选择实名制注册参与第二次开奖。第二次开奖流程依次为：发票校验（剔除不符合条件的发票）、开奖、兑奖等3个步骤。开奖之前，税务部门会通过税务网站、新闻媒体、微信、微博和电子支付平台、办税服务厅等多种方式提前告知开奖日期。同时满足下列条件的普通发票可进入第二次开奖：①已参与第一次开奖的；②已采集普通发票持有者个人身份信息的；③购买方为个人的；④经过系统校验通过的。第二次兑奖采取验证兑奖方式，中奖者应在开奖结果公布之日起60日内到市税务局指定地点兑奖，逾期未兑奖视为放弃。兑奖者应提供身份证明、有奖发票管理系统采集的手机号码、中奖发票，供税务机关核对。中奖发票为增值税普通发票（折叠票）和增值税普通发票（卷票）的，应提供中奖发票的发票联原件；中奖发票为增值税电子普通发票的，应提供中奖发票版式文件的打印件。兑奖者签字确认后，兑奖者身份证明复印件、中奖发票的发票联复印件或版式文件的打印件，留存开奖的税务机关备查。兑奖者领取第二次开奖中奖奖金时，应按现行税收法律法规缴纳个人所得税。有下列情形之一的，不予兑奖：①未加盖发票专用章或发票专用章与发票开具单位不符的发票；②票面破损、涂改、污染严重、无法辨认票面内容的发票；③超过兑奖时间的发票；④以消费者真实姓名实名开具发票，发票购买方名称与兑奖者登记的身份证件姓名不一致的；⑤其他违反相关法律、法规的。除现场公布中奖结果外，市税务局还将借助媒体或其他适当方式公开开奖过程及结果，保证开奖过程的公开公正。

问：如果遇到经营者不给发票或者给假发票的情形，消费者应该怎么办呢？

答：任何单位和个人有权举报不按规定开具发票或者开具假发票等发票违法行为。单位和个人如果遇到此类情况，可拨打12366纳税服务热线对发票违法行为进行举报。对发票违法行为，税务机关将依照有关法律法规规定予以查处，并为举报人保密。