三川大地多出彩 特色画卷更绚丽
2019年，高质量发展步履铿锵
2019年，面对严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，紧盯“三高三优”目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的良好态势。
——运行态势总体平稳
前三季度，生产总值增长7.4%。截至11月底，规模以上工业增加值增长8.6%，分别高于全国、全省3个、0.7个百分点。固定资产投资增长9.6%，分别高于全国、全省4.4个、1.6个百分点。社会消费品零售总额增长11.2%，分别高于全国、全省3.2个、0.9个百分点。城镇新增就业7.26万人，完成年度目标任务的121%；返乡创业22.37万人，带动就业112万人。居民消费价格总水平同比上涨2.8%。
前三季度，生产总值增长7.4%。截至11月底，规模以上工业增加值增长8.6%，分别高于全国、全省3个、0.7个百分点。
固定资产投资增长9.6%，分别高于全国、全省4.4个、1.6个百分点。
社会消费品零售总额增长11.2%，分别高于全国、全省3.2个、0.9个百分点。
城镇新增就业7.26万人，完成年度目标任务的121%；返乡创业22.37万人，带动就业112万人。
居民消费价格总水平同比上涨2.8%。
——质量效益持续提升
预计全年一般公共预算收入140.92亿元，增长9%，高于全省1.6个百分点。其中，税收占一般公共预算收入比重的71.1%。累计完成工业增值税26.6亿元，增长22.9%，增速居全省第1位。
预计全年一般公共预算收入140.92亿元，增长9%，高于全省1.6个百分点。
其中，税收占一般公共预算收入比重的71.1%。
累计完成工业增值税26.6亿元，增长22.9%，增速居全省第1位。
——基础支撑更加坚实
514个城建项目完成投资370亿元。截至11月底，省重点项目完成投资327.02亿元，占年度目标的105.78%；市重点项目完成投资1203.89亿元，占年度目标的100.5%。
514个城建项目完成投资370亿元。
截至11月底，省重点项目完成投资327.02亿元，占年度目标的105.78%。
市重点项目完成投资1203.89亿元，占年度目标的100.5%。
——部分领域亮点纷呈
淮阳成功撤县设区。
中心港集装箱航线正式开航。
郑阜高铁、周南高速建成通车。
文昌大道至郸城、八一大道至商水建成通车。
安钢产能置换项目一期一步工程正式开工。
西华通用机场正式启用。
所有贫困县全部摘帽。
我市荣获全国绿化模范城市、国家园林城市荣誉称号。
全国部分省份返乡创业工作经验交流会在我市召开。
金丹科技上市通过初审、莲花健康司法重整进展顺利。
关键词：突出优化经济结构
坚持把临港经济作为转型的重要抓手，成功举办了2019年临港经济高质量发展论坛。引进九太生物科技、中粮贸易等5个亿元以上项目落户。货物吞吐量完成1465万吨。
“四优四化”加快推进，优质强筋小麦、优质花生种植面积分别达到168.5万亩、190.2万亩。国家农高区创建扎实推进。
新动能加快成长，“三大改造”加快推进，六大支柱产业、高成长性制造业、高新技术产业增加值增长12.1%、10.7%、48.3%，分别高于全市工业增速3.5个、2.1个、39.7个百分点。
规模以上新兴服务业发展较快，实现营业收入96.2亿元，增长10.4%，增速高于全市0.5个百分点，拉动规模以上服务业增长3.4个百分点。
关键词：加快统筹城乡建设
百城建设提质工程全域铺开，中心城区和9个县市区的城市总规编制完成，重点乡镇总规修编完成。
47849套安置房开工建设，7932套基本建成。253个老旧小区改造项目全部开工。中心城区大庆路、中州大道等22条道路改造建成投用。
深入开展出店经营和环境卫生集中整治活动。主干道机械化清扫率100%，污水处理率95.72%，城市生活垃圾无害化处理率100%。新建一类公厕70座，36个街头游园建成开放。
顺利通过国家卫生城市暗访、全国双拥模范城省级验收。
乡村振兴战略规划编制完成，新建乡镇垃圾中转站59座，3个县农村生活垃圾治理通过省级达标验收，创建“千万工程”示范村78个，农村户厕无害化改造任务基本完成，行政村通客车率100%。
关键词：扎实推进三大攻坚
脱贫成果有效巩固，特色产业纳入项目库1031项，增收15.67万人。累计建设扶贫车间732个，增收贫困人口9716人。有就业能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力33.1万人全部实现就业。
环境质量逐渐向好，截至11月底，空气质量三项指标综合指数5.1，全省排序第4。21条黑臭水体完成整治任务，成功入围全国第三批黑臭水体治理示范城市。11个地表水断面水质全部达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。
风险防控得到加强，化解政府债务220.14亿元，超额完成任务116.76亿元，累计化债完成率213%。争取新增政府债券73.1亿元。问题楼盘化解率96%。
关键词：持续深化改革创新
“放管服”改革扎实推进，开办企业时间实现到窗口现场即办，“双随机一公开”监管实现全覆盖。减税降费24.73亿元。新登记市场主体8.5万户，增长32.3%。
开放步伐不断加大，新签约亿元以上项目230个，总投资1848.5亿元。1至11月份，外贸进出口累计完成92.7亿元，增长9.8%，高于全省7.2个百分点。
创新能力不断提升，新认定高新技术企业30家，首个农业领域市级重大科技专项项目通过验收。
关键词：着力增进民生福祉
财政民生支出550亿元，增长10.8%，占一般公共预算支出的82%。省十件民生实事和中心城区民生实事基本完成。清偿农民工工资及赔偿金4560万元。完成农村危房改造1.08万户。高招成绩全省领先，普通本科上线率52.26%，73名考生被清华、北大录取。河南科技职业大学正式挂牌。紧密型县域医共体郸城试点工作成效明显。社会福利水平稳步提升，城乡公共服务能力进一步增强，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。
2020年，奋力争先号角嘹亮
2020年经济工作的总体要求：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会和“三高三优”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，持之以恒抓好“四大经济”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中绘就周口特色添彩画卷。
2020年经济社会发展的主要预期目标：
生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上，万元生产总值能耗下降2.2%以上，进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业6万人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内。
生产总值增长7%以上
规模以上工业增加值增长8%以上
固定资产投资增长9%以上
社会消费品零售总额增长10.5%以上
居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右
一般公共预算收入增长7.5%以上
常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点以上
万元生产总值能耗下降2.2%以上
进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业6万人
调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右、4.5%以内
七大关键词读懂2020年经济工作重点
1.打好三大攻坚战
核心解读：必须全力攻坚、补好短板，坚决打好三大攻坚战，使全面小康得到群众认可、经得起历史检验。
举措一：坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实好“四个不摘”要求，打好产业扶贫、金融扶贫等组合拳，大力推广“龙头企业 贫困户”“合作社 贫困户 金融”等带贫模式，健全稳定脱贫长效机制，巩固好脱贫成果。深入开展“回头看”，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”方面的问题，确保贫困群众如期脱贫，84.7万已脱贫群众稳定增收不返贫。
举措二：坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，紧盯空气质量国家二级标准城市创建目标，依法依规持续开展“三散”企业清零行动，大力开展扬尘治理、城市清洁、重型车辆监管等专项行动，严格执行重污染天气管控应急响应减排措施。打好碧水保卫战，严格落实河长制，深入开展河湖垃圾、杂物、违建清除及水面干净的“三清一净”行动，加快推进黑臭水体治理。打好净土保卫战，深入开展农用地安全利用工作，加强污染风险管控和治理修复。
举措三：坚决打好风险防控攻坚战。金融风险方面，全面开展非法金融活动排查治理，保持打击非法集资的高压态势。支持银行业金融机构处置不良资产。政府债务风险方面，稳妥处置债务存量，坚决遏制债务增量，依法规范政府举债行为。企业经营风险方面，健全完善重点风险企业台账，抓好企业间担保链风险防范；持续开展问题楼盘化解攻坚专项行动，促进房地产市场保持稳定。
2.扩大有效需求
核心解读：抓住国家推动投资补短板、消费促升级、开放拓领域等政策机遇，着力扩投资、稳增长，稳定经济运行。
举措一：聚焦项目拉动作用，持续扩大有效投资。突出投资重点。着力抓好324个省、市重点项目，加快推进引江济淮、赵口引黄灌区二期、三洋铁路、阳新高速（周口段）和民用机场等重大项目。启动宁洛高速、大广高速绕城前期工作。注重精准谋划。突出产业转型升级、城市功能配套、基础设施完善、生态环保等重点领域，紧盯创新创业、科技支撑、人才培育等薄弱环节，把好的思路、规划和政策转化为好的项目。围绕高铁经济带、沙颍河（涡河）生态经济带，提前谋划一批“十四五”重大工程项目。拓宽投资渠道，形成多元化的投资体系。
举措二：聚焦消费基础作用，加快促进消费升级。积极培育“服务 ”，重点推进先进制造业与现代服务业深度融合，推动制造向“制造 服务”转型。积极培育“网络 ”，大力发展电子商务，扎实推进青网电商产业园、颐高电商产业园等项目建设，加快推进5G基础设施建设。积极培育“数字 ”，加快推进大数据中心建设，促进数据资源开发应用，着力打造大数据双创中心和应用体验中心，推进智慧城市建设。积极培育“文化 ”，推动文化与农业、旅游、手工艺、体育等融合发展，深度挖掘整合周口漕运、老子、伏羲、女娲、红色资源等地域文化资源，加快开发水上旅游线路，规划一批串点成线、连线成廊、延廊成环的多日游产品。
举措三：聚焦外贸带动作用，优化外商投资结构。提高利用外资质量，鼓励外资投向高端装备制造、生物医药健康、节能环保、现代服务业、现代农业等领域。积极拓展外贸空间，鼓励引导企业走出去，开拓多元化市场，培育优势外贸产业基地和外贸综合服务企业。
3.发展“四大经济”
核心解读：“四大经济”是融合一二三产业、统筹工农城乡的重要抓手，也是周口实现高质量发展的关键支撑，要保持定力，坚定不移抓下去。
举措一：持之以恒抓好临港经济。强化规划引领，统筹布局沿河各县市区产业、生态、文化、旅游等项目，打造沙颍河生态经济带，推动周口临港经济上升为省级战略。完善设施建设，加快实施中心港集疏运铁路专用线、大广高速周口港区互通立交等项目，高标准建设集装箱、钢材等专用码头以及锚地、堆场、岸电设施，提高配套设施的现代化水平。加快推进沙颍河航运升级改造工程，加快建设二类水运口岸、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域。加快项目组装，重点围绕仓储物流园区、装备制造园区等五大临港产业园区，引进培育一批加工增值性物流企业、供应链管理企业、区域信息平台企业。加快培育检验检测、航运保险、租赁金融等业态，建设大宗货物交易平台。加快推进粮食产业园、中心港后方物流园、北京新发地等项目建设。提升运营效益，深化与淮河生态经济带港口群合作，增加周口港至淮安、太仓集装箱运输对发船次，新开通至南京、大丰、连云港集装箱航线。加强与漯河、平顶山等地企业合作，力争年内港口货物吞吐量突破2500万吨。扩大航运影响，精心筹办好2020中国港口多式联运高层研讨会。
举措二：持之以恒抓好工业经济。提升竞争力，以“三大改造”为引领，加快重点企业扩规模、提质量。壮大集聚力，大力实施“一县一主业”三年行动计划，继续实施“百千亿级产业集群”行动计划，着力打造主导产业优势明显、大中小企业协同配套的优势产业集群。重点围绕安钢产能置换项目，加紧出台钢铁产业发展规划，围绕上下游产业补链、延链，打造百亿级钢铁产业。增强培育力，抓好中小企业“百千万”成长工程，进一步加大“个转企、小升规、规升巨”工作力度，培育一批综合竞争力强的大企业，培育一批“专精特新”中小企业。优化服务力，不折不扣落实好减税降费政策，多渠道破解融资难融资贵问题，加快上市培育，大力支持非公经济发展。
举措三：持之以恒抓好城市经济。在老城改造上，改造老旧小区456个，涉及居民3.96万户。扎实推进棚户区改造，确保中心城区6.9万套安置房如期交房，新开工建设安置房2.4万套，建成1.1万套。建设完成中原路跨沙颍河大桥及道路工程、开元大道东延与港城大道连接工程、七一路西段改造等项目，加快推进七一路东延、中州路北延等工程，启动中原路南段升级改造、中原路北延至新北环、中州大道至商周高速连接等项目。建成沙颍河两岸改造二期提升工程。完成森林公园、铁路主题公园、植物园等公园二期工程以及沙河湾湿地公园建设。新改建30座二类公厕，新建10座垃圾中转站、4座中水加水站，新购置环卫保洁车辆30辆，实施河西污水处理厂及配套管网新建项目。在新区开发上，重点围绕高铁片区、引黄调蓄湖片区，高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快推进恒大CBD项目、万达商业区、行政服务核心区、周家口印象休闲旅游区等精品片区建设。在扩大辐射上，以中心城区（含淮阳）、商水为核心，加快构建同城发展大格局。加快推进周淮、周太快速通道等项目建设。在产业培育上，加快培育高端制造业、高新技术、数字产业和文化旅游等产业，同时，推动商贸业提档升级，传统批发市场外迁。
举措四：持之以恒抓好返乡经济。对返乡经济合理布局，打造返乡品牌，努力形成“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”发展格局，集聚发展优势。全面落实支持返乡创业23条意见，积极创建返乡创业园区和创业孵化基地，建立创业项目储备库，支持返乡企业做大做强。
4.推进乡村振兴
核心解读：以“五个振兴”为主攻方向，强化举措、精准发力，走好周口特色乡村振兴之路。
举措一：扛牢粮食安全重任。把保障重要农产品有效供给作为头等大事来抓，确保粮食面积稳定在1800万亩左右，粮食总产量稳定在160亿斤以上。新建高标准农田67万亩，重点抓好商水、淮阳、郸城高标准农田示范工程建设。
举措二：持续深化农村改革。以“四优四化”为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，进一步调优种养结构，优质强筋小麦、优质花生种植面积分别发展到165万亩、190万亩，大豆、芝麻、瓜菜种植面积分别稳定在190万亩、60万亩、300万亩。加快推进主食产业化和粮油精深加工。全力恢复生猪生产，稳定猪肉产品供给。持续推进农村产权制度等重点改革任务。坚持土地承包关系长久稳定。
举措三：大力繁荣乡村经济。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，积极培育发展农资产业和农机装备产业，做强做大做优农产品加工业。高起点、高标准、高水平建设一批现代农业产业园，力争年内创建1个国家级、2~3个省级现代农业产业园，全力推进国家农高区创建。
举措四：加快建设美丽乡村。加快推进村庄规划编制全覆盖，进一步加强“四好”农村公路、饮水安全、电网改造等工程，开展好危房清零工作。补齐农村文化广场、卫生室等公共服务设施。结合“六村共建”“厕所革命”，以农村垃圾、污水治理和粪污治理为重点，深入推进农村人居环境治理。
5.深化改革开放创新
核心解读：坚持改革开放和创新双轮驱动，为高质量发展增动力、添活力。
举措一：更大力度深化改革。以深化“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，为市场主体松绑减负。继续深化行政审批制度改革，深化规划用地“多审合一”“多证合一”改革，推进“多测合一”“多验合一”。持续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款和农民工工资等专项行动。全面推进投资审批、市场主体登记等业务办理全程电子化，推动更大范围一网通办、异地可办。推进“互联网 社会服务”建设，拓展社会管理与服务的智慧化应用。
举措二：更高水平扩大开放。实施铁路网络优化、公路通达能力提升、航运开发建设三大工程，完善高铁配套，提升水运能力，推进机场建设，着力构建“公铁水空”四位一体的多式联运枢纽格局，吸引产业、技术、人才等要素向周口聚集，加快形成大枢纽带动大物流、催生大产业的良好局面。深入开展“招商引资突破年”活动，重点围绕“一县一主业”的配套、延链和提质，找准差异化产业定位，精准对接一批项目。充分发挥工商联、商协会、周口籍在外人士和企业主体作用，开展以商招商，力争引进一批投资大、带动力强的龙头型、基地型项目。
举措三：更加全面推进创新。坚持以企业为主体，鼓励企业建设国家和省级技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站，大力引进国家和省级重大技术创新与产业化项目，优先支持对结构调整和经济竞争力提升有较大推动作用的高新技术产业。抓好市级工程技术研究中心、农业科技示范基地（园区）、重点实验室的评审、认定工作，力争认定1~2个省级技术创新示范企业、1~2个制造业创新中心、1~2个产业集群区域品牌、3~4个“质量标杆”。深入开展“市长质量奖”评选活动。加大技术创新奖励，推动产学研结合，重点支持食品、纺织、医药等传统行业建设共性、关键技术研究平台。
6.保障改善民生
核心解读：持续加大投入，办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果。
举措一：大力促进就业创业。全面落实各项就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民技能振兴工程，不断完善公共就业创业服务体系，搭建创业平台，开展创业培训，实现以创业带就业。
举措二：不断完善保障体系。强化扩面征缴，引导各类符合条件的人群参加社会保险，做到应保尽保。进一步推进基本医疗保险市级统筹，深化支付方式改革，加大基金监管力度，规范医疗保险基金管理。加快推进公租房建设。大力推动养老项目建设，积极发展社区养老。全面落实孤儿养育制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
举措三：加快发展社会事业。持续实施学前教育行动计划，实现毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。抓好义务教育均衡发展，确保太康、西华两县和川汇、淮阳两区通过国家义务教育基本均衡县评估认定。加快周口实验高级中学和教师“两类房”建设。积极推进周口艺术职业学院升专。举办好市第四届运动会、市县马拉松联赛等活动。深化医药卫生体制改革，确保紧密型医共体建设全覆盖。建设区域医疗中心和县级医疗中心，力争县域内就诊率达到90%。特别要针对“一老一小”，多渠道增加养老、托育等服务供给。筹办好第十一届中原古韵-中国（淮阳）非物质文化遗产展演展示活动。
7.提升社会治理能力
核心解读：圆满完成2020年目标任务，必须提升政府治理能力，要讲政治、讲法治、讲环境。
始终强化党对经济工作的领导，认真贯彻落实中央、省委、市委各项部署要求，确保我市经济工作行稳致远。始终强化依法治理，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高依法执政、依法行政的能力。始终把发展环境作为生命来重视、来打造，按照市场化的手段解决问题，让周口成为投资创业的热土。 （ 记者 张艳丽 彭慧 宋馨 窦娜 ）
