四场硬仗 五大行动 四大工程
2020年，我们以这些硬核举措决战决胜脱贫攻坚
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年。2月26日，市委办公室、市政府办公室联合印发《周口市2020年脱贫攻坚工作要点》（以下简称《要点》）。《要点》提出，今年，我市将聚焦重点难点集中攻坚，全面解决“三保障”突出问题，加强对特殊贫困群体的兜底保障，全面完成剩余4.51万人口的减贫任务。
2020年我市脱贫攻坚总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全省扶贫开发工作会议和省委农村工作会议安排部署，咬定目标、坚持标准，一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势，强化攻坚责任，在普遍实现“两不愁”的基础上，全面排查解决“三保障”突出问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。
全市剩余减贫任务
严格落实退出标准程序，紧盯剩余4.51万贫困人口，因人制宜、因户制宜、因村制宜制定帮扶计划，强化精准帮扶措施，确保如期脱贫。
加大工作力度，全面查漏补缺，着力攻克“三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感、幸福感，确保到2020年底农村贫困人口“两不愁三保障”稳定实现，脱贫成果持续巩固。
针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险、社会福利等综合社会保障政策，实现应保尽保，确保脱贫路上不落一人、不漏一户。
持续打好“四场硬仗”
打好产业扶贫硬仗。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，引导各地立足资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实现每个贫困村培育发展1至2个主导产业，有效带动群众创业就业、持续增加收入。加大产业扶贫投入，摘帽县整合资金用于种植业、养殖业、农副产品加工业要达到亿元以上，非贫困县中省扶贫资金用于种植业、养殖业、农副产品加工业要达到50%以上。完善扶贫资金支持产业扶贫相关政策，规范扶贫产业带贫模式，健全与贫困户利益联结机制，有效防范产业发展风险，助推扶贫产业健康发展。加强对已建成产业扶贫项目的运行监测和效益评估，巩固产业扶贫成果。鼓励引导能人带头成立专业合作社、创办龙头企业，提高组织化、规模化和标准化程度。规范扶贫车间运营、光伏电站运维和收益分配管理。及早谋划推进工作，各级各部门要按照年度任务，加快工作进度，切实做到“两个确保”（确保各类项目第一季度招投标结束、全面开工，确保各行业部门工作在第一季度进入全省第一方阵），为2020年工作奠定良好基础。
打好就业创业硬仗。提高贫困劳动力就业组织化程度，增强就业稳定性。采取送培训下乡、以工代训、“互联网 培训”等形式，满足贫困劳动力培训需求，提高贫困劳动力就业技能。抓好返乡下乡创业各项优惠政策的落实落地，帮助贫困劳动力就地就近就业。“三支一扶”“政府购岗”基层岗位名额继续向已摘帽贫困县村倾斜。
打好生态扶贫硬仗。落实公益林效益补偿资金，及时足额兑付贫困户公益林管护补助。在国家扶贫开发工作重点县和重点生态功能区县（市、区）选聘建档立卡贫困人口生态护林员3568人。
打好金融扶贫硬仗。推广金融扶贫“卢氏模式”，持续推进扶贫小额信贷工作，确保有需求的贫困户及时获得贷款。强力推进精准扶贫企业贷款，引导支持符合条件的企业带动贫困户增收脱贫。创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫保险产品，减少贫困群众返贫风险。
持续开展“五大行动”
开展健康扶贫行动。贫困人口全部纳入基本医保范围，巩固“3 3 N”医保医疗托底保障模式。贫困人口大病专项救治病种扩大到30种。全面落实贫困人口县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”就医结算政策。持续提升贫困地区医疗卫生服务能力，确保2020年每个贫困县有1个省定县级临床重点专科、有1所县级医院达到二级甲等医院标准，每个乡镇有1所标准化卫生院，每个行政村有1所标准化卫生室，每个村卫生室至少有1名合格村医。认真落实医保政策，关注重病群体和精神病群体。做好贫困户、监测户、边缘户新型冠状病毒肺炎疫情防治工作，防止因病致贫。
开展教育扶贫行动。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策，及时精准发放资助资金，确保应助尽助。持续推进控辍保学，保障贫困家庭适龄儿童、少年接受义务教育的权利，阻断贫困代际传递。
开展扶贫助残行动。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，对135名0至6岁贫困残疾儿童提供康复救助，完成450名贫困残疾人辅助器具适配和180户贫困重度残疾人无障碍改造任务。
开展危房改造清零行动。围绕清零目标，做好查漏补缺和巩固提升，加强部门协调和联合比对，抓好新增危房摸底排查，确保新增4类重点对象危房全部清零。组织开展工程质量“回头看”，对达不到安全要求的房屋及时整改，确保质量达标。
开展扶贫扶志行动。坚持既扶贫又扶志，强化有劳有得、多劳多得的正向激励机制，引导贫困群众通过辛勤劳动稳定脱贫。
持续实施“四大工程”
实施交通扶贫工程。在所有行政村通硬化路、通邮政、贫困村通客车的基础上，统筹推进贫困地区普通干线公路、农村公路、内河水运、场站项目建设和多式联运发展。推进交通项目进村入户。以省级示范县建设为引领，加快实施“万村通客车提质工程”，提升贫困地区农村客运服务品质。
实施水利扶贫工程。在农村饮水安全全覆盖的基础上，对贫困村、贫困人口饮水安全逐村逐户逐工程开展“回头看”，及时排查解决问题。全面落实农村供水工程运行管理“三个责任”“三项制度”，提升农村供水工程运行管护能力，健全农村供水工程建管长效机制，确保供水水量充足、水质达标、工程良性运行。
实施电网升级和网络扶贫工程。完善贫困县各电压等级网架结构，加快变电站布点建设，推进配电台区改造升级，提高供电可靠性。持续加大网络扶贫投入，提升农村网络覆盖能力和运行维护质量。深化物联网、云计算、大数据等技术应用，加快数字农业建设和农村电商发展。
实施环境整治工程。深入开展农村人居环境整治三年行动，加快农村户用无害化卫生厕所建设和改造，实现贫困地区人居环境整洁。
《周口市2020年脱贫攻坚工作要点》有以下三个明显特点：一是体现了今年全市决战决胜脱贫攻坚的决心、思路和举措。主要是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，更加注重脱贫质量转变，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重外部帮扶与激发内生动力并重，更加注重开发性与保障性扶贫并重。二是体现了今年扶贫工作的主要目标任务。主要是坚持精准施策，持续打好“四场硬仗”，持续开展“五大行动”，持续实施“四大工程”，确保高质量全面完成脱贫攻坚任务。三是体现了今年扶贫工作的保障措施。主要是全面落实“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成果。组织开展考核评估和总结宣传。同时，加强组织领导，及时研究接续推进减贫工作。 （ 记者 吴继峰 宋海转 高洪驰 ）
