周口市发展和改革委员会党组
关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的
通 报
按照市委统一部署， 2019 年 11 月 20 日至 12 月 31 日，市委第三巡察组对市发展改革委进行了巡察， 2020 年 3 月 31 日，巡察组反馈了巡察意见。 根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改总体工作开展情况
市发展改革委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把抓好巡察整改作为对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行管党治党责任的重大政治任务，高标准、高质量推动整改工作取得扎实成效。一是统一思想认识，坚定整改决心。持续深入学习贯彻中央、省委、市委关于巡察整改工作的部署要求，动员引导全体党员干部扛牢政治责任，统一思想行动，切实把党的建设高质量落到实处，为做好新时代发展改革工作提供坚强政治保证。二是加强组织领导，落实主体责任。成立了委党组书记、主任任组长、委领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，共同担负起巡察整改的主体责任，形成了以上率下、上下联动、齐抓共管、合力整改的良好局面。三是突出真改实改，确保取得实效。结合发展改革工作实际，委党组针对市委巡察组反馈的4个方面问题和4个方面意见建议，分解梳理出30项整改任务，逐条整改措施。四是注重标本兼治，确保整改长效。结合工作实际先后 累计审查评估制度 23 项，健全完善 4 项 ，真正做到用制度管人管事管资金管项目，持续巩固深化整改成果。
二、巡察组反馈意见落实情况
（一） 关于思想政治建设薄弱，落实中央重大决策部署不力问题整改落实情况
坚持把习近平总书记系列重要讲话作为中心组学习第一议题，先后组织学习习近平总书记调研指导河南省重要讲话精神、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神、在企业家座谈会上的讲话精神等 10 次、 21 篇； 认真落实《党支部理论学习制度》，督促各支部以“三会一课”为基本形式，每周至少进行1次集中学习，每月至少开展1次主题党日活动，不断加深对新理论新思想新战略的理解。 持续开展 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育，委领导班子成员带头讲党课 17 人次， 组织中心组学习研讨6次、支部集中学习7次，形成专题调研报告13篇，打通堵点4个，办好民生实事5件。 研究出台了《周口市发展改革委调研工作方案》，围绕临港经济、县域经济、营商环境、社会民生等重点领域和重大任务，开展深入调研，撰写出了《周口发展临港经济的现状与思考》、《周口市县域经济高质量发展调研报告》等调研报告数十篇，谋划重大发展战略 1 个、重大生产力布局 3 个、重大工程项目 15 个、上升形成全市重大政策 41 条。建立了沿黄生态保护和高质量发展项目储备库，谋划储备重大项目 117 个，总投资 2514 亿元。统筹编制 “ 十四五 ” 规划，市级发展规划 1 项、市级重点专项规划 20 项、市级一般专项规划 38 项。编制印发了《应对新冠肺炎疫情促进经济社会发展政策汇编》（一二卷）、《周口市企业复工复产文件汇编》、《金融支持实体企业政策问答》等政策文件，起草了《关于支持周口临港经济高质量发展的若干意见》、《周口市推进县域经济高质量发展的实施方案》《周口市做好 “ 六稳 ” 工作落实 “ 六保 ” 任务若干政策措施》等，促进我市经济社会高质量发展。认真贯彻落实投资审批事项一清单、在线办理一平台、审批时间一百天 “ 三个一 ” 改革措施，投资项目审批由 90 项精简到 47 项，一般性投资项目全流程审批时限压缩至 100 个工作日以内。牵头推动了投资 80 亿元的益海嘉里粮油示范园项目，牵头推进了周口支线机场、豫东 LNG 等重大基础能力建设， 2020 年谋划实施棚户区改造项目 10 个 14497 套、老旧小区改造项目 456 个 3.9 万户。 认真落实中央深化 “ 放管服 ” 改革优化营商环境重大决策部署，出台了《周口市优化营商环境三年行动实施方案（ 2018-2020 年）》、《周口市 2019 年营商环境评价实施方案》，对评价结果实行 “ 四挂钩 ” ，以评促改、以评促优。起草了《 2020 年周口市优化营商环境专项工作方案》，对照 51 项优化营商环境重点任务，开展了营商环境核心指标对标优化行动和营商环境重点领域提升行动。启动了《周口市优化营商环境条例》编制。
（二）关于党建主责意识不强，执行组织纪律不严问题整改落实情况
坚持把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党治党的政治责任，今年以来召开党组（扩大）会议 10 次，其中 6 次研究安排党的建设、党风廉政建设工作。出台了《周口市发改委 2020 年度机关党的建设工作要点》，推进党的建设严在经常、融入日常，制定了《周口市发展和改革委员会党建工作责任制》，明确了党组责任 5 项、党组书记责任 6 项、党支部责任 8 项，并对党支部书记、支部组织委员和宣传委员工作职责进行了明确。制定了《周口市发展改革委主题党日活动方案》，确定每月最后一周星期五确定为党员活动日，发出《参加双重组织生活提醒通知书》 168 份，提醒党组成员以普通党员身份参加党支部生活。开展了丰富多样的党员活动，先后组织党员干部开展了法治宣传、政策咨询、扶贫帮困、安全教育、创文创卫以及 “ 庆祝建党 99 周年 ‘ 庆七一、手拉手 ’ 主题党日 ” 、 “ 读书日 ” 、新冠疫情对经济的影响征文比赛、 “ 守初心担使命讲党课展风采 ” 演讲比赛等组织活动 10 余次、参加党员干部近 200 人次。 规范党费收缴管理， 发展入党积极分子 3 名，培养预备党员 2 名。 2019 年以来，先后参加省发改委组织的业务培训 14 批 93 人次；参加我市组织的干部培训 4 批、 30 人次。究出台了《周口市发展和改革委员会创先争优激励惩戒规定》（周发改办〔 2019 〕 245 号）、《 “ 勤学习、常调研、强对接、提建议 ” 专项活动实施方案》，引导全委加强学习、深入调研、创先争优。对委内混岗人员进行清查，经党组专题研究，重新进行安排，要求完成帮助任务后的人员及时返岗。
（三）关于履行“两个责任”不力，违规违纪问题多发问题整改落实情况
重新修订了《周口市发展改革委班子成员履行党风廉政建设主体责任实施办法》《周口市发展改革委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了委领导班子、班子成员党风廉政建设主体责任。印发了《周口市发展和改革委员会党风廉政建设日常监督检查制度》，委党组书记与各科室、二级机构负责人签订了《党风廉政建设承诺书》 35 份，集中传达学习了《中共周口市纪委关于违反中央八项规定精神问题的通报》等 3 次，排查填写了《违反中央八项规定精神突出问题自查自纠表》 35 份。加强对作风、廉政等 “ 中央八项规定精神 ” 突出问题的监督检查力度，持之以恒反对 “ 四风 ” 。 2020 年累计检查 5 次，通报 1 起 1 人。印发了《关于开展廉政谈话活动的通知》，围绕廉政风险点、中央八项规定精神落实、廉洁自律等情况，委党组书记与班子成员进行了集体廉政谈话，委班子成员与自己分管的科室、二级机构负责人进行了廉政谈话， 2020 年，先后开展廉政谈话 6 次 48 人次， 2020 年委领导班子集中听取业务科室工作汇报 3 次，防止业务工作与廉政建设 “ 两张皮 ” 。 加大对重点领域和关键岗位的监督力度， 5 月 14 、 15 日上午对市发展和改革委科室工作纪律情况进行了监督检查，约谈 1 人。对单位廉政风险点、 2020 年科级干部廉政档案进行了更新，对部门关键岗位重点人开展了谈心谈话，目前已谈话 22 人次，报送个人廉情报告 8 份。认真梳理排查收到的信访举报问题线索，及时进行核实和查处。严格履行请销假制度，完善借调人员手续，建立了请销假登记簿、外出人员登记簿，对请销假和公务外出情况每一季度进行一次汇总。修订了《周口市发展改革委机关管理制度》，强化考勤及奖惩制度，把由分管领导考勤改为由委办公室集中考勤，每月进行一次汇总，及时张布考勤情况，并将考勤结果与平时考核奖金、年终绩效奖金等挂钩。组成考勤检查组不定期进行考勤抽查，抽查结果及时在全委通报。
（四）关于 巡察持续整改用力不够整改落实情况
坚持把巡察整改落实作为履行党组主体责任的重要内容，围绕 “ 有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题 ” 的原则，针对巡察指出的部分问题反弹回潮现象，委党组书记亲自抓、靠前抓，拉清单、建台账，持续用力、久久为功。加强财务管理，修订完善了财务管理制度，严格确保记账凭证手续要素齐全，坚决杜绝支出无明细、记账无附件、无制单人、无审核人的情况出现。严格会议、业务招待费管理，按照一事一结的要求，即时结算费用，不得签字挂账，按要求提供会议、培训、接待的通知、记录、清单等资料，完善签字手续后按程序报销费用。 先后对 2017 、 2018 、 2019 年进展缓慢的 36 个项目中央预算内投资项目进行 2 次督导 , 推动项目加快建设。 建立健全价格监测补助经费使用管理制度，研究制定《周口市发展改革委 2020 年度价格监测补助经费使用方案》，明确了我市价格监测补助经费标准，为基层一线价格监测人员发放价格监测补助提供依据和保障。价格监测补助资金已从 2020 年 1 月起在委财务账户进行专项核算，确保价格监测经费专款专用。强化审核把关，设立财务报销审核岗位，完善单位的财务报账程序，明确报账单据须经财务审核后方可提交负责人签字，杜绝违规情况发生。 持之以恒抓好 “ 不忘初心、牢记使命 ” 主题教育，驰而不息深化 “ 以案促改 ” ，在解决思想 “ 总开关 ” 的同时，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，确保巡察整改出真章见实效。
三、下一步工作打算
在市委第三巡察组的指导下，市发展和改革委巡察整改工作取得阶段性成果。但委党组清醒认识到，巡察整改工作还只是初步的，全面从严治党永远在路上。下一步，委党组将 继续强化政治担当，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，持续做好整改后续工作，纵深推进全面从严治党，不断巩固巡察整改工作成效。 一是 进一 步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。 始终把政治建设放在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为机关党建的永恒课题，教育引导党员干部把带头做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，不折不扣推动中央、省委、市委各项决策部署落到实处。 二是 进一步强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任。 坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去，深下去、实起来，更好地统筹融合业务党务队伍建设，推动管党治党走向严紧硬，为推进发展改革事业提供坚强保障。 三是 进一步转变工作作风，服务全市发展大局。 找准党建和业务工作的结合点，转作风、提效能，不断增强围绕中心的深度、推动业务的力度。 发挥好参谋助手作用，履行好宏观经济管理和综合协调部门职能，坚持想大事、议要事、谋实事，聚焦重大战略谋划、重大改革推进、重大工程建设、重大民生保障加强谋划推进，以巡察整改推动工作任务落实，把巡察整改成果转化为经济发展高质量的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。
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周口市发展和改革委员会党组
2020年9月18日
