为深入贯彻落实中央、省关于实施扩大内需战略的各项部署安排，市政府办公室出台了《驻马店市贯彻实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》），现将相关政策解读如下。

一、起草背景

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是党中央和省的重大决策部署。2022年底，国家、省先后发布了《扩大内需战略规划刚要（2022—2025年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》和《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，对“十四五”及未来一个时期扩大内需重点任务进行了系统部署。为深入贯彻中央和省精神，加快释放我市内需潜力，市发展改革委员会会同有关部门研究制定了本《行动方案》，明确了我市实施扩大内需战略的主要路径和重点举措。

二、总体把握

编制过程中，立足市情、系统谋划，全力推进、务求实效，重点把握了3个方面。 一是突出落实国家、省部署与推进驻马店实践相统一。 将我市发展放在全省大发展中统筹考虑和谋划，以锚定“两个确保”、实施“十大战略”、强化“四个拉动”为关键抓手，坚决贯彻落实国家、省部署的重点任务，在篇章结构上与省文件保持基本一致，在具体内容上突出我市特点。 二是突出扩大有效内需和创造高质量供给相结合。 坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，在挖掘需求潜力的同时，着力提升供给质量，推动更多产业产品进入中高端、关键环。 三是突出整体谋划推进和重点攻坚突破相结合。 在对我市扩大内需各项任务部署的基础上，聚焦重点领域和关键环节，研究制定重大事项清单，明确和细化了任务目标，确保各项任务完成目标。

三、主要内容

《行动方案》共分10个部分。

第一部分，总体要求。立足我市发展实际和发展环境，提出我市扩大内需的指导思想和发展目标。

第二部分至第九部分，重点任务。从8个方面明确了任务举措。一是全面促进消费。包括提升传统消费、积极扩大服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费、完善促进消费的体制机制等任务措施。二是优化投资结构。包括建立项目建设主动轮工作机制、推进重点领域补短板投资等任务措施。三是推动城乡区域协调发展。包括推进以人为核心的新型城镇化、积极推动农村现代化、推动区域协调发展等任务措施。四是提高供给质量。包括创建区域科技创新中心、加快建设制造业强市、加快建设农业强市、加强标准质量品牌建设等任务措施。五是健全现代市场和流通体系。包括提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等任务措施。六是深化改革开放。包括优化营商环境激发市场活力、发挥对外开放对内需的促进作用等任务措施。七是扎实推动共同富裕。包括持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等任务措施。八是提升安全保障能力。包括扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等任务措施。

第十部分，实施保障。提出了强化组织领导、强化政策协同、强化宣传引导等3项具体保障措施。

附件部分是重大任务清单。坚持重点任务方案化、项目化，明确了一批重大事项。围绕优化产品供给、改善消费环境提出了26项重点举措，并明确了具体目标、责任单位，确保各项任务完成目标。

相关文件：驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市贯彻实施扩大内需战略三年行动方案责任分工的通知